摘要：根据《水污染防治行动计划》的要求，客观分析目前城镇污水处理厂建设与运行面临的问题。指出了管网建设严重滞后、运行维护水平低、污泥二次污染隐患严重、相关政府部门不能依法履职的原因。在此基础上，提出污水处理厂规范化管理应当以前瞻性思维搞好规划设计， 进一步强化建章立制， 相关部门应当加强监管和强化制度问责。
关键词：我国城镇；污水处理厂；建设及运行；现状分析
前言
近年来，随着城镇经济的快速发展，城镇水污染情况也愈演愈烈，极大影响了居民的生活、健康。污水处理厂建设是城镇建设的重要组成部分，其建设和运行关系到水资源治理、循环利用和环境保护、发展，也影响着城镇居民生活质量。目前，我国城镇污水处理厂在建设运行方面取得一定成绩，但也存在许多问题。
1城镇污水处理厂建设运行中存在的问题
1.1地区建设不平衡，污水处理率有待提高
根据住建部《关于全国城镇污水处理设施建设和运行情况的通报》，我国92%以上的城市已建有污水处理厂，但设施建设不平衡，从污水处理厂数量、规模、污水处理能力上看，东部高于中西部，城市高于村镇，且我国许多村镇排放的污水尚未进行收集处理，污水排放无序。此外，我国2016年城镇污水处理率仅为77.4%，与发达国家相比仍有较大差距，如英国、德国等欧洲发达国家的城镇污水处理率在90%以上，而韩国、日本等亚洲国家2012年的城镇污水处理率已达78.8%、84.8%。
1.2负荷率低，耗能高
2010年，我国城镇污水处理厂平均运行负荷率77.48%，但仍有276座投入运行超过1年的污水处理厂的平均负荷率不到60%；平均单位电耗为0.307kW•h/m3，高于美国（0.2kW•h/m3）、日本（0.2kW•h/m3）等发达国家。按此77.48%的负荷率、0.307kW•h/m3的单位电耗计算，2016年2832座污水处理能力1.25亿m3/d的污水处理厂日耗电量3000万kW•h左右，年耗电量大于100亿kW•h，污水处理耗能高，成本高。
1.3污水再利用率、污泥利用率低
根据2016年《城镇排水统计年鉴》，我国目前城镇污水再利用率仅为6.2%，广大缺水地区污水处理多已达到二级、一级标准，但再利用程度不高，而许多农田灌溉、工业企业则广泛使用未进行处理或处理未达标的污水，不仅增加了生产成本，也严重危害着民众的健康和自然环境。污泥处理不仅事关城镇环境，还影响污水处理厂的正常运行。目前，我国污泥处理仍处于起步阶段，面临着技术路线不明确、成本高等问题。2016年《城镇排水统计年鉴》的相关数据则表明，我国采用填埋方式处理的污泥尚不及污泥总量的50%，且还有相当一部分污泥没有得到妥善处理，污泥利用率仅为11.01%。
1.4 污水处理工艺和设备不合理
我国城镇污水处理多以大中城市的污水处理经验为模板，所选用的处理工艺以活性污泥法工艺、An/O类工艺及其改良工艺、氧化沟类工艺、SBR工艺为主，但污水处理厂实际的污水处理规模、进水污染物浓度与设计要求存在差距，且部分污水处理厂不能正常运行或设备故障发生率高，导致污水处理效率低下。在污水处理使用设备上，部分城镇污水处理厂没有根据本地本厂的实际情况引进设备，设备选择具有盲目性，有的设备甚至与原有设备不匹配；而部分城镇污水处理厂为降低成本，所选择的设备或者质量低下，或者无法满足实际处理需要，不仅增加了处理厂运行成本，还降低了污水处理效率。
2对策与建议
2.1进一步加大对污水处理设施尤其是污水再生利用、污泥处理处置设施的投入
根据我国各地污水处理实际情况，建议进一步增加对污水处理设施尤其是西部地区及东北地区污水处理设施、村镇污水处理设施、污水再生利用设施、污泥处理处置设施的投入，全面提高我国城镇及村镇地区的污水处理率，发挥污水第二水资源的作用、最大限度实现污泥资源化、控制污泥造成的二次污染。
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2.2提高污水处理设施运行负荷率
造成污水处理设施运行负荷率偏低的原因主要有：部分污水处理厂在建设过程中对前期工作重视不够，前期工作中确定的污水处理厂规模偏大；管网建设速度总体滞后于污水处理厂建设速度，部分污水不能进入污水处理厂。因此，今后在城镇污水处理厂建设中，应更加重视污水量前期调查和预测，合理确定设计规模，避免大马拉小车的现象；同时应加强管网建设，使污水管网全覆盖，产生的污水全部收集，提高污水处理设施运行负荷率。
2.3降低污水处理单位水量电耗
已经运行的城镇污水处理厂应高度重视节能降耗工作，通过实施精细化管理，根据水量水质变化及时调整优化运行参数，更新部分效能差的设备，降低污水处理单位水量电耗，为降低污水处理成本，为完成国家节能减排目标做出更大贡献。
2.4妥善处置脱水污泥
今后应在国家目前出台的技术政策、标准的基础上，以减量化、无害化、资源化为原则，积极探索适应我国不同发展程度的各区域、不同泥质的脱水污泥的处置途径，逐步完善现有污泥处理处置的技术路线，明确各部门责任，保障污泥的安全经济处置。
3建议
3.1截止到2016年底，我国城市污水处理率已经达到82.31％，县城污水处理率达到60.12％，但区域发展不够均衡，西部地区和东北地区污水处理率偏低，县城污水处理率偏低。如果考虑到广大村镇地区，我国的污水处理率相比发达国家仍有较大差距。
3.2从处理工艺分析，An/O、氧化沟、SBR三类工艺占污水处理厂总数量的81.44%，占污水处理厂总设计处理能力的84.44％，为现阶段我国城镇污水处理的绝对主力。
3.3截止到2016年底，我国城镇污水处理厂平
均设计处理能力5.33万m3／d，中位数为3万m3／d。设计处理能力5万≤Q＜50万m3／ｄ的污水处理厂共517座，数量占统计污水处理厂总数的30.47％，总处理能力占统计污水处理厂总处理能力的61.12％，是我国现阶段污水处理的主力。
3.4目前我国城镇污水处理厂在运行管理方面主要存在运行负荷率偏低和单位水量耗电量过高等问题。截止到2016年底，全国投运的城镇污水处理厂平均运行负荷率为77.48％，其中有将近500座污水处理厂的运行负荷率低于60％。截止到2016年底，我国投运的城镇污水处理厂的平均单位耗电量为0.307KW•h／m3，年耗电量超过100亿KW•h。
3.5建议进一步增加对污水处理设施规模
尤其是西部地区及东北地区污水处理设施、村镇污水处理设施、污水再生利用设施、污泥处置设施的投入；合理确定污水处理厂设计规模，加强管网建设；加大节能降耗力度，降低污水处理吨水电耗；积极探索适应我国不同发展程度的各区域、不同泥质的脱水污泥处置途径，保障污泥的安全经济处置。
结束语
总之，污水处理厂建设是城镇建设的重要组成部分，针对我国城镇污水处理厂建设运行中存在的地区建设不平衡、负荷率低、耗能高、污水再利用率和污泥利用率低、污水处理工艺和设备不合理等问题，相关部分应增加城镇污水、污泥处理设施，尤其是中西部污水污泥处理设施、村镇污水污泥处理设施的投入，推广合理高效的污水污泥处理工艺，降低污水污泥耗能和成本，提高污水污泥处理效率和重复利用率。
参考文献
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论文作者:高岩
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/9
标签：污水处理论文; 污泥论文; 城镇论文; 污水论文; 我国论文; 设施论文; 负荷论文; 《基层建设》2017年第22期论文;