摘要：一直以来，交通运输是国家和社会发展的重要命脉，在这其中，公路工程是占有着很大的比重，发挥着非常重要的作用。从目前的情况来看，我国的公路建设工程数量逐渐增多，建设规模也在逐渐增大，从而使得公路工程建设工作过程当中逐渐曝露出诸多的问题，并且受到了社会各界的广泛灌注。为了能够保证公路工程建设工作能够全面实现健康发展，首先需要加强造价预算和工程安全等方面的控制力度，采用科学合理有效的方式进行造价预测和成本预测分析。在不断工作的过程当中，积累宝贵的经验，为日后的发展奠定坚实的基础。本文将以公路造价预算及其相应成本预测分析为主线，进行简要的分析和描述。
关键词：公路工程；造价预算；成本预测；公路建设
前言：在我国公路建设工作当中，工程预算能够对整个工程的经济效益进行最为直观的反应。在我国经济实力和科学技术水平不断提高的形势之下，使得我国的公路工程建设有了突飞猛进的进步，建设工程项目的数量和规模逐渐增大，投资也不断的增加，如此一来，使得公路造价预算和成本预测工作显得格外重要。所以，相关的管理单位和部门应当加强相关工作的力度，对当前存在的弊端和不足进行全面仔细的分析，制定科学合理有效的改进措施，从根本上保证和提高我国公路造价预算和相应成本预测工作的效果和质量，为其今后的发展和进步打下坚实的基础。
1工程造价预算的概念和意义
一般情况下，工程造价主要是在进行工程建设的过程当中，对相关的支出总额进行预算，其中主要包含了机械支出、安装支出、材料支出、人工以及预备款项等多个方面，如果想要从根本上保证工程造价预算的科学性与合理性，首先需要将所有的花销项目尽可能的考虑充分，并且要在保证建设施工进度和质量的前提之下，将成本支出控制到最低。就工程造价预算的方式而言，并不仅仅只是进行管理和控制，在这其中还涉及到诸多的方式，需要相关的工作人员能够做到将不同的方式进行有效的整合，提高规范性，如此一来，给工作人员增加了很大的难度。正因为如此，要想能够使得工程造价预算的合理性与科学性得到有效的保障，首先就应当对相关工作人员的工作能力和专业水平有一个高度的重视。
2公路工程造价预算中存在的问题
我国的国土面积辽阔，地域广袤，并且人口众多，需要非常发达的公路交通系统作为支撑，促进我国经济全面实现可持续发展。伴随着我国经济和科技的不断发展，使得公路建设的规模逐渐增大，使得公路工程造价信息管理工作十分混乱，在这其中，最为主要的原因在于管理方法种类繁多，相关的工作平台也有所不同，相关的法律也并不健全，配套设施也不能得到有效的保证，这些问题无疑是给公路工程造价预算工作造成了很大的阻碍，特别是对一些比较棘手的问题更是无从下手。公路工程造价信息管理流程比较混乱，主要在于公路信息的采集和获取、信息的传播和加工并没有形成统一的规划、所采用的编码还没有形成统一的管理，以及系统分类并没有达成有效的一致，整个信息系统的开发以及资源储备和管理非常分散，到目前为止，还没有实现资源共享以及优势互补的功能，不仅如此，当前也无法做到对信息进行更深层次的加工。下文将从下列几个方面展开讨论。
2.1建筑单位方面
部分建筑单位过分追求低价，为了拉大中标人与批复概算的差距，从而为后期管理提供较大的空间，导致在编制预算时存在不规范、不标准的现象；从施工单位而言，21世纪以来，公路建设市场均出现了招标人发布最高限价的情况，施工单位的预算编制浮于表面甚至不重视、不编制预算。
2.2成本预测方面
2.2.1只重点关注数据收集的规模
大数据为成本预测工作人员提供了坚实的技术基础，许多预测人员都尽可能的多收集与项目相关的数据，收集数据能够更好的把握市场走向，从而合理精确的预测成本。不过，任何工作都必须建立在质量得到保证的基础上，而收集大量的数据，并不能全部有效的转化为价值，而且甚至会为造价预算工作带来阻碍。因为：①由于收集的数据规模越来越大，数据的误差性核实和分析计算工作量也会随之增大，从而使得数据的价值降低；②获取有用的信息和想要的信息会更加困难。
2.2.2使用结构不良的预测模型
获取高质量的数据只是完成造价工作的一半，许多公司在收集数据时十分认真，但是在数据分析环节却十分消极松懈。并且，预测模型的正确选择也决定了成本预测结果的准确性，所以，需要将相关数据与历史案例结合起来，细致的了解公路项目的成本细节，从而选择合适的预测模型。
2.3对工程造价工作不够重视
从某种意义上来讲，伴随着人类文明的发展和社会的进步，我国的公路建设工作一直都在发生着变化。一直以来，在我国公路工程项目建设过程当中，大量的施工单位对造价预算和相关的成本控制工作并没有高度的重视和正确的认识，从而使得很多关键的工作有所忽略，很多工作人员和管理人员都觉得公路工程的成本控制工作是一个静态的管控工作。从实际意义上来讲，公路工程造价预算工作不能只是与招投标以及竣工阶段成本支出之间存在一定的联系，同时也和整个公路建设过程存在着紧密的联系，涉及到整个建设工程当中的每一个环节，不能存在丝毫的漏洞，否则势必会对整个公路工程的建设工作造成一定的影响，导致整体的成本支出超出先期的预算。所以，需要相关的工作人员能够以正确的态度来面对工程造价工作。
2.4公路造价预算编制工作不统一
通常情况下，公路管理工作主要包括四个环节，其中涉及到安全、质量、进度以及造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从目前的情况来看，当前人们把工作重点放在安全和质量以及工作进度的管控上，对造价管理工作则有所轻视。就公路造价信息管理工作而言，当前还存在着严重的问题，久而久之，使得公路工程造价管理单位的工作人员规模和数量严重不足，所产生的经费也比较少，并且所产生的造价信息管理工作方式和工作平台也无法形成有效的统一。当前，我国很多的省份在造价信息管理方面只是局限在造价的估算、概算以及预算方面，并没有参与到招标和工程建设以及竣工决算管理工作当中。公路建设施工单位并没有对造价预算和成本控制的重要性有一个正确的理解和认识，从而使得公路工程的预算编制工作当中存在的严重的问题和不足。
2.5造价预算管理问题
上世纪八十年代以来，我国的交通管理单位为了能够满足各个地区的实际要求，分别建立了不同级别的公路工程定额站。如此一来，使得我国公路造价管理工作的混乱程度得到了有效的改善，并且逐渐形成了统一的管理和分级管理的模式，构成了初步的公路造价管理体制。尽管如此，依然存在着工程建设项目监管不到的部分，从而无法形成全面有效的管理和控制，不仅如此，对工程项目的建站情况反馈不够及时，无法有效的体现工程造价预算的根本作用。
3改善公路成本预测措施
3.1深化公路造价成本控制
要想从整体上提高公路成本的可控性，首先应当对成本控制工作的重要性有一个正确的认识。从打破传统观念入手，摒弃公路造价和预算是公路建设的附属部分的措施意识，应该将所有与公路建设成本有关的管理措施和技术进行有效的整合，充分的应用到公路建设施工成本管理工作当中，前提是将工作人员的思想意识进行提高。除此之外，为了能够避免工程项目预算出现不可预见的情况，但凡是计量合同当中所提到的项目支出都应当进行严格的审批，对其可行性与合理性进行严格的审核，避免出现不必要的浪费情况。如果公路工程建设项目在实际工作过程当中，需要相关将超出的部分向有关管理单位和人员进行汇报，并且要采取有效的措施，尽可能的予以避免。
就一个公路工程而言，施工过程是最为重要的工作阶段，各级工作人员都能够对公路的建设成本起到非常重要的作用。稍有差池，就会影响到整个公路工程整体的成本支出。正因为如此，需要相关的施工单位能够对每一个施工阶段和工序都进行严格的把控和管理，管理人员起到带头作用，坚持成本控制理念，提高执行力，将公路工程成本控制理念灌输到所有工作人员的头脑当中，从根本上提高公路工程造价预算和成本预测分析的水平和能力。
3.2科学编制预算
伴随着市场竞争的日益激烈，使得公路造价管理工作通过自身独特的经营方式逐渐得到了社会各界的广泛认可。在进行造价编制工作的过程当中，机械、材料以及人工等方面的费用等方面都会随时发生变化，因而需要相关工作人员应当根据当前的实际价格来进行工程造价的编制。另外，还需要相关管理单位制定科学合理有效的制度对工作人员进行考核，注重工作人员思想意识和工作水平的提高，从根本上保证我国公路工程造价预算以及成本预测分析的水平和能力，根据时代的特点，及时转变思想，最大程度的将工程造价进行全面充分的考虑。从目前的情况来看，我国很多大型的公路工程项目当中，管理人员对成本预算支出的总结有了一定程度的重视，并且逐渐的对工程造价的管理工作也有了正确的认识。
从另一个角度来见，公路造价预算和成本预测工作也是为了能够提高参建各方的经济效益，所以需要造价预算控制工作能够具有高度的可操作性和可控性，能够在第一时间对相关数据和信息进行收集和整理，并且能够做到进行全面仔细的分析，从而能够在第一时间为以后胡的公路建设工作积累重要的数据材料，保证未来的相关工程建设的工程造价具有更高的准确性和可靠性。
就预算编制的科学性而言，其关键在于和实际情况相结合。需要造价编制人员能够具有丰富的工作经验，同时也能够对工程项目的整体情况有一个清晰的了解和认识。另外，需要对施工图纸的内容有一个深入的理解，根据图纸内容来完成工程造价的编制。另外，要做到能够对可能出现的突发情况有一个全面的掌握。除了上述的情况之外，还需要预算编制工作人员能够对一些不可控的客观因素进行全面仔细的考虑，很多方面的价格都具有随机性和离散性，要求工作人员在进行预算编制工作的过程当中，能够留有一定的富余。
3.3造价的科学信息化管理
从目前的情况来看，我国公路造价信息发布的主要方式为省级造价管理机构，通常分为两个渠道，一是公路造价信息期刊，二是公路造价信息网。当前，我国还没有形成完善健全，并且具有全国性的公路造价信息平台，相关数据的收集和整理工作难度巨大，很难形成有效的数据库系统，因而使得一些数据材料比较齐全的地区定期通过公路造价信息期刊来完成公路造价信息的发布工作。
在进行公路工程建设施工的过程当中，存在着一些不可控制的因素，从而使得在公路工程建设当中存在着一些变更，如此一来，会对工程造价造成一定程度的影响，使之发生不同程度的变化，需要相关的工作人员在进行预算编制之时，对可能出现变更的环节进行有针对性的处理，对项目变更的必要性与可行性进行核实，同时也需要对变更内容进行论证。
结语：前文对公路造价预算和相关的成本预测分析进行了简要的分析和描述，首先对工程造价的概念和意义进行了叙述，接着列举了当前公路造价预算工作当中所存在的问题，最后叙述了公路成本预测的改善措施。相关的管理单位和工作人员要做到与时俱进，不断的提高自身的思想认识，总结工作经验，提高我国公路造价预算和成本预测水平，使之能够为公路建设工程的发展做出更大的贡献。
参考文献：
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[2]欧阳娟.浅谈材料价格上涨对公路造价影响的预测和对策[J].建材与装饰，2018，（28）：144-145.
论文作者:古建明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/20
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