教育局长的“大手笔”，本文主要内容关键词为：大手笔论文,局长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“一个地区，成也教育，败也教育。”这是江苏省连云港市教育局原局长杨善德常挂在嘴边的一句话。
“千万不要楼盖起来，人倒下去！”这是他在启动自己设计的教育“大手笔”——“八校联动”工程时，与市教育局分管基建的原副局长赵明堂(被判处有期徒刑十年零六个月)的相互提醒。
一语成谶，他没想到，这两句话最后竟都在他身上应验了。
2004年3月9日，他因经济问题仓皇出逃，同年7月21日在安徽省马鞍山市被抓获归案，因受贿人民币118.9万元、美金1.7万元、欧元5000元，房屋一套、价值1.72万元的东芝手提电脑一台，2005年4月12日被连云港市中级人民法院一审判处有期徒刑15年，追缴受贿所得，并处没收财产70万元，追缴非法所得15万元。2005年7月5日，江苏省高级人民法院二审驳回其上诉，维持原判。
曾经想干一番事业也确实干了点事的杨善德，现年49岁，皮肤白皙，鼻梁上架着一副浅色眼镜，显得文质彬彬，只是脸色有点苍白。对于自己大起大落的人生波折，服刑中的他一个劲儿地表示“只能怪自己”。
成也教育
杨善德少年丧父，家境贫寒，他的大学是在叔叔的帮助下完成的。
1982年大学毕业后，他被分配到连云港市猴嘴中学任教，因工作成绩突出，1983年被调入市重点中学海州中学任教。他先后荣获市首届十大杰出青年等称号，并成为国家教委、中宣部表彰的“80年代优秀毕业生”，1988年成为全国教育系统第一个破格晋升的中学高级教师，后又成为全省最年轻的特级教师。
“教而优则仕”，1989年，33岁的杨善德成为海州中学的校长；1992年8月至1996年2月任连云港市教育局副局长；1996年5月至1998年5月任市政府副秘书长；1998年5月任市委教育工委书记、市教委主任、市教育局局长，次年还兼任了连云港职业技术学院党委书记。这是他仕途发展的巅峰。
杨善德最得意的教育“大手笔”是“八校联动”。连云港是经济欠发达地区，在相当一段时间内，该市的中小学办学规模小、特色不突出，教育投入非常有限。杨善德打破了这一困境，2000年，在市委市政府的支持下，城区基础教育布局调整方案即“八校联动”出台了：两所省重点高中合并迁出市中心，易地建成新海高中，一所职业中学和一所小学分别迁入这两所高中的旧址，两所小学合并搬迁到一所高中的初中部组成一所新的小学。市里财政未投入一分钱，1.2亿元资金全部由教育部门自筹。
“八校联动”在当地引起了轰动。有媒体这样评价：该市的基础教育整体水平得到了提升，教育质量明显提高；吸引了一批优秀教师；盘活了闹市区的近30亩商业开发用地，促进了旧城改造，带动了新区建设。
调整了基础教育的布局后，该市又从社会经济发展的需要出发，打破行业、部门之间的界限，对职业技术教育、地方高等教育资源进行重新整合，即所谓的“十校重组”。
“八校联动”、“十校重组”不仅在当地引起了轰动，也引起了全国教育界的关注。教育，成就了杨善德的事业，使他成为当地知名度很高的人物。
“楼盖起来，人倒下去！”
“八校联动”、“十校重组”是一项系统的教育工程，其间的工程建设任务更是繁多。作为市教育局的领头人、市教育主体工程的总指挥，杨善德感受到了巨大的压力。
他知道，近年来工程建设领域是职务犯罪案件高发区，为此也确实采取了一些预防措施：工程实行招投标，杨善德的6个叔叔包括资助他上大学的叔叔在内部从事工程建设，但他没让叔叔们沾一个项目；弟弟要用他的名义办事，被严令禁止。他的妻子更是严把家门：上门送钱送物的一概赶出去，有些扔下钱物就走的，她宁愿跑上几趟也要将钱退掉。所以，杨善德后来发生的受贿现象没有一次是在家里，以致案发时其妻感到非常意外。
虽然“八校联动”工程实行招投标，但由于教育局的评委占了大多数，因此工程基本上是由市教育局主管下的振教建安公司揽了下来。由于市教育局对该公司有人事任免权，对重大项目有决策权，项目分给公司下属哪个包工头都由杨善德说了算。“八校联动”的资金投入达1.2亿元，是一块诱人的“大蛋糕”，哪个包工头不想分一杯羹？杨善德自然成了他们进攻的重点。
包工头吴军第一个攻破了杨善德的防线。杨善德在海州中学当领导时两人就认识，但那时还没有什么经济往来。吴军非常重视长期的感情投资，逢年过节就会送些香烟之类联络感情。
1998年，杨善德担任教育局一把手后，曾许诺将教育大厦建设工程给吴军做，但未兑现。吴军不免有点失落，他认为杨善德变了，光送点烟酒不管用了，遂在那一年中秋将5000元“过节费”送到了杨善德的办公室。这是杨善德收受的第一笔贿赂，而此前，手握招生、教育系统用人大权的他曾多次拒收钱物。案发后，他这样解释自己的第一次受贿：也许是因为彼此关系确实不错，又是在传统佳节以富有人情味的名义送的，而建筑工程和招生、用人不同，不属于教育局的业务范围，自己收这种钱没有利用职务之便。
从此，好像顺理成章似的，逢年过节，吴军都会按时送上“节日的问候”，送钱的地点基本上是在杨善德的办公室，因为后者总是很晚才下班。到2004年春节，吴军已累计送给杨善德人民币18.5万元。
放下“架子”伸手要钱
钱财之所以在杨善德心目中开始变得重要，不能回避的一个事实是：他在“八校联动”中所展现的才干，不仅成就了个人事业，也让他有了一位“红颜知己”——情人梅眉。因为有了情人，需要用钱的地方多了，杨善德不光被动收受钱物，甚至放下自己清高的架子主动开口索要。
1998年下半年，为了方便幽会，杨善德打电话给吴军，要借套房子自己用。吴军随后买了一套房子，用朋友名义办了产权证，一切安排妥当后，将钥匙交给了杨善德。2002年，此房无偿地过户给了梅眉的母亲。
向杨善德行贿最多的是包工头王飞。他知道杨善德很爱面子又很谨慎，轻易不会收钱，但还是屡屡迎难而进。1998年5月，杨善德当了教育局一把手后，王飞曾几次试图送钱以傍牢这棵大树，均被其拒绝。有一次，王飞把一个信封放到杨善德的办公室就走。杨善德在二楼窗口对已走到楼下的王飞喊道：“你的东西，拿走！”说着就从窗口扔了出去。可是有了情人后，杨善德不再矜持。1999年下半年，为了给情人梅眉买房，他主动找到王飞：“我有个朋友要买房子，借点钱给我用用。”一直送不上钱的王飞顿时喜出望外，一下“借”出15万元。
从这一次“借钱”中，王飞嗅出了杨善德的变化，于是加紧了“进攻”步伐。他的行贿是“后来者居上”，行贿总额共计人民币72.4万元、美金2000元。当然，放长线钓大鱼，收获也颇丰，他先后承建了教育系统某大专院校教学楼、某中学教学楼等大型工程。
除了工程建设外，教育系统的各种资料、考卷繁多，印刷业务很可观。某印刷厂厂长赵林把杨善德当作自己的“衣食父母”，一口一个“老板”。从1999年到2004年3月案发，其利用逢年过节或杨善德出国之机，共送给他人民币13万元、美金1.5万元、欧元5000元、价值1.72万元的手提电脑一台。有意思的是，不知是真“关心”杨善德，还是妒忌王飞等与其关系密切的包工头，他曾告诫杨善德：“老板，你要用钱，跟我说一声就行，别跟那些包工头走得太近，这样影响不好。”杨善德身上穿的名牌服饰不少是赵林买的，此等服务可谓“贴身”。
仓皇出逃
2003年下半年，连云港市检察院查办了该市建设局原局长陈连生受贿案后，民间就有传闻：下一个要查办的就是教育局局长杨善德。传闻不是空穴来风，因为工程建设领域是职务犯罪高发区，近年来教育系统的工程建设量大，又是内部消化，有犯罪存在的客观条件；杨善德有婚外情，需要用钱；他在教育局大搞“一言堂”，缺乏监督。
2004年，连云港市检察机关根据上级检察机关的部署和人民群众关心的热点问题，将教育系统的职务犯罪列为打击重点，一些包工头相继被找去谈话。杨善德预感到自己要出事，慌忙开始退钱。他分两次退给王飞58万元，退给吴军20万元，让吴军将房子再过户回去，但尚未办理完毕就案发了。
2004年3月9日下午，市委有关部门通知杨善德开会。敏感多疑的杨善德感到自己的末日来了，他做出了令自己吃尽苦头、后悔不已的决定：逃跑！他将部分受贿钱物装入一只密码箱，乘着夜色逃到南京，连家人都未告别。
以后的100多天里，杨善德从安徽逃到江西，又流浪回到安徽，一路上只能住不要身份证的小店，吃饭就在路边脏兮兮的小摊上，随身携带的现金几次被盗却不敢报警，原有的前列腺炎、颈椎病相继发作也不敢去医院。最后，他逃到马鞍山，租了套房子躲起来。因为不敢出门，有时煮一锅稀饭、几个咸鸭蛋就对付好几天，平日就靠着地摊上买来的盗版书打发时光。想想当初出入有车、众星捧月般的日子，杨善德伤感不已。他也想过自首，但畏罪心理和爱面子思想又占了上风。
这样人不人鬼不鬼的日子一直持续到了7月21日被抓的那一天。当他听到熟悉的乡音时，反而有了一种亲切感。归案后，连云港市检察院安排医生给杨善德治病，这让他感动不已：“天天担心被抓，吃不好，睡不香，常常半夜惊醒，弄得浑身都是病，再晚抓我几天，我可能会死在外边了。”
从教育局长到阶下之囚，杨善德的“大手笔”再次验证了一个事实：无论是谁，手中的权力一旦用于谋私，其自我葬送的结局便注定无法避免。