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1800 万失业者一直是压在欧盟各国肩上的一副沉重的担子。 去年11月，欧盟15国首脑曾召开就业问题特别会议共商对策。毫无疑问，经济增长是促进就业的关键，但与会人士同时强调不能忽视操作层面的问题，即如何能够“对症下药”地开出“方子”。
法国：政府出资增设新职业
失业问题一直困扰着法国左右两派的历届政府。每届政府都使出了浑身解数，但失业率仍旧居高不下，达14%，而青年失业率则是这一数字的两倍，已到了无法容忍的地步。法国总统希拉克曾将1997年定为“青年就业年”。
1997年2月，当时的朱佩政府出台了一项毕业实习方案， 打算在当年安排40万青年轮流接受培训，以此降低25岁以下青年的失业率。
然而，没等方案付诸实施，朱佩政府就在5月份的大选中下台。 新上台的左派总理若斯潘曾在竞选期间承诺为青年创造70万个工作机会，为了不失信于选民，若斯潘政府于8月20日出台了新的青年就业计划。
这项就业计划适用于26岁以下以及30岁以下但从未领过失业补贴的青年。其最大特点是在教育、文化、环境、社会救助、家庭以及卫生等部门新增22种职业，以适应现实情况，或者更好地满足社会需求。这些新职业有的规定其限期为5年，到期取消，有的为不定期。 若斯潘政府计划在1997年内先创造5万个就业机会，1998年再创造10万个， 在1998年以后的一年或者18个月内继续增加20万个。这样在公用事业部门就创造了35万个就业机会，其余35万将在私营企业逐步解决。
该计划规定，在新增岗位就业的青年其报酬不应低于最低工资，在这5年中，青年收入的80%由国家负担，其余部分则由集体、 各种协会或者私有单位承担。为此，政府在1997年花费了20亿法郎，1998年准备开支100亿法郎，在以后就业措施完全运转的2 年半中每年的开支为350亿法郎。
英国：从依赖失业补助到进入劳动市场
今年1月5日，为了兑现去年大选时许下的诺言，英国工党政府正式启动了“国家就业运动”计划，劳工大臣布朗将此称作“布莱尔新政”。“新政”先在12个试验区搞试点，然后从4月份开始在全英推广。
“布莱尔新政”的主要目标是让25万长期失业青年重新就业。为此，政府将向18—24岁的失业者提供3种可供选择的安排， 如果失业者拒绝接受任何安排，那么政府将暂时取消对他们的失业补助。这3 种就业选择是：一，6个月全时制工作或部分时间工作，外带一天培训。 国家将补贴那些愿意接受上述青年的企业，补贴额按每人每周60英镑计算。二，在环保部门或者慈善组织工作6个月，包括培训。三，6个月进修或当学徒。通过上述就业方式向青年提供所需的职业培训和劳动经验，以便他们在劳动市场谋得职位并保住饭碗。至于为解决这一计划所需的35亿英镑，政府规定对已经私营化的公用事业企业征收特别利润税，所获共50亿英镑税款除用于上述计划外，还能留有一部分作为专款帮助成年失业者再就业。
英国被称为“福利国家”的创始国，失业补助实行不与工资挂钩的定额补助办法，失业者每周可领取50英镑。布朗解释说：“我们面临着一个不容忽视的问题，在某些社区，高达25%的青年没有工作，有些地方失业已经成为‘地方病’，以致一些家庭老少三代没有干过活儿。从现在开始，任何人不准躺在家里靠失业补助与救济度日。”在布朗看来，有必要重建“工作道德”，必须在人们的思想中去除那种吃失业补助的“依赖文化”。目前在英国，平均每5 个家庭中有一家（退休者除外）全家待业，900万人靠救济度日，1300万人生活在贫困线以下。
这项计划一经颁布，虽令工党中的左派分子大感惊讶，却获得了英国大部分公众和舆论的支持。工党政府将此项计划的成败寄希望于资方。目前，许多企业，其中包括一些著名的大公司如罗尔斯·罗伊斯、福特等已纷纷表示支持政府的新政，并承诺增设新的岗位供青年就业。但也有企业还有观望，他们担心那些素质低下的青年的“可用性”。还有人担心在安置青年就业的同时会挤了部分成年人的饭碗，即增加了成年人的失业率。
不管怎样，布莱尔已将此项运动作为其雄心勃勃的建设新英国规划中的一部分。至于这一就业政策实施以后的结果如何，几个月后就会有评估报告出来。
丹麦：失业不准超过13个星期
一方面是庞大的失业队伍，一方面有些工作却没有愿干。高福利政策无疑助长了这一倾向。号称“福利国家”的丹麦就面临着这样的问题。然而，现在的情况却有了很大改变。
丹麦青年西蒙想去澳大利亚当皮划艇教练，阿布杜拉则希望成为FC—哥本哈根足球队的职业球员。他俩今年都20岁，做梦的年龄。然而，西蒙却发出这样的感慨：现在丹麦的就业政策还允许我们做梦吗？
从1992年起， 丹麦劳动法规定25 岁以下的丹麦青年失业不能超过13个星期，去年夏天开始，这一法律扩大到30岁以下的青年。如果失业超过这一期限，丹麦青年必须在以下4种选择中择其一：一， 接受私营或公共企业的招聘。二，根据市政的需求，接受一份期限至少6 个月的工作，或者清扫海滩，或者看护自行车停车场。三，接受一项培训。四，获得贷款，自办企业。如果拒绝上述建议便自动失去失业补贴——最多每月可达700美元，如果从来没有参加过工作的话。
另外，丹麦政府还规定，如果青年做点坏事、犯点错误，都有可能被取消失业救济。更有甚者，从1996年4月起， 丹麦规定凡是“肮脏者”——醉鬼或衣着不整齐者一律吊销其领取失业补贴的资格。
这样做的结果，根据丹麦劳工部的说法是“出现了奇效，所有青年都找到了工作。当然应该说首先我们的经济形势是比较好的”。3 年来，丹麦青年的失业率已降低了一半，只有5.2%， 是西欧国家中最低的，按西方经济学的说法属于充分就业。
格雷韦是哥本哈根郊区的一个小镇，人口4.8万。 这是一个非常洁净的镇子，地上见不到纸屑，墙上也没有涂鸦之作。草坪修剪整齐划一，落叶清扫得干干净净。镇长是一名自由党人，他采取了比政府更为严厉的就业措施，“本镇不养懒汉。青年人可以随时来，但他们不能不干活。从他们来本镇的第一天开始，我们就让他们在工作与培训之间作出选择。”每年大约有600—800失业者向镇里的青年之家申请就业机会，只有百十来人不能马上找到工作。“这些不能马上找到工作的不是病人就是吸毒者。当然，我们首先得帮助他们戒毒，如果他们不愿意配合，我们就切断他们的生活来源。然后我们再给他们找一些简单的活儿干，如看自行车等。但这已经很好了，因为这样就迫使他们7点起床， 阻止他们整天在电视机前消磨时光。他们因此可以获得一份与失业补助等数的报酬，但意义不同，这会儿是他们劳动所得。”
从去年7月1日开始，格雷韦镇还开设了一个不以赢利为目的的“商业之家”。迄今“商业之家”帮助失业青年创办了11家小企业。它的宗旨是，通过向青年介绍关系联系生意、提供低租金房子、提供办公材料、提供咨询等办法，支持青年创业。镇长说，丹麦青年从没有像近几年那样创办过如此多的企业，这完全得益于中学教育模式，丹麦的教育从中学就开始灌输“企业精神”。
对于那些实在不知道该干些什么的青年，丹麦还有“提示学校”可接纳他们，这里是他们的最后希望。这里的教师将辅导他们确立自己的志向，引导他们接受某项培训。
西蒙尽管觉得丹麦政府的严格措施逼着他接受培训——否则他会失去补助，但他不得不承认，“在丹麦有太多的选择，你必须清楚自己真正想干什么，如果你不知道，还会有人向你提供一些选择”。