摘要：目前，我国行政事业单位的财务管理愈来愈被人们关注。在新会计制度下，行政事业单位财务管理的内容以及内涵都出现了一些变化，也存在着一些问题，本文针对这些问题进行了分析，并提出了一些建议和措施，希望能够提升新会计制度下行政事业单位财务管理水平。
关键词：新会计制度；行政事业单位；财务管理
财务管理对于行政事业单位的日常经济活动有着十分重要的意义，它不仅能实现财政管理的功能性，还能有效的提高财政资金的利用率。近几年，随着经济的发展，传统的财务管理方法已不能满足行政事业单位现在的基本需求，需要进行一定的调整与改革。但由于新会计制度的内容相对较为复杂，使得行政事业单位在实际的实施过程中还存在着一定的问题。
1新会计制度下行政事业单位财务管理的主要内容与内涵
新会计制度的内容相对较为广泛、复杂，该制度的颁布同时牵涉到法律、法规等多方面因素。在新会计制度下，行政事业单位财务管理的主要工作是将财务的收支以及资金的运用情况进行相应的监督与总结，并且能在此基础上对行政事业单位的经济活动进行优化管理。除此之外，在新会计制度下，行政事业单位也将财务报表的结构进行了一定的调整与改进，相比以前更为详细清晰。行政事业单位在确保财务管理工作符合法律规定的同时，还发挥了财务会计的监督职能，为行政事业单位的财务管理人员提供了更加真实、可靠的财务信息。
在新会计制度的管理下，我国行政事业单位的各项资金能得到更为详细、准确的核算。例如原来“负债”这一账户，在新会计制度下被分为了“长期借款”与“短期借款”两类，这种分类方式使得账户的内容更加详细清楚。除此之外，新会计制度还完善了行政事业单位对于计价和入账的管理，对资金的用途及流向进行了追踪。不但增加了“非流动资产”这一账户，还在其下面设立了“长期投资”、“固定资产”、“无形资产”及“在建工程”等账户类型，进一步完善了对财务账户的管理。
2目前行政事业单位财务管理现状与问题
2.1 缺乏科学的财务管理理念
缺乏科学的财务管理制度是新会计制度下行政事业单位所面临的最主要的问题。行政事业单位是非盈利的，它的主要运营目的是为了服务社会。因此，行政事业单位的经营水平能够在一定程度上影响公共服务和社会管理的职能。但由于目前我国的行政事业单位的运行资金完全由通过国家拨款而来，这使得行政事业单位在日常的财务管理工作中缺乏对财务管理的意义的认识与了解。当这些行政事业单位缺乏资金时，都完全指望着国家的拨款。即使有部分事业单位开始通过自主经营来进行相关活动的运行，但由于仍然有国家拨款这一保障存在，这些行政事业单位在进行发展过程中，仍然对财务管理不够重视，缺乏对财务风险的分析。这不仅给国家带来了极大的财产损失，还给行政事业单位自身的财务监督、资金结算工作带来了一定的困难。除此以外，行政事业单位财务在与国有资产的合作过程中，不能及时地对国有资产的风险进行分析与把握，也导致行政事业单位资金使用的风险增大。
2.2 不完善的专项资金管理
目前，我国大量行政事业单位对于专项资金的管理不够严谨。各行政事业单位在进行项目的运营活动时，都需要设立专项的活动经费。但由于这些专项经费在分配过程中随意性较大，管理起来相对困难。因此，许多行政事业单位都出现了专项资金挪用的现象，而财务管理人员对这些现象的不够重视，又使得行政事业单位缺乏对这些资金的用途与流向的准确把握，使得国家的利益遭到损害。除此之外，还有部分单位并没有设立专项资金，所有的运行资金都集合在一起，当资金缺乏时，事业单位也不会从管理资金入手，而是直接选择向国家进行申请，影响了国家经济与社会的共同发展。
2.3 财政监督不到位
目前，大多数行政事业单位对于财政项目的运营方式都仅仅是事前进行监督，事后进行检查，缺乏对项目的运行过程中的财政管理监督。这种只针对于单一环节的资金监督的运营方式，缺乏对行政事业单位日常的监督，增加了财政管理的风险。同时，一些行政事业单位在财务管理的过程中，过分依赖会计中心，忽略了自身的监督作用，使得自身的财务监督能力降低。
2.4 缺乏财务预测及控制管理
行政事单位的资金的来源也是来自国家的补给，其服务关系到整个社会的发展。因此，行政事业单位在财务管理过程中的行政预测也变得尤为重要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，我国新会计制度的实施对所有的行政事业单位提出了更高的要求，但由于国家对行政事业单位运营资金的无偿提供，使得各行政事业单位在实际的财务预算管理过程中，对财务预测管理不够重视，不能从自身实际去考虑预支，缺乏专业的管理能力和科学的预算编制，导致财务预算的不合理、不准确。同时，行政事业单位对自身需求的预测的忽略也使得预算编制缺乏科学性、合理性。在实际的运营过程中，缺乏了对财务控制的管理，不能合理的分配各项目的运营资金，导致资金浪费及专项资金挪用等现象的出现，使得行政事业单位的财务管理混乱。除此之外，行政事业单位营业缺乏根据外界环境的变化转变管理方向与方法的能力，增加了投资的风险。
3新会计制度下行政事业单位财务管理的有效性策略
3.1 树立新会计制度下科学的财务管理理念
若要加强对行政事业单位的财务管理，真正贯彻和落实新会计制度，行政事业单位首先应该树立一个科学的财务管理理念。各行政事业单位应该提高相关财务人员对于财务管理的认识，以新会计制度为核心，明确各人员的职责，最大程度减少由人为因素而造成的巨大损失和影响。行政事业单位的审计、财政等部门也应在开展各自的工作职务的同时，加强与其他部门的协调与合作，互相监督，互相检查，避免在财务管理工作中出现失误和弄虚作假。同时还应该重新建立监督和评价的平台与标准，保证财务资金使用情况的透明，使财务资金能够得到最大程度的利用。同时，行政事业单位还应优化财务的支出结构，将资金用在适当的地方。此外，还应建立科学的奖惩制度，提高财务人员工作的积极性与有效性，保证财务工作的顺利开展。
3.2 提高财务管理制度的严谨性
新会计制度下，各行政事业单位要加强财务管理制度的建设，提高财务管理制度的严谨性是非常重要的一部分。在行政事业单位的项目运营过程中，“无法核对的财务”和“剩余资金”这两项财务的管理，最容易给一些不法分子可乘之机。因此，行政事业单位应加强对这两项资金的管理，实现资金使用的透明化管理，降低行政事业单位中的财务风险。同时，各行政事业单位还应提高财务预算的可操作性，确保财务管理能够得到确切的落实。
3.3 加强资产管理及财政监督
资产管理是行政事业单位财务管理工作中最重要的一部分，在旧会计制度中，时常出现资产管理不到位，资金私自挪用等现象的出现，阻碍了行政事业单位正常的经营与发展。因此，在新会计制度的引导下，各行政事业单位应该加强地资产的管理，将专项资金与日常资金进行分类管理，保证行政事业单位资产管理能够有序、规范的进行。
同时，行政事业单位还应加大对财务管理的监管力度，同时进行外部的监管工作与内部的检查工作。行政事业单位的财务人员还应加大对资金的使用情况的追踪力度，对其使用情况与使用效率进行总结。对于违法乱纪的现象，一旦发现必须按照相关的法律制度进行严厉的惩处，保证资金的安全性，使国家资金能够得到合理有效的利用。
3.4 对资金管理进行规范
为加强行政事业单位对于专项资金的管理，各行政事业单位应该对资金管理进行一定的规范。首先，完善专项资金的收支管理制度，对专项资金的使用过程进行监督，只有在完全确定专款资金的使用金额及使用途径的情况下，才能进行资金的拨款与使用。同时，对专项资金的使用过程进行全程监督，避免预支超出、支出混淆及专项挪用等问题的出现，确保资金能够做到专款专用。
3.5 强化财务预算管理
根据新会计制度规定，财务管理应该注重财务预算的管理。首先，行政事业单位应该加强财务管理人员的预算能力，完善预算方法，在项目的运行之前，确保财务预算的科学性与合理性，多次检查收支平衡，降低投资项目的风险。同时，行政事业单位还应建立资金的评价机制，对不同的投资项目进行详细的评价，将有限的资金资源进行最大化的利用。
4结语
经研究发现，财务管理工作是一项较为复杂的工作，但新会计制度在很大程度上确实能够促进行政事业单位的财务管理。因此，行政事业单位应该重视自身的财务管理，将自身的情况与新会计制度紧密地结合，以新的会计手段进行相关财务的管理，提高相关人员的专业素质，改善和优化财务管理工作，为社会经济的发展做出一定的贡献。
参考文献
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[3]姜宗锡. 新会计制度下如何加强行政事业单位财务管理工作探讨[J]. 财会学习, 2017(16):33-33.
论文作者:周燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
标签：行政事业单位论文; 会计制度论文; 财务论文; 财务管理论文; 资金论文; 政事论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第8期论文;