摘要：城市经济建设不断推进下，城乡社会经济水平也得到一定程度的提升，国家土地市场受到充足发展，因为地区的形式、地方政策和法律规范的不够健全，这些都将造成城乡空间的发展存在着诸多问题，在国家战略、整体布局上受到一系列优惠政策的影响，使得其在发展中有着诸多新形势。下面就基于作者实际工作经验，简要的分析城乡规划应对空间发展的问题，希望对相关从业人员有所帮助。
关键词：城乡规划；空间布局；发展
Pick to：push forward the city's economic construction, urban and rural social economic level has also been a certain degree of ascension, the national land market is fully developed, because of the region, local policy and laws, in the form of incomplete, which will cause the development of urban and rural space exists many problems, in the national strategic, overall layout, affected by a series of preferential policies, make it has many of the new situation in the development. Below are based on actual work experience, the author briefly analyses the development of urban and rural planning to deal with the space, and hope to be helpful to the related professionals.
Keywords：urban and rural planning; The space layout; The development of
1 城乡规划应对空间发展的新形势
在国土空间规划时代的到来，新形势主要是对原有传统城乡规划的发展累积基础上，对未来发展状态的一种新改变趋势，在原有基础上，是一种全新的融合性的发展趋势。城乡规划在应对空间发展的时候，所面对的形势比较原城乡规划更复杂、多样，存在着法制、政策、趋势预判、区域性的价值追求等，不同原因造成不同发展的形式，在十三五规划实施的时候，政府逐渐提出一些政策手段，比如说：可持续化的发展、资源的解决和区域主题功能的措施，是城乡规划空间发展的新形势，我们在应对空间问题方面，做好相关有针对性措施。
2 城乡规划在应对空间发展时出现的问题
2.1 土地使用过程的不合理
土地问题一直都是影响城乡规划在空间发展问题解决过程的主要措施，城镇化建设将也会造成经济发展用地面积的减少，在这样的环境发展中，生态性的用地建设问题比较突出，但是因为忽视了生活性用地的建设，使得相关基础性的建设不能紧跟时代发展。因为耕地面积急剧较少，在一定程度上减少国家人均耕地的比重，增加国家粮食的安全问题，给国家的安全造成一定隐患。
2.2 生态环境恶化问题
因为受到了国家地理位置和环境气候等的影响，国家资源出现了人均分布不均的问题，总舵人口使得人均资源的利用效率较低，逐渐的行程了水土资源的吃紧，并且在经济发展的时候，出现先污染，后治理的现象，生存环境和资源环境都被破坏掉，对社会经济健康发展有所阻碍，间接的阻碍城乡规划发展。
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2.3 城乡空间迅速的扩张，用地结构的亟待优化
在工业化程度不断深入，我国城镇化水平也得到有效提升，使得城镇化的区域面积有所增加，因为开发技术的不高，绝大部分的城市空间开发的效果还不够理想，内部结构的不合理，使得其生产性能远远超出生活性的用地。在城镇化不断发展下，农村的人口也在急剧的减少，而农村用地却有所增加，给城乡规划空间的发展带来诸多问题。第一，扩大了建筑的面积，使得耕地减少，严重影响粮食的生产，对农民的利益有所危害，并且还影响国库的粮食存储问题，从大的方面来讲，还对社会安定有所影响。第二，城乡土地规划的不合理性，利用效率的低下。第三，城市用地的规划不够合理，不能有效改善人们居住的环境，给城市发展受到一定的阻碍。
2.4 水土资源缺乏了保障
我国地大物博，自然资源的分布不均匀，并且因为人为上的破坏因素，在工业化、城镇化程度加深下，使得我国部分地区的水资源更加的匮乏，一些城市出现了水资源的短缺问题，对人们生产生活有着直接影响。另外，因为我国土地资源的有限，建设用地的不断增加，耕地面积的有限，并且因为不合理的土地资源规划，在一定程度上降低了粮食的产量，对人们的生存有着直接影响。
2.5 区域城乡的竞争比较激烈化
因为市场经济体制的不断深化，我国的区域竞争也是更加的激烈，在利益的趋势下，地方保护主义形式比较严重，促使区域恶性竞争的问题出现。对于发展前景相对较差的地区，为有效的保证自身发展，因为没有与发达地区进行沟通和交流，这些也会阻碍发展。产业独立不能形成规模化的生产，但是对利于自身发展的重要基础设施，却是相互争夺，对环境污染的问题就相互推卸其责任，政府官员为对自身的业绩进行提升，不顾自身实际情况，就盲目的开发项目，招商引资。除此之外，城市政府的不合理性低价征收农村用地，农民就会站出来保护自己的权益，而土地权益争夺战就在政府、农民之间进行开展。
3 城乡规划在空间发展中的应对措施
3.1 国家层面总体规划的部署
应对空间发展问题的主要推动力，我们必须在可持续化发展理念的基础上，定位城乡规划总体的功能，其基本思路主要是划分区域之间的协调发展、自然、社会经济资源的节约，有效确保耕地红线、保护生态环境，进而形成三大空间的规划。主体功能的规划主要是着力开发城乡规划县域的空间，就未来发展趋势进行引导。土地利用规划主要是着力土地使用的分类调配，保证其规划层级和结构规模的调控，城乡规划主要是注重社会经济、自然环境空间建设的调配，以保证各区域发展要求、建设的标准，尽可能的实现城乡空间顺利的开发。
3.2 对土地的集约利用
集约利用土地主要是从三大空间规划进行入手，主体空间的功能规划就其产业选择、用地布置方面，影响着土地的利用，经过制定出弹性调整机制、调整现行的城乡规划编制内容，有效的避免区域性的空间规划编制出现滞后。在进行土地利用规划的时候，对于城乡规划和土地利用之间的问题，我们必须从下面两点进行入手：第一，在对城乡发展目标的制定过程中，我们必须尽可能的降低新增的建设用地面积，协调各部门的沟通和交流，避免出现建设用地与耕地交叉使用。第二，在城乡总体规划的时候，专门对规划建设用地实施效果、利用的评估，降低建设用地的过渡利用，编制出详细地规划计划，实现对土地集约利用的引导。
3.3 完善城乡规划空间发展的法律规范
在改革开放力度的不断深入下，不同区域和城乡规划的发展过程中，一些法律规范缺失比较明显，在不同省份和市区的区域之间规划，因为利益原因，不能实现之间沟通交流，并且因为不同区域的特点，不能进行有效的推广。国家虽颁布了有关城乡规划的法律法规，但是因为人均用地指标是当前主流城乡规划的方法，缺乏整体性控制，不能对城乡用地进行统筹规划。对于以上两点，我们必须全面落实国家法律规范，并且在区域性规划方案出台中，充分展现出不同区域空间的布局、自然环境保护、空间开发、基础建设，就没有明确的规划内容和在发展中遇到的问题，制定相关协调管理的机制，尽可能的完善相关法律规范。其次，积极创新相关建设规范标准，在统筹其城乡建设的时候，就城镇化发展中的人数增加问题，制定出相关新增人均城乡建设用地指标，尽可能的对城乡建设用地实施控制。
3.4 对空间发展的环境质量进行提升
环境质量提升的关键是衡量城乡规划的关键性指标，经过合理建设用地的布局，不同功能空间协调发展、合理规划其耕地，有效解决环境污染和城乡基础设施的不完善问题，尽可能的提升居住者的环境舒适度。
结束语
总而言之，在空间发展新形势下，城乡规划与国土空间资源利用问题也逐渐的凸显，所以加强对城乡规划应对空间的发展问题提出措施就十分重要，经过本文的阐述，希望对有关工作者有所帮助。
参考文献
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论文作者:张骏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/30
标签：城乡规划论文; 空间论文; 城乡论文; 区域论文; 建设用地论文; 城市论文; 国家论文; 《建筑学研究前沿》2018年第36期论文;