摘要：公路工程施工过程中最不可缺少计量与变更工作，只有强化计量工作，才能确保公路施工资金的充足。只有强化变更管理，才能实现公路施工与造价控制的有效性。只有认识计量工作与变更管理工作的重要性，是当前我们必须完成的任务。
关键词：公路工程计量；变更；管理
施工企业要想取得良好的经济效益，必须在标后的施工过程中做好各项管理工作，其中，变更索赔就是主要的增效手段。在确保安全、质量的前提下，充分理解设计图纸、合同条款、现场实际及其它相关知识，认真进行经济技术分析，主动进行设计优化、完善，加强合同管理来维护企业利益，是施工企业必须做好的一项重要工作。
1 公路工程计量支付与变更的概况
1.1计量支付管理
在公路工程中计量支付管理能够确保支付管理的质量，所以要注意落实好它的工作内容。第一，必须认真研究好合同的内容。承包商和业主都要有自己的计量工程师，对合同文件中计量支付及变更的相关内容做好研究、处理。包括工程量清单、设计图纸及细目单价等都要做好审查以保证准确的计量支付。第二，必须仔细钻研工程清单量和图纸的区别，工程清单量一般是估算得出来的，这不能作为最终结算的依据，要根据实际的施工图纸进行审核补充。第三，根据批复的工程量，建立台账并且及时更新，可作为计量支付的根据。另外，还要做好计量支付的管理工作，明确责任人的任务和职责，对计量支付仔细审核。
1.2公路工程变更管理
变更管理可以保障公路工程施工的顺利进行，主要工作有一下几个方面。第一，对于变更的工程仍应该计量，承包人必须按照相关程序进行，确保变更的工程能够按照原设计目标顺利完成，监理工程师还应该审核变更台账。第二，当变更中出现资金变化时，应该把工程清单量作为依据，如果不包括变更工程的单价，那么应根据参考额定标准的基础上分析出新单价。如果承包人合同风险引起了公路工程变更，那么产生的费用责任人应该承担。第三，公路工程变更要有效。施工单位、设计单位应该共同协商出现的工程变更问题。同时还要按照流程办理签证，避免报价不平衡。
1.3计量支付与工程变更的关系
一般情况下，工程变更指设计图纸或者技术规范的变更调整。变更的主要有内容、工程进度计划或者招标文件中新添加的工程计划。不管哪种情形，工程只要有变更，即是通过调整内容来适应项目的实际情况，最大程度地增加建设工程项目的利益。工程计量的定义是指工程师依据施工合同约定的实质条款，遵循行业技术规范的要求，对施工方承担的实际施工任务进行实地测定和审查工作。接下来的环节便是支付，支付有两层的实际意义。其一是相关部门财务人员依据合同约定对施工方实际完成项目后应收的费用予以确认。其二便是确认了实际的应付费用额度后，办理并完成相关的支付手续。
2 公路工程计量支付与变更管理的策略
2.1正确理解合同内容
为了避免工程计量出现较多变更情况，公路工程建设中所涉及到的所有单位、部门在执行实际工作时，都必须严格按照合同内容进行，以保证公路工程顺利进行施工。一般情况下，施工合同对各方都具有很强的约束力，而合同中的任何一方如果不执行合同内容，其他方都有权对其追究相关法律责任。因此，在加强公路工程计量支付与变更管理的过程中，参与各方只有对合同内容有了深刻的理解，才能够正确的执行合同。比如，合同中的一些技术规范、工程数量、施工人员分配、支付条件等，如果没有理解清楚，就很可能会造成施工中使用的技术不符合标准，并增加施工成本，甚至影响工程质量。其中，工程数量、支付条件等多个方面，会影响施工方工作质量的审计情况，关系着计量支付工作是否能顺利开展。所以，在实践过程中，各参与方都必须深刻理解合同内容，全面落实相关条例，才能保障计量支付工作的有效性。
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2.2提高工程安全质量性能
施工过程随着地质条件、外部环境等因素的变化，需增设一些工程项目和措施，以提高工程安全质量性能，此时，施工方可提出对己方有利的方案，并通过列举以往的施工经验，类似工程实例等以征得业主、监理认可。例如，某高速公路隧道在施工过程中，由于围岩变形过大，部分地段需要加固、拆换，在加固方案的选择上，施工方向业主推荐了小导管注浆和自进式锚杆加固，并列举了以往的成功经验和工程实例，征得了业主、监理的认可，所有变形拆换段均采用小导管注浆或自进式锚杆加固，施工方也因此获利。
2.3工程变更的工程造价控制对策
（1）决策阶段的控制对策
公路工程决策阶段直接影响了工程整体造价，而且还影响了工程日后各阶段的造价。工程投资决策阶段，对工程造价造成影响的因素有：工程建设规模、施工地点、设备方案等等。所以，项目立项过程中，业主方应细致分析项目使用性能、项目的质量要求、社会要求、工程运行周期等过程，以此进行正确合理的决策，优化配置各项资源，确立最优的投资实施方案，以免施工阶段发生工程变更现象，降低工程造价增加的可能。
（2）设计阶段的控制对策
拟建项目通过决策阶段立项后，接下来就是勘察设计阶段，该阶段属于工程造价控制的核心，直接决定了工程工期、工程质量、工程造价。设计变更是合同造价的主要内容，所以采取措施有效预防和控制设计阶段工程变更至关重要。首先，强化勘察、设计合同管理的管理力度，如果施工过程中由于勘察、设计方原因需要进行相应的变更，对业主的利益造成了损失，那么应适当扣减一定的勘察、设计费用。其次，及时全面收集和深入调查设计前期的资料，设计方应与业主方建立良好的交流关系，防止由于设计前期资料不完善、调查力度不够、交流不充分而引起众多的设计变更现象，影响工程造价控制效率。
（3）施工阶段的控制对策
贯彻落实工程变更原则，工程变更应达到合同条款的约定，具体应考虑以下原则：原设计达不到相关功能要求；设计有遗漏或错误情况；现场条件达不到施工要求必须更改。同时，做好工程变更权限管理工作，严格执行工程变更程序，履行合同时，各有关方应结合自身实际需求和工程具体情况申请适当的工程变更，根据合同条款约定的变更程序，工程变更工作必须得到发包商的认可，由监理人员对承包商提出变更指示，承包商必须严格执行该指示，只有得到监理人员的变更指示，承包商才能进行变更工作。
（4）交工验收和缺陷责任期阶段
当承包方按照合同工期完成施工之后，需要按照合同规定的扣取所有的工程计量支付的一定比例的质量保证金，只有在缺陷责任期到期之后，承包方需要返工和整理存在缺陷的部分，并再其验收合格，上交存档好竣工资料之后，才可以在质量保证金返回单上进行签字。
2.4工程计量支付的档案管理
一般情况下是需要多次、分项进行支付公路修建这种复杂工程项目，所以其项目具有较多的各种支付报表和凭证等资料，为了确保有条紊的进行计量支付工程，需要及时整理、完善和归档好各个资料，这样也可以确保顺利开展合同管理工作。
3 结束语
由于公路工程是一项长期工程，且规模大，牵涉到的单位和部门较多，因此在对其进行计量支付时，不可避免的会造成工程变更。为了使公路工程施工更加科学、合理，就需要加强对公路工程计量支付和变更的管理，从而保证工程质量。
参考文献
[1]舒利红.公路计量支付控制应采取的措施探讨[J].科技创新导报，2009.
[2]王为为.公路工程计量工作中的常见问题解决措施分析[J].门窗（项目管理与质量控制），2014，（12）：373-374.
论文作者:骆前奎
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
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