摘要：当前阶段，我国对于行政事业单位国有资产管理体制的改革应引起重视，主要是因为体制中存在一些比较突出的问题，这些问题对我国行政事业单位的发展造成了很恶劣的影响，对其发展很不利。本文中，笔者将针对几个比较突出的问题，分析其产生的主要原因是什么，并对此给出部分建议。
关键词：国有资产；改革；行政单位
引言：目前我国对于很多方面都在进行改革创新，其中对于行政事业单位国有资产管理模式的改革引起了高度重视。作为国家财产的重要组成部分，行政事业单位国有资产为国家进行各种活动提供了重要的物质保障。对行政事业单位国有资产的正确管理，有利于维护我国基本经济制度和各项事业的发展。但国有资产管理的现状并不是很令人满意，存在很多问题。意识差，制度不完善，都是导致这一现象发生的原因，如何从管理上解决问题，成了改革的关键。
一、存在的问题
1.资产配置方式不公
我国对于资产分配所制定的条文不标注，且资产购置基金有很多的获得途径，部分单位在资产分配方面出现太过随意或重复配置的现象。这种行为对于资产的分配很不公平。有些单位真正的编内人员数量很少，而其单位的占用面积过大，导致出现很多空余、闲置的房间，这些单位甚至会将闲置的房间用于经营，借用公有财产牟取私人财产。有的单位与之正相反，人很多却没有房产，还要动用员工自己的财产购置办公用品。有些单位被分配过多的国有资产，为办公配置各种高档家具，甚至重复购买。有些单位的办公设施陈旧，没有足够的钱换新。此类现象说明资产配置方式不公，有待改善。
2.资产使用效率低
国有资产一般很少会在生产经营方面进行直接投资，而且此类资产是无偿使用的。因为是无偿使用，就导致了很多单位在使用时，很少甚至不考虑资产的利用率问题，肆意使用。并且管理存在一定局限，此类资金一般都在内部进行封闭式流动，也从一定程度上助长了部分工作人员的铺张浪费行为，导致资金紧张，使用率低效等情况的发生。譬如，国家为工作人员配备的车，除了每天的通勤外，基本上都闲置在单位，而保养车辆所必须的费用与司机的薪水还需要国家正常支付，很浪费。为举办偶尔才会举办的会议购买大量物品，也会在会议结束后不再投入使用，长时间闲置，损坏后再购置新的。对使用国有资产购买的物品使用率极低。
3.国有资产的流失较为严重
我国关于国有资产的使用都有明确的相关规定，而部分单位却无视监督及相关规定，在使用国有资产时很多必要的手续与环节都没有做到位，享有国家赋予的权利却不履行相应的义务。甚至直接越过相关部门，在不予批准的情况下直接动用国家资产，导致国有资产流失。更严重的是，在此类现象层出不穷的情况下，很多贪污腐败的现象也浮现了出来。很多事业单位为了自己的利益，长期占有国有资产，国有资产的分配也因为这种现象出现产权分散的后果，进而导致国有财产大量流失。并且，这种行为如果严重，会间接导致国有财产没办法进行合理的分配，国家对于财政的调控能力也会受到影响。部分不法官员，私自利用权利，用国有资产满足自己的私人利益，借助可以报销支出的权利，随意将个人支出报销。有些单位的管理部门与使用部门管理脱节，滋生腐败。
4.其他原因
下属部门的管理制度在细节上不够完善。管理意识不到位也是原因之一，管理层也是因为下属部门所使用的不是自己的资产，疏忽管理，直接导致下属人员肆意妄为，也不再节省国家资产。对于资产流动的记录工作不到位，必要的手续不按规定办理，记账时不认真。
二、问题产生的原因
1.对于国有资产的管理意识薄弱
从国家层面上来讲，我国在政策上对国有资产的管理存在疏忽，这也是解决此类问题的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国经济体制，是以国有经济为主体的，但国家对于国有资产的管理却始终重视不起来，进而导致管理体制的改革滞后于经济体制改革。个人层面上来讲，单位领导对该项工作也不重视，甚至对于管理财政所需要的专业知识掌握不到位，将国有资产随意使用，不注重效率。而且有些单位的领导只注重钱是哪里来的，用在哪里，在中间环节上的管理，如何更科学的使用资金却不管不顾，后期的结算也不当回事。直接或间接的导致了国有资产的流失。
2.相关的法制建设不到位
也正是因为改革的落后与上层的不重视，相关部门对于国有资产管理的法制建设也就得不到改善，没有一套科学、完整的法律法规来约束、管理国有资产的使用。导致很多单位没有相关的规则，即使有了相关规定，随意性也很大，管理模式极为混乱。而且现有的关于国有资产管理的法律在某些方面存在冲突，出现很多问题，相关部门也没有做出及时的解决办法。
3.管理体制不合格
如今出现很多国有资产管理上的问题，大多都是不知道如何管理等原则上的问题导致的。上层管理部门存在很多职责分不清的问题，权力的分配也划分不清，导致出现了问题没人管，或一起管，管理混乱的情况。
4.缺乏监督
监督工作不到位是引发这些问题的关键因素之一，监督不到位直接让下属部门在行为上不检，甚至出现上下勾结的情况，引发贪污腐败、合伙牟取国家利益、违法乱纪的现象。
三、措施和建议
1.健全国家体制
从国家层面入手，就需要加大对该方面的重视程度，制定更加规范的体制与规则，严厉制裁违规人员，让下属人员也意识到国有资产的重要性，与私自动用国有资产后果的严重性。国家层面有了相关制度，下级部门在制定政策时也就有据可循。让各部门各司其职，严抓严打。
2.加强管理
既要加强对于国有资产的管理，也要加强对于工作人员的管理。国有资产的流动做到透明，财务工作人员的素质更要重视，避免使用业余人员。加强管理，记账按时如实，做到每笔支出都能查的清清楚楚。合理管理国家分配的资产，从意识上就要重视起来，国家利益高于个人利益，自己的钱都要省着花，国家的钱更要合理使用。
3.加大监管力度
国家监察部门对于该项监察工作要重视起来，因为国有资产的管理不到位很容易滋生、助长贪污腐败的现象。相关部门要严抓严打，对于违反规则，无视法律的行为要不留情面，要依法进行裁决，严肃处理。下级部门对于财政流动的记录工作也要加大监察力度，无论是记录人员还是报账人员，一切行动都要做到有据可循，心里有数，避免报假账的行为出现。监察工作要做到上边下边一起抓。
结束语：我国对于管理体制的改革虽说比较落后，但并不是毫无作为，国家对于这方面的重视程度越来越高，制定的相关政策与法律法规也越来越完善。相信国家在各部门协调工作的情况下可以很好的解决国有资产上存在的问题，让国有资产更合理的被公职人员使用，真正做到保护国家利益，保护国有资产。
参考文献：
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论文作者:于浡
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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