摘要：森林管护是保护森林资源的重要措施，是林业工作的核心任务。造林是维护森林资源的基础，是可持续发展的根本。因此，要加强森林管护工作，加大造林力度，以保证生态环境的安全的同时，促进广大林农增收，提高林业产业经济效益。文章对森林管护的具体办法做了简要介绍，同时也提出加大造林力度的相关举措，供参考。
关键词：生态工程; 林业监理; 管护阶段
林业生态工程建设通常分为施工阶段和管护阶段。管护阶段是指在植苗造林施工阶段工作已经结束，新移植的苗木进入精心培育的管护恢复阶段。苗木从生长条件较好的苗圃移植到自然条件相对较差的山上，它需要一个相对较长的适应过程，通常苗木需要在山上经过 3年生长才趋于稳定。因此通常把植苗后(包括植苗当年)的3年定为造林的管护阶段［1］。管护阶段是一个非常重要的阶段，如果忽视这一阶段的工作，管护工作不到位，很可能导致整个造林工作的失败。针对管护阶段的特点，本文分析了管护阶段存在的主要问题，论述管护阶段监理的主要内容及程序。
一. 管护阶段存在的主要问题
（1） 对抚育灌溉工作没有引起足够的重视。很多施工单位在造林结束后，误认为大功告捷，大量的施工人员和灌溉设备撤离，留守管护人员和设备严重不足，没有对后续的管护工作引起足够的重视，最为明显的是造林后的第二、第三年，大多施工单位甚至停止灌溉等天下雨，由于抚育灌溉工作没有跟上，导致造林保存效果较差。
（2）施工单位盲目补植。苗木移植到新环境后，由于苗木质量、栽植质量、抚育灌溉质量、极端气候等因素影响，部分苗木可能因此死亡，根据施工合同约定，施工单位应在管护期内的适宜造林季节，进行补植，使之在 3 年管护期结束时造林保存率达到施工合同约定要求。很多施工单位在发现部分苗木死亡后，不分析苗木死亡原因，盲目进苗补植，如有的施工单位在施工阶段从某地进的苗木质量有问题，导致苗木成活率低，后在补植时又从那里进苗，由于该地的苗木质量达不到设计要求，从而导致补植效果不理想。
（3） 忽视林地的清理和巡视防护工作。由于在植苗造林时破坏地表，土壤暴露，杂草种子很容易与土壤接触，加之及时灌溉为土壤补充水分，因此杂草生长非常迅速，如不及时清理，到了秋冬季节，杂草干枯，将成为山火的严重隐患。一些施工单位为了减少支出，几乎在管护阶段撤走所有施工人员，林地撂荒，杂草丛生，有的杂草生长高过了苗木，严重影响到了苗木的生长环境。由于新造林地无人巡视管护，人、牛羊牲畜自由进出，严重威胁到新造林地苗木的成活。
二. 管护阶段监理的主要内容及程序
2. 1 审查施工单位编写的管护阶段施工组织设计
项目监理机构应督促施工单位根据管护阶段的工作特点编写《施工组织设计》，施工单位编写好管护阶段《施工组织设计》后，应填写《施工组织设计( 方案) 报审表》报项目监理机构审查。《施工组织设计》审查内容主要包括管护人员、浇水、抚育设备的配置，补植苗木的采购，管护方案，技术与安全措施等。
2. 2 总结施工阶段造林的经验和教训 严把补植用苗质量和补植关
由于苗木质量、栽植质量、极端气候、造林后的管护不到位等多方原因，可能会造成部分苗木死亡。施工单位按照施工合同和作业设计，在雨季、秋季或第二年的春季进行补植造林。项目监理机构应对施工单位的整个补植过程进行监控，协助施工单位搞好补植工作，确保在造林地移交时 3 年保存率达到合同约定要求。
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2. 2. 1 分析苗木栽植后死亡原因
避免盲目补植在施工单位补植前，监理人员应和施工单位一道，帮助施工单位分析造林部分苗木死亡的原因。造成植苗后苗木死亡的原因主要有以下 4 个方面:
（1）植苗后浇灌不及时或浇水量不足。该问题普遍存在，在我国的北方和西部地区，春旱现象很严重，因此浇水已成为决定造林成败的关键。很多施工单位，在灌溉设施准备不足的情况下，盲目追求进度，致使灌溉跟不上植苗，两者脱节，由于在造林后没有及时浇上水或浇水量不足，造成苗木生理干旱死亡。
（2）苗木问题。苗木问题主要包括四个方面:一是苗木本身质量差，达不到设计要求，林业生态工程施工面大，造林季节短，监理人员难免存在监控盲区，一些施工单位存在侥幸心理，在报验好苗时，采用多报苗木进苗量，在偏僻的地方，不报验，进次苗，导致造林后成活率不高。二是苗木前期采购工作准备不足，不按设计要求，在适生区外采购苗木，致使造林成活率低。三是在造林时，由于没有对进场未来得及造林的苗木采取有效的保护措施，如没有采取假植、在苗木上洒水、放到阴凉处用覆盖物将其盖上，防止爆晒等措施，致使苗木严重失水等，降低了成活率。四是因建设单位的设计存在问题选择了不适宜的苗木品种。
（3） 栽植问题。如在卸苗时，不注意对土球保护，野蛮卸车，摔苗摔坏土球; 也有的造林窝根; 苗木栽得过深或栽得过浅; 没有做苗木防风倒支撑或支撑 不 好，苗木出现倒伏等都会影响苗木的成活。4)其他原因。如牛羊等牲畜践踏、兔鼠吃苗、感染病虫害、火灾等。
2.3补植质量控制措施
（1）严格控制补植苗木质量。分析施工阶段因苗木问题导致苗木死亡的原因，项目监理机构需加强对施工单位补植苗木质量的控制，与施工阶段的苗木质量控制相同，即严把苗木采购和苗木进场关。一是通过对施工单位在补植前提交的苗木供应单位资质报审材料进行严格审查，确保补植用苗在品种、规格、数量、产地符合设计要求，防止适生区外苗木和不合格苗木流入工地; 二是要求施工单位在补植苗进场前向项目监理机构提交《苗木报审表》，通知项目监理机构，在苗木进场时，监理人员到现场查验随车手续( 即证明苗木产地和质量的苗木检疫证、苗木合格证和苗木标签) ，对进场苗木质量进行旁站监控。
（2） 要抓好栽植关。补植工作开展前，项目监理机构应要求施工单位技术人员对施工人员进行栽植技术培训，在补植工作完成后，需进行自检，在自检合格基础上，填写《补植报验表》，并附自检报告送项目监理机构验收。项目监理机构在收到补植报验申请后，应派营造林监理员到现场对其补植质量进行查看验收。
2. 4 制定具有针对性的管护制度
保护好造林地在工程竣工移交之前，施工单位应负责施工区内新造林地的安全，森林火灾和牛羊践踏都可能是导致我们造林失败的不可忽视因素，对此项工作，监理主要是督促施工单位制定有关管护制度，定期抽查施工单位的管护情况。
结束语：
林业生态工程管护阶段是具有林业特色的一个的重要工程建设阶段。俗话说“三分造，七分管”，由此可见管护阶段工作的重要性，如管护工作不到位，很可能导致整个项目建设前功尽弃。当前一些施工单位对此认识不足，造林后“靠天吃饭”的观念极为严重。监理应加强与施工单位的沟通，改变长期以来的“重造轻管”做法，严格按监理程序管理，以确保造林保存效果。
参考文献：
[1]熊 炼，林业生态工程建设施工准备阶段监理探讨［J］． 林业资源管理，2015. 6
[1]刘松云，加强营林工作促进林业可持续发展［J］科技仓日新与应用,2016.9
[1]冯艳红，退耕还林工程的现状与对策田.［J］现代园艺加2016.2.
论文作者:欧阳波
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/24
标签：苗木论文; 施工单位论文; 阶段论文; 工作论文; 林业论文; 质量论文; 新造论文; 《基层建设》2017年第24期论文;