摘要：土建工程包括投资决策阶段、设计阶段、施工阶段等五个阶段。在实际工程中施工阶段的工程造价控制因不确定因素的影响较大，成本往往难以控制。文本文针对施工阶段常出现的合同风险问题、签证管理混乱、材料及施工成本控制不合理等问题进行了分析，提出了在合同问题中明确合同价款、工程拨付方式等措施。在签证管理问题中提出了注重隐蔽施工项目的签证等措施。
关键词：土建施工；工程造价；施工阶段；控制
1 施工阶段造价失控的原因分析
工程建设是一个综合的、开放的体系，与诸多客观因素相联系，如社会、自然环境、经济基础等，这些都会让工程造价控制工作面临不确定状况。其中施工阶段的工程造价控制中出现的问题主要可以总结为四个方面。
1.1 施工合同存在漏洞
施工合同中容易出现的漏洞有：合同价款的类型没有敲定；没有规定明确的计价方式；各类款项的拨付方式不够明确；牵扯到经济责任的内容不够详细，没有对产生纠纷后的责任进行明确规定；对施工方及建设方责任及义务认定不够具体。这些漏洞都会导致合同纠纷、施工索赔等问题的产生。
1.2 施工组织设计不够科学
施工组织设计部分容易造成造价失控的原因有：对所需机具、人员、器材数量计算不准确；对工作人员的专业及专业水平要求不够具体；对已完成项目的验收缺乏具体要求；材料量和工程量没有分阶段进行具体划分和计划；试验、验证的项目划分没有列明；缺乏与采购过程相关的监管措施。
1.3 现场签证管理混乱
施工单位经常会研究合同细节，找到工程中发生或会发生但在合同中没有要求的内容，在签证时如果建设单位对具体的情况不够了解，容易被施工方多报施工量，导致造价失控；施工单位还经常将合同外的施工夸大，要求超越其原有造价的签证；当处理一些耗时较长的合同外工程时，建设单位和监理人员虽然会被邀请到现场进行观察，但时间一长可能只记得事件而忘记具体情况，此时签证将会出现虚报造价等现象。
1.4 施工成本和材料成本控制不合理
浪费产生的原因主要包括质量缺陷、库存过量、计划不合理等。质量缺陷即使用的产品不合格，不合格产品的再加工需要浪费额外的物质资源和人力资源，导致工程造价超限。计划不合理不仅会使人、机、材的需求量计算不准，还会使人、机、材难以在规定的时间内到达指定地点，从而产生额外的运输和生产成本。
2 施工阶段工程造价控制的主要措施
毫无疑问，施工阶段的资金使用比是最高的。虽然在本阶段中，很多计划已经非常明确，产生较大变动的可能性很小，致使投资基本确定，但因该阶段的持续性和复杂性，资金浪费仍难以避免，所以仍需要对施工阶段的造价控制给予较高重视。施工阶段造价工程师的任务是将实际的资金使用量与规划使用量进行比较和计算，研究差值出现的原因并及时与相关人员讨论出实际可行的应对措施，避免此类现象再次发生。
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2.1 制定严谨的施工合同
（1）土建施工过程中，经常出现超出已签订合同的施工，这就意味着需要进行计划变更和额外的签证，合同中要对相关价款的计价依据进行明确规定，一经签订需严格执行。其依据一般是相关部门根据当地市场价格整理的标价；（2）明确合同价款是可调价合同、固定价合同还是固定单价合同。固定价合同中一般应指明施工的范围；（3）注意可转化为经济责任的条款。合同中有很多条款会涉及到经济责任，例如质量违约金、工期违约金等，这类条款内需要包含明确的处罚和奖励措施，奖罚力度可以参照合同价款和投资价款的差值。此类条款内规定的奖罚内容虽然不属于施工所涉及资金的范畴，但是却会影响到施工方的最终盈利，能够在施工单位的具体施工过程中起到良好的督促作用。第四，要明确工程款的拨付方式，因为施工过程往往持续时间长，资金投入会表现出长期性，合同应对款项的拨付方式和时间做出明确规定。
2.2 优化施工组织设计
（1）良好的组织设计是施工有序进行的前提，科学、经济的施工方案是施工工作快速推进的基础；（2）在施工中要以合同为依据做好各项资金保障工作，加强造价的监控与管理，在保证各项工作健康运行的情况下尽量节约资金，这需要对工人人数、材料需求及供应、施工设备、运输计划、材料加工等做好完善详细的安排部署；（3）应该按照同类工程科学经济的施工程序，合理安排施工顺序和进度。施工组织计划应该把提高效益和质量作为根本目标，这样才能让造价控制工作拥有良好的运作环境。
2.3 建立现场签证管理制度
没有工程是能够在一开始就做好万全计划的，当遇到计划外的施工情况时，需要进行签证来保障各项工作合同化。建设单位应该重视每一次签证特别是关系到资金变动的签证，监督施工方在此类工作中变动做到科学有效，造价合理。为了严格控制工程造价，签证如果牵扯到资金问题主要可以参照以下办法：首先，完善签证所需的各项依据，比如合同中已经签订的计价方式，并且把签证落实在纸上；其次，签证应该以及时、全面为准则，当遇到一些不够明显的工程时，不得马虎大意，否则容易造成事后纠纷；最后，建设单位完善管理机制，加强管理人员的责任意识和效益意识。
2.4 控制与管理好材料成本
在土建工程中，材料成本能够占到投资的60%以上。因此，与材料成本相关的管理是此阶段造价控制工作的重要内容。（1）制定材料需求计划。应把中标的工程量清单作为依据来制定该项目的材料总需求量，施工过程中应有专门人员对材料的使用情况作出具体统计，采集好数据并查看是否满足材料使用计划，总结分析后对下个月的材料使用计划进行完善和调整；（2）要加强在材料损耗方面的把控，努力降低损耗量。各施工组应遵循计划领取材料，如果施工要调整，尽快把调整后的材料需求量算清后报告给材料主管；（3）材料运输损耗和施工工序损耗也会对此部分的成本控制造成较大影响，需要施工人员对放样和选材工作尽心尽责，防止在现场作业中出现材料不对应等不必要的情况导致造价失控。
3 结语
施工合同应尽量完善与利益相关的条款，让施工造价控制有更全面可靠的依据，减少纠纷和不正当报价等问题所产生的造价失控；土建工程的施工阶段应需要选择经济合理、技术先进的施工方案；采用工程量清单计价模式做好材料需求计划和材料使用、运输数据采集，提高材料利用率并严格控制成本。
参考文献：
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[2]朱晶.基于WSR的精益施工成本控制系统构建[J].建筑经济，2015，（10）．
[3]杨宝珠，王赓.绿色施工组织设计编制程序的分析与研究[J].施工技术，2015，（04）．
论文作者:张邵平
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第11期
论文发表时间:2018/8/7
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