摘要：招标管理是项目工程管理中至关重要的环节，它直接影响到工程项目的投资、质量以及工期。随着我国社会主义市场经济的不断发展以及与世界经济交流更加紧密的大形势下，我国传统的建设工程项目管理模式正在发生不可逆转的变化 。
关键词：建设工程；招标管理
工程项目建设招标是国际上通用的科学合理的工程承发包方式。随着我国改革开放的逐步深入和市场经济体制的完善，目前在工程建设领域里已全面实行了工程招投标制度，建筑市场竞争机制的形成和确立，使得招标活动迈入了法制化轨道。但是，由于我国实施招投标制度起步相对较晚，仍有很多需要完善的地方，在建设工程招投标的实践中还存在不少的问题，严重阻碍了我国建筑行业的顺利发展。因此必须要采取一定的措施来解决这些问题。
1.建筑工程招标存在的问题
1.1不公平竞争现象
工程建设项目在招标过程中需要严格把控招标流程，严格防止招标管理工作中出现不公平竞争现象。但目前项目招标不公平竞争现象仍旧存在。在项目招标过程中，项目招标管理方会增添很多的门槛限制，例如对于招标参与方的资质进行要求，对招标参与方的注册所在地、注册资金量以及其他方面进行要求，这就让很多能力大但尚年轻的企业无法通过资质这关，让很多外来企业不能够进行招标项目的参与。在项目招标过程中，项目管理方对于地方保护色彩浓厚，相关条款有利于当地企业的中标，总结来说就是地方保护主义严重。
1.2项目招标出现虚假现象
工程建设项目招标所涉及的利益是很大的，在工程建设项目招标的过程中，招标单位会通过各种操作避免项目落入到利益方之外的第三方投标方里面。这时候招标方会通过两种方式进行操作：首先是各种理由去规避招标，不实施招标行为，将工程建设项目通过各种操作向保密工程方向去引导，国家针对于保密工程项目是可以不招标的；其次就是如果一定要招标，那么项目招标方会通过虚假招标来进行操作，在招标之前就已经对中标单位进行筛选和商量，招标只是走个流程，很多的投标方都是陪标方，走个过场，这势必会导致贪污腐败现象的出现，导致招标管理工作进展出现问题。
1.3招标过程中监管的缺失
在招标过程中，势必会涉及到投标方的各种往来，目前在工程建设项目招标管理工作的开展中相关的监管方监管力度不够。不能够通过行之有效的招标监管政策进行有效招标管理。目前我国法律规定，在招标管理工作的开展中，国家层面的管理部门为发改委，但是在招标的实际操作过程中，是下属的各部门进行实际执行的，这就会导致发改委对于下属的监管机构监管缺失，这也会导致相关下属监管机构在监管过程中分工不明确，监管缺失，甚至在某些地方会出现没有行政监管的现象，这个问题直接阻碍了工程建设项目招标工作的正常开展。
1.4招标审批标准不完善
在目前工程建设项目招标审批的过程中，其对投标方的审核制度不完善，这势必会导致审核制度出现漏洞，进一步出现招标工作不科学合理，不公平公正。工程项目招标审核制度能够很好的选择出适合该项目的投标方，其对于整个工程项目的招标工作开展起到决定性作用。但是由于招标审核人员的专业性不强，各方制衡机制不完善，审批方法不科学合理，最终会导致相关投标方利用招标审核标准的缺陷进行投机取巧，出现不正当招投标行为。
2.完善建筑工程招标管理的措施
根据我国国情，在参考国内外投资工程建设管理体制和招投标监督的成功经验基础上，提出以下措施 ：
2.1完善体制去避免不公平竞争现象出现
目前工程项目招标过程中，招标方对于地方企业保护政策较多，出现了不公平的招标竞争行为。针对于这种问题，在招标管理工作的开展中，应该对招标限制进行放宽，对于表现非常优秀的企业给予一定的机会。在招标管理过程中，应该针对于招标信息进行公示，抱着三公原则进行竞争。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建立资质审查体系，通过资格审查的前后过程，对于竞标方的资质进行研究，减少地方保护主义的色彩，对于优秀的投标方应该要合作，这样才能够提升工程项目后期的高效运转，才能够保障工程项目的总体效益。
2.2通过招标文件编制进一步完善减少虚假招标现象
目前工程建筑项目虚假招标现象泛滥，针对于这种问题，招标管理部门应该进行有效的监管去降低虚假招标现象。上文中我们知道目前虚假招标的运作方式主要是通过不发标和私下交 易两种针对于这两个问题，招标文件的科学合理编制就很有必要，应该在招标文件的编制过程中严格进行规范把控，招标方应该提供明晰的招标内容，符合公平竞争标准的招标文件，在评标的时候，应该通过第三方监管人员进行隔离评选，不能，够让相关主办方人员参加，这样有效的保证了虚假招标现象的减少。
2.3提高招标管理人员素质
招标管理工作在开展的过程中，无论怎么操作都能够找到制度上的漏洞，那本质上就是招标管理人员的素质教育工作是否有效。如果招标管理人员的素质很高，势必能够保证工程建设项目招标管理工作的高效运转。针对于招标管理人员素质的提升，可以从两个方面进行着手。首先是针对于在职招标管理人员应该加强素质教育，其次是针对于应聘人员，应该建立行之有效的招聘制度，对于员工进行多方位考量，最终保证入职员工能够符合招标管理工作的素质标准和专业标准。
2.4推行工程量清单计价
在工程量清单计价方法下，由招标人提供统一的工程量清单，投标人根据自身技术水平和管理水平自主填报单价和合价，有利于充分发挥企业的主观能动性，并有利于工程造价的有效控制。实行工程量清单计价，所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险竞争价格，有利于公平竞争。工程量清单计价一般采用单价合同，工程量的风险由招标方承担，工程价的风险由投标方承担，利于风险分担。
2.5标底的确定
对于一个招标项目应如何编制标底，标底在评标过程中起什么作用，这取决于招投标项目的性质。应根据招标项目的实际情况，确定是否需要编制标底，如果需要必须经过项目法人或项目法人委托具有相应资质的招标代理机构编制，但标底必须严格保密，以防止某些单位或个人获取这些信息后进行串标活动；对于招标控制价可在开标前7天公布，尽量不要给那些想串标单位或个人留下更多的时间去准备，降低串标的概率。
2.6科学评标
评标办法应结合不同的招标项目的具体情况而定，它是在招标项目开标后确定中标单位前，各评委和评标工作人员必须遵守的准则。评标办法应把工期、质量、投资三项结合起来，不能片面追求最低报价，忽视工程质量，也不能只追求质量和建设速度达不到控制工程造价的目的。评标专家必须符合招投标法规定的条件，必须熟知招投标法律、法规，必须选择具有认真、公平、公正、诚实、廉洁素质的技术人员。
3.结束语
建筑工程的招标是一项技术性和政策性较强的工作，同时也是社会关注的热点问题，招标工作人员应抓住主要薄弱环节和部位，依据国家有关部门颁发的招标投标管理方面的法律法规，不断积累工作经验，强化管理、加强监督、不断探索招投标管理的新举措，从而推动我国建筑工程招标市场更快、更健康地发展。
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论文作者:刘香楣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：过程中论文; 招投标论文; 管理工作论文; 标底论文; 现象论文; 项目招标论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第20期论文;