2006年美国科技发展综述，本文主要内容关键词为：美国论文,科技发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2006年，尽管受能源价格上涨和房地产下滑等诸多因素影响，美国经济仍保持了中等发展水平，全年GDP增长率将达到3％左右。美国政府的宏观科技政策基本上是过去几年的延续，继续重视对科学技术发展的投入，重视对产业界的激励以保持创新环境，并希望通过科学技术的发展来加强美国全方位的安全。同时，美国产业界出于增强自身竞争力的需要，在政府政策刺激引导下积极创新。
美国对科学技术的投入与产出均让全球瞩目。无论美国政府还是产业界，都投入巨资开展研究开发。根据美国国家科学基金会公布的最新统计数据，美国2004年的研究开发支出总额达到3121亿美元（当年价，下同），占GDP的2.7％，其中，联邦政府投入934亿美元（占29.9％），产业界投入1990亿美元（占63.8％）。2002年，美国的研究开发支出总额约占所有经合组织国家的43％，超过所有其他七国集团国家（加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国）的总和。
美国科技人才济济，培养了大量优秀人才，也吸引了大量全球的顶尖人才。2003年，美国约有493万学士以上学位的科学家和工程师分别被政府、大学、工业和科研单位雇佣，其中25％在外国出生，在拥有博士学位的科学家和工程师雇员中，40％出生于国外。
强大的研究开发经费和人力投入也带来了显著的回报。从整体上看：美国不容置疑地是全球科技最发达的国家。2006年度的诺贝尔三大科学奖（生理学或医学、物理、化学）被美国人尽收囊中，再次震撼全世界。尽管由于宏观经济面临失衡、财政赤字及贸易逆差居高不下等原因，美国在世界经济论坛发布的《2006—2007年全球竞争力报告》中由2005年的排名第一降至第六，但报告认为，美国仍然是全球技术开发中心。而根据瑞士洛桑国际管理学院公布的《全球竞争力年度报告2006》，美国仍是世界上最具竞争力的国家。
2003年美国科研人员发表的被美国科学引文索引（SCI）和社会科学引文索引（SSCI）收录的科学与工程论文达20多万篇，占全球的30.3％。被全球引用的科学与工程论文达184万篇，占全球被引用论文总数的42.4％。2005年世界知识产权组织公布的国际专利申请中，美国占33.6％达到45111件。2004年，美国专利商标局授予美国境内产生的发明专利84271项。
尽管成就斐然，美国仍具有很强的危机感。2006年1月，美国总统布什在《国情咨文》中提出了“美国竞争力计划”，认为美国的经济力量及其在全球范围的领导地位，很大程度上取决于其生产并利用最新科技成果的能力。报告将这种能力归结于三类力量：科学研究、强大的教育体系和鼓励企业家成长并敢于冒险与创新的社会环境。而此计划就是希望加大对研究、创新和教育的投资力度，保持美国在科技领域的世界领先地位，以保障美国的强大与安全。
尽管美国联邦政府希望进一步加强投入，促进美国的科学技术发展，但是，由于在伊拉克战争中的巨额投入、国内其他需求和削减联邦经费呼声的增加，使这个愿望受到了打击。美国联邦政府2006财年的研究开发投入拨款将达到1348亿美元，比2005年增加1.7％，但如果考虑通货膨胀，联邦研究开发经费则在连续9年增长后，在2006财年略有下降。
国防仍然是2006年度美国联邦政府研究开发的重中之重，国防研究开发投入占投入总额的比例高达57.5％。基础研究被不断强调，但研究开发经费并未显著增加。医药卫生领域在过去几年被高度重视、大量增加研究开发经费之后，美国联邦政府投入的研究开发经费开始下降，应对全球性禽流感威胁是美国政府当前医药卫生领域研究开发活动的重要政策导向。美国空间探索捷报频传，航天飞机顺利完成3次飞行任务，出台了更加雄心勃勃的新太空政策。在能源危机不断被警告的情况下，可再生能源被高度强调，以寻找替代油气能源为目的的先进能源计划开始实施。在美国政府大力支持下，美国产业界研究开发活动活跃并卓有成效，高技术产业发展迅速。
1.政府研究开发投入开始下降
总体看来，2006年美国联邦政府的研究开发投入将再创历史新高，但如果考虑通货膨胀，则实际略有下降。据美国科学促进会估计，2006年的联邦研究开发投入将达到1348亿美元，比2005年增加22亿美元，增长率为1.7％，但如果考虑通货膨胀，联邦研究开发经费则在连续9年增长后，在2006财年略有下降。除国防部、航空航天局、交通部等部门经费有实质性增加外，包括国立卫生研究院、能源部等重要研究开发部门在内的很多部门研究开发经费下降。
从分领域研究开发经费看，国防、卫生、空间、一般科学仍是美国政府资助研究开发的重点领域，国防研究开发所占的比例再创冷战后的新高，达到774亿美元，占美国联邦政府研究开发投入总额的57.5％。
在2006财年，美国政府研究开发投入中，研究费用、开发费用、设施和大型仪器的比例各占42.3％、54.3％、3.4％。
总之，从研究开发投入领域看，美国更为关注那些有助于维护其在领先地位的领域和那些能够带来巨大产业效益的领域，同时，十分注重研究开发对经济的促进作用。对跨学科领域的研究开发，则特别强调有关部门之间的协调，以充分发挥各部门的优势。
2.国防研究开发仍是重中之重
2006年，布什政府推出了两份关于美国国家安全的战略政策报告，即白宫的《国家安全战略》和五角大楼的《四年防务评论》这两份经过深思熟虑且广泛规划得出的报告，将美国的整个国家安全战略与其正进行的反恐斗争密切关联，认为保护美国本土和民众安全是战略核心。美国为了其本土安全和反恐战争的需要，近年来大幅增加国防研究开发投入。达到冷战后的新高。
尽管如此，美国国防研究开发仍然是美国政府研究开发的重中之重。在政府研究开发投入总体疲软的情况下，国防研究开发仍然受到充分的重视。2006年度美国国会批准的研究开发拨款比政府的预算建议多出25亿美元，主要用于国防。而从整个政府的研究开发拨款来看，比2005财年所增加的22亿美元经费中，97％投入到国防武器开发和人类太空探索技术中。在国防预算增加的14亿美元中，绝大部分（13亿美元）用于国防部的武器开发，使武器开发投入达到了592亿美元。相反，能源部的国防研究开发经费实际上下降了2.4％，仅为40亿美元。
3.基础研究在加大重视声中并未被充分重视
（1）基础研究经费不升反降
2006年，包括基础研究与应用研究在内的联邦研究投入为570亿美元，比2005年增加10亿美元，增长率为1.8％，但是，这部分增加额中的大部分用于未来月球与火星探索器，以及国防部的应用研究。2006年，美国联邦政府对基础研究的投入下降了0.5％，为267亿美元。这些经费中，90％以上用于5个部门：国立卫生研究院、国家科学基金会、国防部、能源部、国家航空航天局。在以上5个与基础研究有关的主要部门中，只有国家科学基金会和能源部的基础研究经费略有增加。
（2）美国国家科学基金会提出“2006—2011年战略规划”
美国国家科学基金会对研究开发的投入占美国联邦政府研究开发投入的4％，其中94％用于资助基础研究。美国国家科学基金会对基础研究的投入占联邦资助基础研究总投入的13％，是仅次于国立卫生研究院的第二大基础研究联邦资助机构，其对基础研究的广泛支持不仅是很多领域重大科学发现的重要来源，也为美国培养下一代科学家和工程师发挥了独特作用。而这正是《美国竞争力计划》所倡导的应该进一步加强的领域。
美国国家科学基金会于2006年公布未来五年的战略规划，报告的名称为《投资于美国的未来：2006—2011年战略规划》。其目标就是要保持美国的国家竞争力，与2006年年初出台的“美国竞争力计划”相辉映。报告指出，科学和工程正在面对日新月异的变化，为确保美国在新时代的领先地位，需要加快科学研究进展、拓宽研究领域、提高科技影响力。需要开发新的研究模式，利用网络空间、利用新的工具，并开展多学科、多国家的合作。需要促进教育和人力资源开发，科学家与教育学家应更好地合作以加快培养数学和基础科学人才，新一轮的科学研究必须培养创新的思维和创新的人才，以面对更加复杂和综合的新领域。美国国家科学基金会将在这些方面采取行动。其任务就是要保持和加强美国的科学与工程活力。规划还确定了美国国家科学基金会在未来需要完成的四个目标：探索、学习、组织与服务，也是从2006—2011年的重点投资方向。
4.以寻找替代油气为目的的先进能源计划开始实施
美国既是能源生产大国，也是能源消费大国。据美国能源部能源信息署统计，美国能源总产出量自1973年首次石油危机以来基本稳定在70夸德（Quads）左右（1Quad=1015Btu；即1夸德为1015个英国热力单位）；其中煤炭占32.2％，天然气占27.6％，原油占16.3％，核电占11.6％，水电占3.8％，生物质能占4.2％。同时，美国能源消耗从1950—2000年基本上是直线上升。进入21世纪以来，美国能源消耗达到了历史高峰，近5年来一直接近于100夸德。
美国目前能源自给率约为70％。但由于美国石油消耗量大，60％的石油都要依赖进口，使得美国经济直接受到国际石油供给的影响，多次爆发石油危机，对美国经济产生了严重的负面影响。因此，如何解决能源危机是历届美国政府的重要关注领域。在布什总统的不懈推动下，国会经过多年的争论和协调，终于在2005年8月通过了《能源政策法2005》。这是美国自1992年以来首次综合性的能源政策立法，为应对美国面临的能源挑战和保障美国的能源安全提出了能源开发战略。
布什总统在2006年1月的国情咨文中又提出了“先进能源计划”。“先进能源计划”从政策和技术研究开发两个层面表明：美国要依靠科学技术解决能源安全问题，指出替代能源和清洁能源是重点研究开发方向。“先进能源计划”主要是通过加大研究开发投入，利用技术进步来寻找替代能源，以此改变美国依靠车用汽油燃料和天然气发电及供热的传统能源模式，进而，减少对进口石油和天然气的依赖。美国近期主要的能源研究开发重点如下。
（1）改变传统的车用燃料，减少对进口石油的依赖
美国号称“车轮上的国家”，千人汽车保有量达900辆，交通用汽油和柴油占美国石油消耗总量的2/3。石油价格的变化对美国老百姓生活影响较大，油价高涨引起的抱怨对当局者造成很大的政治压力。因此，美国要减少对进口石油的依赖，首先就要降低汽车对汽油的依赖。
①先进电池技术
美国目前在先进电池及电力驱动技术研究开发上加大投入，其近期目标是生产比现有的混合动力车更先进、更节能的嵌入式混和动力汽车，远期则可为氢能燃料电池汽车做准备，二者在电力驱动和动力分配技术上有共同之处，可谓一举两得。
②纤维质乙醇技术
生物质燃料具有很强的发展潜力。目前，美国90％以上的乙醇是利用玉米等作物生产的，已经起到了部分替代汽油和柴油的作用。美国先进能源计划拟开发先进的生物质能源技术，力争使用农作物秸秆、林业废渣、城市木质垃圾、灌木和草类等高纤维质含量的生物质给料来生产乙醇。美国能源部将投资2.5亿美元建设两个生物能源研究中心，重点致力于纤维质乙醇技术的研究。
③氢燃料电池
“氢燃料电池开发计划”是“先进能源计划”的一部分；2006年获得拨款2.4亿美元。此计划致力于开发出实用性强、成本低、效率高的氢燃料电池，其目标是到2020年，让大部分美国人都选择购买燃料电池驱动的汽车。其首要任务是增加氢技术的研究开发力度，包括从国内各种资源中提取氢的技术、储氢技术、质子交换膜燃料电池技术。
美国众议院于5月通过了一项立法，批准设立六项大奖以鼓励个人从事氢燃料技术研究。而美国能源部长鲍德曼在10月份宣布，为25项氢能研究与开发项目拨款1亿美元，致力于突破氢燃料电池成本高、寿命短的瓶颈。研究领域主要涉及：燃料电地膜、堆叠材料内的水循环、先进的阴性催化剂及其载体、电池硬件、新的燃料电池概念、杂质对燃料电池的性能和寿命的影响等。
由于美国联邦政府的巨大投入、研究机构和产业界的共同努力，美国氢燃料电池的成本在过去的4年里减少了50％以上。
（2）转换电力生产模式，减少对天然气的依赖
美国的天然气对外依存度长期维持在15％左右，年进口量为4.3万亿立方英尺，其中85％通过管道从加拿大进口。
①清洁煤技术
美国目前清洁煤技术研究开发的核心是用煤发电，同时降低从煤的开采到燃烧发电过程中的环境污染，并尽可能降低成本、提高能效。清洁煤计划不仅能够有效控制现有燃煤电厂的污染，并可能为下一代电厂提供本排放技术。其中最典型的代表就是“未来发电”计划。该计划预计10年投入10亿美元，利用最先进的清洁煤技术集成运作，建立一个设计能为275兆瓦的工厂级试验室，以验证零排放发电厂的可行性和经济性，充分发挥美国庞大的煤炭资源潜力，同时利用碳收集封存技术用减少温室气体排放，甚至达到零排放。
②核能
核电是美国的第二大电力来源。美国现有104座核电设施，分布于31个州的65个站点。由于担心核电站的安全性，美国自1979年三里岛事件以来就没再审批过核电建设项目。但随着温室气体排放面临的国际压力不断增大和天然气价格的日益升高，核能这一清洁、高效、低成本的电力生产方式又开始引起重视。美国能源政策法案试图通过一揽子财政激励方案来减轻投资于核电站的风险。另外，美国提出了“全球核能伙伴关系”计划，希望与世界其他拥有先进核能技术的国家合作开发先进核反应堆，特别是核废料循环利用的新方法。从长远来看，美国拟利用第四代核能（GIF）技术开发具有封闭式核燃料循环功能的先进反应堆，使乏燃料在反应堆中封闭循环，从根本上防止核扩散。
美国还继续对聚变能进行研究，在2006财年投入2.9亿美元用于“聚变能科学研究计划”。由欧盟、日本、中国、印度、韩国、俄罗斯和美国参加的“国际热核聚变实验堆（ITER）计划”联合实施协定及相关文件于2006年10月在法国巴黎正式签署，美国2006财年投入该计划的初始资金为4950万美元，用于第一年的装备制造。
③太阳能和风能
目前，已有很多技术和产品可以将太阳能捕获、聚集、存贮并转换为其他形式的能源，包括：聚焦式太阳能发电设备、太阳能热水装置、光伏器件等。过去5年来世界范围内光伏产业的平均增长率超过35％。2006年，“美国太阳能计划”获得的预算拨款为8300万美元，该计划旨在加快先进光伏材料的研究开发，力争到2015年光伏发电成本与其它可再生能源成本相比具有竞争力。
风能是世界上增长最快的能源技术之一。2005年美国风能产业新增装机2300兆瓦，设备价值30亿美元。为扩大风力发电能力，美国在2006财年预算拨出3900万美元用于风能研究，将有助于提高效率并降低普通风力涡轮机技术的成本，此外还将研究开发适用于低风速环境下的小型风电技术。
5.新的空间政策伴随空间探索成果出台
（1）非国防研究开发中新太空探索计划独受青睐
美国2006财年新增非国防研究开发8.1亿美元，几乎都投入到航空航天局新的太空探索计划中，使国家航空航天局成为2006年研究开发拨款少有的赢家，其研究开发经费比上年增长了6.2％，增加了6.6亿美元，达到114亿美元。其中，旨在开发一系列航天器及其保障系统的“星座系统”新增经费7.1亿美元，达到了11亿美元。而国家航空航天局其它领域的研究开发经费被相应减少。
在备受重视和关注下，美国国家航空航天局宣布了不少大计划。2008年将发射“发现”号航天飞机对“哈勃”望远镜进行耗资近9亿美元的最后一次维修，此决定圆满地结束了近3年来关于是否维修“哈勃”望远镜的争论。另外，国家航空航天局还计划于2020年开始向月球小规模移民，以宇航员为主的人们将在靠近月球南极的地区定居，基本尝试在那里自立生活，此月球定居点将作为一个向火星派遣地球人的中途站，不仅提供安全避难所，而且还提供足够的氢气和氧气来制造水，并提供火箭燃料。
（2）空间探索成就斐然
①航天飞机顺利完成3次飞行任务
1986年美国“挑战者”号和2003年“哥伦比亚”号航天飞机的失利成为美国航天史上抹不去的阴影，都曾使美国航天飞机飞行计划一度停顿。2005年美国“发现”号航天飞机成功地重返太空，极大地鼓舞了士气。
2006年7月4日，“发现”号航天飞机再次发射成功，给国际空间站运送了补给物资，并于7月17日顺利返航。
9月9日，“阿特兰蒂斯”号成功发射，9月11日顺利抵达国际空间站完成对接，并于9月21日成功返回。“阿特兰蒂斯”号这次飞行的主要任务是为国际空间站运送和安装新的结构组件和太阳能电池板，此任务的执行标志着自“哥伦比亚”号航天飞机失事后陷入停顿的国际空间站建设工作终于重新启动。
12月9日，美国“发现”号航天飞机再次成功发射，这是美国航天飞机的第20次执行国际空间站的飞行任务，也是4年来美航空航天局首次尝试在夜间发射航天飞机。自从“哥伦比亚”号失事后，美国航空航天局一直将发射时段限制在白天，以使监测发射过程中外部燃料箱脱落的碎片。重新尝试夜间发射是为了充分利用更多的发射时机，以保证航天飞机的发射进度。“发现”号航天飞机于12月11日与国际空间站成功对接，并于12月22日安全返回。“发现”号这次飞行是美国太空机构有史以来尝试的最复杂的使命之一，飞行任务包括重新安排国际空间站的电路，宇航员必须回收一半的太阳能电池板，以便留出空间安装新的太阳能板。
②对其它星球的探测不断进行
2005年8月美国发射了名为“火星探测轨道飞行器”的探测器，2006年在成功完成制动后进入了预定的工作轨道。这个过程危险性非常高，过去4次的火星探测任务中就有两次失败于此。
目前，“火星探测轨道飞行器”是迄今最先进、最复杂的火星探测飞船。它自重2.1吨，搭载有6台主要的科学探测仪器。在飞船进入最终轨道后，飞船的高清晰度成像科学实验照相机能可以看清火星表面一张椅子大小的物体。“火星探测轨道飞行器”已经成功发回了高清晰照片。火星探测轨道飞行器能够近距离观测火星的大气层，地表特征和地底的地理结构，并调查火星是否曾经有水及生命存在，为未来的火星任务寻找降落地点。
2006年1月19日，美国航空航天局成功发射了名为“新地平线”号的探测器，目的是研究冥王星这颗迄今尚未被人类探测过的太阳系最遥远的行星，被认为是深空研究史上的一次重要的探测活动。而在8月24日，在国际天文学联合会大会上，冥王星因不符合新通过的行星定义，被专家降级为“矮行星”，从此，太阳系不再拥有九大行星。
（3）新载人航天计划正式启动
美国航空航天局于8月31日宣布：选定美国洛克希德·马丁公司设计、制造和测试名为“猎户星座”的新一代载人航天器。此航天器将负责运送宇航员重返月球乃至登陆火星，此举标志着美国的新载人航天计划正式启动。洛克希德·马丁公司从2006年9月正式开始“猎户星座”航天器的设计工作，并将于2013年9月完成测试评估。在“猎户星座”航天器研制过程中，美国航空航天局分布在全美的10个航天或飞行研究中心都将为洛克希德·马丁公司提供技术支持。如果进展顺利，“猎户星座”航天器首次载人飞行将不晚于2014年，到2020年之前“猎户星座”航天器将首次执行飞往月球的载人飞行任务。
（4）《美国国家航天政策》标志着美国航天战略思想的转变
2006年10月，美国白宫科技政策办公室公布新版《美国国家航天政策》摘要，这是10年来美国首次对其航天政策做出全面的修订。新政策强调，美国在太空中的行动自由与制空权和制海权一样重要。为此，美国必须保证强劲而有效的太空活动能力，不受任何干扰执行各项太空计划和探测活动。
新政策提出了美国在太空探索和利用的七项原则：和平原则、独立原则、自由原则、禁扰原则、利益原则、禁限原则、商业原则。同时，新政策还明确了美国太空探索和应用的七项目标：一是巩固美国在太空的领导地位，确保美国可及时利用其太空能力寻求国家安全、国土安全和外交政策目标；二是提升美国为保护国家安全在太空中不受妨碍行动的能力；三是继续发展载人和机器人探索项目，以扩展人类在太阳系活动范围；四是提高太空能力在民用探索、科学发现、环境研究领域的应用和贡献；五是加强具有全球竞争力的空间能力建设，提升创新能力，加强美国的领导地位，保护美国国家安全、国土安全和经济安全；六是夯实科技在国家安全、国土安全和民用空间活动领域的基础；七是鼓励与其他国家进行互惠的国际合作，以提升美国的太空能力。新政策阐述了美国政府在太空探索中的基本任务：加强和发展空间专家队伍的建设，提升空间系统的开发和配套能力，加强跨部门和机构的合作，加强和维护美国与空间领域相关的科学、技术和工业基础。新政策还列出使用太空支持军事任务的权利，并概要阐明了民用太空、商业太空、无线电频段管理、太空核动力、国际合作及太空安全类别等的指导原则。
从这个雄心勃勃的新政策可以看出，美国不再仅仅强调航天技术的“领先”，而更加强调自己在航天领域的“领导”地位。
2006年12月，布什总统以行政命令方式公布了《国家航空研究开发政策》以确保美国在航空科技方面的领先地位。
6.高度关注大流感研究，生命科学研究成果不断
（1）美国国立卫生院研究开发经费36年来首次下降
对于与人们生活息息相关的医药卫生领域，美国联邦政府向来不吝投入。作为美国联邦政府非国防研究领域的龙头老大，美国国立卫生研究院的研究开发经费自1970年以来一直呈上升趋势。但是，由于国防的巨大投入导致国会要求将部门提交的预算请求总体减少1％，而且美国国立卫生研究院已经在1998—2003年实现了预算翻番计划，因此，其2006年的研究开发经费被削减了3500万美元，获得拨款277亿美元，比2005年减少了0.1％，是36年来的第一次下降。如果考虑通货膨胀，国立卫生研究院在2006年获得的研究开发经费比2003年还低。国立卫生研究院近几年的项目资助成功率在30％以上，2006年的资助成功率将不足20％。科学家们担心这会影响新的科学家加入到医药卫生这个重要的行列。
（2）对防治大规模流感高度重视
2005年11月，美国，总统布什公布了《大流感国家战略》，勾勒出了美国联邦政府为应对大流感应做的努力。2006年5月，美国国土安全部出台了《大流感国家战略实施计划》，列出了各有关方面需采取的324项关键行动，其中既涉及政府措施，也包括非政府机构行动；既涉及联邦政府层面，也包括各州和地方政府层面；既涉及美国国内，也包括国际合作相关内容。
美国特别重视在预防禽流感和大规模流感方面的国际合作。布什总统于2005年9月在联合国大会上宣布相关的国际合作计划。2006年3月，美国国务院成立了防治禽流感行动小组，将与美国卫生与人类服务部、农业部、国土安全部、国防部、美国国际开发署及其他机构密切合作，主导美国防治禽流感和大规模流感的国际行动。
从技术角度看，基于细胞的流感疫苗制备技术在美国防控大流感诸多措施中尤显极端重要。2006年，美国国会批准的大流感预算总额为38亿美元，美国卫生与人类服务部将其可支配的33亿美元中的10亿美元用于基于细胞的流感疫苗制备技术研究。与传统的已使用了几十年的鸡蛋培养疫苗的制备技术相比，基于细胞的流感疫苗制备技术可大幅度提高疫苗的生产效率，可提前储备用于培养流感疫苗的细胞以满足紧急情况下骤增的疫苗需求量，可避免因禽流感蔓延造成的鸡蛋数量或质量无法达到要求而影响流感疫苗生产的情况，并可使那些对鸡蛋过敏的人群同样可以使用流感疫苗。
（3）干细胞研究争论依旧，美国公司取得重要成就
胚胎干细胞研究在美国一直是颇具争议的领域，支持者认为，此研究有助于根治很多疑难杂症，是挽救生命的慈善行为，是科学进步的表现。而反对者则认为，进行胚胎干细胞研究就必须破坏胚胎，而胚胎是人尚未成形时在子宫的生命形式，支持进行胚胎干细胞研究是不道德的。美国目前的法律禁止为任何损害人类胚胎的研究提供联邦资金。
2005年5月，美国众议院就通过了一项要求联邦政府扩大对人类胚胎干细胞研究拨款的议案，但由于布什发誓一定会行使否决权，而众议院议案通过时并未达到可以推翻总统否决权的2/3以上票数，因此，参议院将此议案暂时搁置。2006年7月18日，美国参议院表决并通过了该议案，但布什总统第二天就首次行使总统否决权，宣布法案无效。由于参议院没有2/3以上的支持票数来推翻总统的否决，这一议案暂时还无法变成法律。布什总统的这个决定使美国联邦政府支持胚胎干细胞的研究再度受阻，也遭到了多数美国民众的反对。根据盖洛普公司的调查，接近60％的美国人不赞成布什总统的这个决定。
尽管在布什总统的坚决反对下，美国联邦政府仍然拒绝对干细胞研究的资助，但美国不少州政府已经明确支持这个研究领域，继新泽西、加利福尼亚和伊利诺斯州之后，2006年，马里兰、密苏里和康涅狄格州均通过立法，表示将斥资支持干细胞研究。而佛罗里达、密歇根、纽约等州正在就是否资助干细胞进行讨论。
同时，美国很多公司和学术研究机构仍积极开展研究并取得了重要进展。美国先进细胞技术公司研究人员宣布：找到在不损害胚胎的情况下制造干细胞的新方法：体外受精的胚胎在被植入子宫前，医务人员会从中提取一至两个细胞进行基因分析，研究人员可以利用这一至两个单个细胞，通过诱导分化培育出胚胎干细胞系。胚胎本身则不会受到任何破坏，仍可以正常发育。而此前人类胚胎干细胞的提取和培养技术均会不可避免地摧毁胚胎。这种方法似乎可以平息美国当前激烈的争论。然而，总统布什并没有对这项研究成果表示赞美，而是暗示自己只有在干细胞研究中根本不用到胚胎才会满意。另一些反对人士则认为，这些干细胞从理论上完全有生长成人的可能性，将带来克隆人的伦理问题。
（4）基因生物技术研究成果突出
《科学》杂志于2006年底公布的十大科学进展中，涉及到多项基因生物技术，这些突破主要由美国科学家取得，包括：利用基因分析技术获取尼安德特人和猛犸的宝贵遗传信息，为研究人类进化史和地球演化史提供了清晰的线索，发现人类制造记忆的过程和新类型的核糖核酸。让科学界对人体内部的微观世界有了更深入的了解；新的显微技术问世，为人类更精细地了解人体的细胞、蛋白质等细微结构提供了有力的技术手段；而为老年性黄斑变性的眼疾找到相关疗法，为此类患者带来了福音。
结束语
美国无疑是当今世界科技实力最强的国家。其强大体现在其巨大的研究开发投入和产出上，体现在其研究开发所涉及领域的广度、开展研究的深度上，体现在其大学、研究机构、产业界的分工协作上，体现在政府与产业的互动上，体现在全社会的创新文化上，体现在比较完善的有利于创新的法制环境上。这种强大不是一蹴而就的，而是经过长期的积累而形成的。完全可以认为，美国已经形成了比较完善的创新体系，创新主体任务明确，创新要素流动畅通。
也正是由于这种长期积累而成的强大，使得美国政府的科技管理体制比较成熟，宏观科技政策比较稳定，政府部门各司其职，学术界在比较自由的氛围下开展的研究完成着国家的长远目标，产业界在市场上摸爬滚打，提供着改善人们工作生活的产品和服务。这种稳定的强大保证了美国科技发展的持续和后劲，又不失根据具体情况进行调整的灵活。
在布什总统向国会提交的联邦政府2007财年预算建议报告中，提出2007财年的研究开发预算为1372亿美元，建议较大幅度地增加基础研究费用。但是，直到2006年底，美国国会只通过了国防部和国土安全部的预算拨款法案，其它部门的预算拨款法案尽管还未确定，但形势不容乐观。据估计，美国联邦政府2007财年的研究开发费用可能将达到1383亿美元，但其中国防部用于新的武器系统的开发费用大大增加，用于基础研究和应用研究的费用基本上已经确定肯定会减少。
尽管目前美国联邦政府的研究开发投入不能达到预期目标，但产业界的投入还将会继续增加。可以认为，美国政府在未来一段时间内仍将高度强调国防和国土安全，以及空间安全和能源安全，并希望通过发展科学技术来提供保障。在政府支持下，美国产业界将继续是高技术领域研究开发的领跑者。美国科技实力还将在相当长的时间内领先全球。
（责任编辑注：本文转载时有删节）