远距离教育可持续发展战略，本文主要内容关键词为：可持续发展战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
可持续发展是一种崭新的发展观，它着眼于未来实践，通过横向比较和纵向分析，在未来与现实之间建立起虚拟和预警式的反馈调节机制，充分预测和想象行动的必然结果，从而提出警醒式预告，并随时调节对策，未雨绸缪。它不仅符合当代人的根本利益，而且尤其关注着人类未来的发展，也是一种新的文明观。
自1992年联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》后，可持续发展已成为当今世界战略中的焦点问题。八届人大四次会议审议批准的《纲要》明确提出了在中国未来发展中“实施科教兴国和可持续发展战略”，这既是80年代末人类全面认真反思自己发展历程和经济社会行为的总结，也是人们思维方式和一系列观念的飞跃成果。在面向21世纪人类生存与发展的大背景下，研究远距离教育可持续发展的基础理论，既是时代呼唤的必然，又是国家实现可持续发展的基础和组成部分。
远距离教育可持续发展，其要义是站在可持续发展的立场上，思考改革远距离教育，促进远距离教育发展的理论与实践。远距离教育可持续发展是一项系统工程，受社会、经济、环境等要素制约，且各要素之间又相互影响。下面仅就现阶段表现突出的一些问题进行讨论。
一、远距离教育可持续性发展的思想保证——终生教育取代一次性教育。
终生教育的思想要求教育扩展到人的整个一生，扩大到整个社会，它既有学校教育，又有大学后的继续教育，既包含了教育体系中的各种方式。终生教育目前已成为发达国家发展教育的重要指导思想、原则、制度和实践。如日本现在提出“实现终生学习社会”的口号，放弃学校中心论，提出了向终生学习社会转化为主的教育政策，编制了21世纪的教育总体规划，实现各级各类学校开放性地办学，只有不断学习，更新知识和技术，才能跟上时代的步伐。
远距离教育以其特有的教育形式和遍布城乡的教育网络，将为愿意学习的人提供多种多样的学习机会，终生教育原则和体制的推行，会使远距离教育结构呈现多种多样的趋势。一方面，终生教育思想将使学校改变传统教育思想、教育模式。特别是要把过去那种过于注重学历和文凭的人才培养观。转变到着重培养人的能力和适应性上来，使远距离教育为终生教育创造有利的条件，打下坚实的基础。另一方面，远距离教育和社会教育将有机地结合起来，如职业培训、岗位学习、学历教育和非学历教育以及继续教育等，都将会为学习者提供服务。近几年来，象岗位培训、继续教育的迅速发展，充分说明了终生教育已从理论和原则转向了广泛的实际应用，而对当代远距离教育实践和教育体系的变革发生了深刻的影响。
二、远距离教育可持续发展的一项重要建设——课程建设
课程改革是远距离教育可持续发展的具体体现，远距离教育既要解决现实面临的问题，更要注重未来的发展趋势，传统的教育是以昨天和今天的经验为基础，具有面向过去的特点，现代远距离教育在传授与普及现代化的同时，应自觉地以未来分析研究当前的教育，使远距离教育在连续性特征基础上向新的历史阶段发展，要具有面向未来的特点，面向未来的远距离教育呼唤对现有课程的改革，这可从以下几点分析：
首先在课程设计方面，应从个体需要、心理特征、自身学历或能力等方面，考虑远距离教育与普通教育的区别，并研究学生，从学生的生活情境和学习经验及个性特点等方面去选择和设计课程。在强调远距离教育的应用性与实践性的同时，加强学术性与职业性的结合，两者结合的“中介”就是科学的课程设计和选择价值标准。
其次在课程目标方面：课程目标是指课程本身要实现的具体目标，以及在一定的教育阶段，学生全面和谐发展，可望达到的程度，课程目标不等于教育目标，而是教育目标的具体化的体现，而目前远距离教育往往将这两个概念混淆，从而单纯谈教育的目标，忽视了课程目标的功能。课程目标要首先考虑到学生的身心发展因素和遵循人类认识发展的规律，并且要吸收社会发展需要所提出的目标要求。应以强调激发学生的学习兴趣和主动的探索精神作为课程目标改革的努力方向。未来人才需拥有“学术性”、“职业性”和“事业与开拓能力”的国际护照，这点在远距离教育的课程目标中应反映出来。
三、远距离教育可持续发展的范围是由城市扩展到乡村
“农村是个广阔的天地”，农村基层、乡镇企业需要电大，远距离教育的优势在农村要得到最充分地体现。县级广播电视大学是全国电大的基层组织，它承担着向广大乡镇和农村传播电视教育信息，以及辐射教育功能。据《经济参考》报道，截至到1996年，农业部农村固定观察点办公室对分布于全国29个省份的297个行政村，2.03 万户进行了长达12年的跟踪调查，其结果表明，收入与教育是制约农村经济发展的两大难题。297个村中文盲半文盲农民仍占调查总劳力数的13.4%， 小学文化程度的占41.5%，这就意味着一半以上的农村劳力面临着接受再教育的问题。迅速提高青壮年农民文化程度和技术水平，即提高农村劳动者科学素质是远距离教育义不容辞的工作，也是我国可持续发展战略的一个重要组成部分。
远距离教育面向农村，面向基层，面向边远地区、少数民族地区和经济不发达地区发展战略，旨在利用远距离教育的“远”（远距离）、“广”（广覆盖）、“省”（投入少）和“好”（质量好）的优势，大批量、多规格地为农村、为基层培养大量的急需人才，提高劳动者的文化素质，推动农村经济的迅速发展。远距离教育面向农村发展，还因为我国高等教育布局偏重于城市，以及农村人才外流等原因。当前，我们要切实抓好网络建设，重点要加强县级电大实体建设，使校舍、师资、设备、图书资料等上一个等级，真正成为当地农民朋友受教育的中心，尤其是远距离教育媒体的装备要“现代化”，否则就失去了电大特色，同时要眼睛向下，对准农村实际，按需办学，积极为农村培养下得去、留得住、用得上的实用人才，真正改变农村落后面貌，特别是在经济不发达地区和乡镇企业要重点开展有基础教育、实用技术教育和文化技术教育以及必要的学历教育，以体现远距离教育的民主性和科教兴农政策致富的战略思想。
四、远距离教育可持续发展的基础和前提——加强和发展远距离教育科学研究
怎样才能把远距离教育办好？除了继续抓紧“校舍设备建设、师资队伍建设、教材建设”这三大建设外，一项紧迫的任务是要重视和加强教育科学研究工作。教育只有按教育规律办事，才能使教育事业得到健康的发展，造福于国家人民。相反，违背了教育规律就要遭到规律的惩罚。而重视和加强教育科学研究则是按教育规律办事的基础和前提。
加强远距离教育科学研究，要从中国的实际出发，总结我国远距离教育工作的经验和教训，建立并完善有中国特色的社会主义远距离教育理论体系。面向21世纪，远距离教育科学研究，要回答的问题很多，特别是在以下几方面的研究还属薄弱环节：
（一）远距离教育与社会发展的研究
在社会主义市场经济体制取代计划经济体制以后，我们必须研究远距离教育，如何适应远距离教育在人的社会化过程中的地位和作用问题。随着计算机产业的兴起，智能机器的出现，新技术革命的浪潮在各个领域迭起，还必须研究教育如何适应未来社会的需求等一系列重大课题，以及目前远距离教育的自身规律和市场经济规律的关系问题。
我们还应当看到另外一个方面，那就是学校毕竟不能等同于社会，教育也不能完全等同于生活，社会上的消极因素无时无刻不在影响教育，使教育产生负面效应。为此，我们必须研究社会环境的净化问题，研究远距离教育与家庭教育、社会教育的结合问题，以提高全民族的综合素质。
（二）远距离教育与人的发展研究
教育对社会发展的作用是通过培养人来实现的，社会环境和教育对人的影响，只有通过人的自身的积极活动才能实现。因此教育过程必须自始至终调动受教育者的积极性、自觉性、主动性和创造性。当前要着重探索：学历教育与非学历教育的关系、基础教育与职业教育的关系、职前培训与职后培训的关系。实现全面发展与培养适应多种职业岗位能力的规律，正确处理智力发展与品德、心理、体质发展的关系等一系列重大课题。
（三）远距离教育与科学技术结合的研究
如何有效地利用技术，特别是高技术在远距离教育中如何得到有效地应用，并最有效地发挥它在远距离教育中的作用，是目前亟待研究解决的问题。一是要研究技术的应用如何从远距离教育的特点出发，如何从学习者所处的学习条件出发，以达到促进学生学习的目的。二是要研究技术的应用如何产生较好的投资效益，即要符合远距离教育经济学习的规律。实现质量与效益的辩证统一，是远距离教育工作者应致力研究的一个课题，也是远距离教育不断利用新技术持续发展的标志。
五、远距离教育可持续发展追求的目标应是注重整体效益
远距离教育的社会功能，一般说包括政治功能、经济功能和文化功能，这三者是一个统一体，在任何情况下，远距离教育的三种主要功能是以整体的方式作用于整个社会的，所产生的效益也是整体的和综合的。
在远距离教育社会功能的构成要素中，远距离教育与社会经济的联系似乎更为直接和明显。因此，有人认为经济效益是最重要的远距离教育效益，甚至以经济效益取代了远距离教育的整体效益，把开放办学、招收“注册视听生”、岗位培训等作为创收的一种手段，进而认为知识、人才不过是另一种形式的商品。
单纯追求远距离教育的经济效益，也许在某一时期，有暂时性的效果，但最终将影响远距离教育整体功能的发挥，与经济效益相比，远距离教育的其它效益，往往表现为隐性的。但是，这种隐性的效益将逐步发展为显性的联系，并将起着更为深远的作用。
教育数量、规模的扩大，特别是电大工作站的不断增加，造成生均费用的降低，同时合格师资也在相对的减少，班级学生的增多，教学设备的短缺，因而，使教育质量有所下降。人力资本理论认为，教育水准越高的劳动力，越能提高生产率，但许多调查表明，这个结论并非总是肯定的。一方面，某些通过岗位培训的劳动力足以胜任的职业，没有必要花费更多的代价雇用象大专学历水平的劳动力：另一方面，学校培养的人并不能完全适应生产的需要，特别是成人学历教育，学非所用的矛盾特别突出，远距离教育的发展与社会的现实需求还有明显的差距，远距离教育应当根据现代化生产的需要，去培养不同规格的人才，不断调整其培养目标和教育方法。
既然远距离教育的效益是整体的、综合的，那么，在远距离教育的决策上就应全面地考虑远距离教育的综合效益，也就是说要树立综合效益观。这样，我们就可以避免大的失误，当前就要尽快改变“教育商品化”现象，摆脱那些急功近利的“短期行为”。
提倡远距离教育的综合效益，势必涉及到对远距离教育的综合效益的评价问题。建立评价远距离教育综合效益的指标体系，使综合效益具体化，是使远距离教育综合效益评价走上科学化轨道的重要前提，也是为远距离教育可持续发展提供重要的依据。在我国经济理论界，正在进行综合国力，综合生活水平等理论的研究；这一思路对我们建立评价远距离教育综合效益的指标体系是有着借鉴意义的。教育要发展，教育要改革，就必须确立正确的远距离教育综合评价效益标准，建立科学的评价制度。教育评价是检验教育过程中教育方针是否得到贯彻，教育目标是否得到实现的手段，是教育实践的指挥棒。
六、远距离教育可持续发展的保障——以法治教
我国远距离教育从整体上讲还比较落后，还不能完全适应社会主义现代化建设需要，突出表现在教育改革的步伐滞后于经济和社会发展，新的客观形势要求加快远距离教育立法的步伐，用法律引导和推进远距离教育改革。
远距离教育立法在改革上具有两方面的作用：一是用法律的手段巩固改革的成果，二是用立法推动改革顺利进行和不断深入。需要强调的是远距离教育立法不仅是总结改革成功的经验，巩固改革成果，使一些成功的政策和成熟的经验上升到法律的高度，它的更大使命在于为远距离教育改革开路，把改革引向深入，促进教育与经济协调发展，保证教育始终沿着为社会主义现代化建设服务的方向前进。
远距离教育可持续发展，是一种教育战略思想，它以优化教育环境，合理使用教育资源为出发点，是各级电大应当贯彻的意识、方针、原则、内容、方法等问题抉择的准绳之一。远距离教育可持续发展战略，遍及社会的各个方面，同时还必须要有社会最广泛范围的参与。