佛山市安全生产协会
摘要：化工企业规模不断扩大，产业链条不断延伸，生产工艺日趋复杂，反应条件日趋苛刻，其安全风险也随之增加。受企业安全生产基础薄弱、从业人员安全意识不强等因素影响，生产安全事故无法完全杜绝。本文分析了化工企业安全生产应急管理中存在的问题及其原因，提出解决的对策措施。
关键词：化工企业；应急管理；问题；对策
引言
化工生产是一项庞大的工程，它的整个流程囊括了许多繁琐而具有危险性的操作，工作环境也十分复杂，因此，稍有不慎就容易发生安全事故。在化工生产中，有不少操作非常不稳定，容易发生燃烧或爆炸等事故；其次，生产中的某些物品具有很强的腐蚀性，容易对工作人员造成威胁；另外，高温、高压等环境也影响着工作人员的身体健康。因此，化工企业应加强对化工生产的管理，重视化工生产的安全问题，提高工作人员的安全意识，以保证人民的生命财产安全。
1化工安全生产中的特点和意义
1.1化工生产的特点
化工生产的过程很复杂，且对生产条件具有很严格的要求，在生产过程中有很多的环节以及工序，且是以化学反应为主，要是出现事故就多为重大事故，会造成很大损失；另外，化工生产中主要都是自动化的，在生产中形成的物质有很多都存在剧毒，如果工作人员不能及时的发现设备故障并及时的进行排除，就会给安全生产留下隐患；科技在高速的发展中，生产技术也在不断的优化和创新，这也让化工生产的规模越来越大，生产能力变强，因此，需要的原材料也越来越多，对生产中的控制性就不是很好，容易增加事故发生的概率。
1.2化工安全生产的意义
化工安全生产与人民的生命财产安全息息相关。此外，它还影响着社会的发展与稳定。解决好化工生产的安全问题，不仅能提高社会生产力，促进社会经济的发展，还可以保证人民的生命财产安全，保护他们的根本利益，从而推动小康社会的建设，实现社会的可持续发展。化工安全生产决定了企业的核心竞争力，影响着企业的生存与行业的发展，若是生产出现安全问题，如发生火灾、爆炸等，则容易使员工的健康受到影响，或是生产无法继续进行，从而对企业造成巨大的损失。因此，保证化工生产的安全，能保护工作人员的人身安全与设备的安全，使生产工作得以顺利开展，从而维持企业的稳定与发展。
2化工企业安全生产应急管理中存在的问题
2.1生产安全事故应急预案编制不科学
化工企业普遍存在编制应急预案前未经事故风险评估和应急资源调查的问题。按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）的相关规定，上述两项工作是编制应急预案的基础和前提，却恰恰被大部分企业所忽视，造成企业应急预案编制不规范，应急程序不明确，应急处置措施不具体，导致企业各类应急资源信息不准确，预案整体操作性不强，不符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）问题较突出。部分企业还存在“预案越多越好”的思想，只重数量不重实际作用，华而不实，造成企业预案体系繁杂，专项预案数量庞大，最实用的现场处置方案却相对较少。
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2.2应急演练重“演”轻“练”
部分化工企业应急演练过于依赖演练脚本，事无巨细全部都要体现在脚本上，参练人员完全按照事先安排好的事故情形和处置措施进行应急“演”练，真实生产安全事故现场瞬息万变的特征没有体现，起不到通过应急演练检验应急预案可操作性的作用。参练人员在整个演练过程中处于后果已预知的心里状态，其现场应急处置能力也没有得到锻炼和提升。同时，大部分化工企业应急演练结束后，都没有按照《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）的规定对应急演练进行全面的评估和总结，分析存在的问题，形成演练评估报告，对本企业应急预案和应急管理工作提出修改完善和持续提升的意见和建议。
2.3应急救援物资配备不足
《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077-2013）根据从业人数、营业收入和危险化学品重大危险源级别将危险化学品单位划分为3类，并分别规定了每类单位的应急救援物资配备标准。就笔者对当地化工企业的调研来看，部分企业实际应急救援物资配备及维护保养情况与国家标准要求有一定差距，尤其是专门抢险救援车辆、破拆器材、堵漏器材等特殊救援物资缺口较大。
2.4从业人员应急自救互救能力不足
在化工企业应急演练中，曾发现有员工接警后未佩戴防毒面具就进入粗苯泄漏现场进行救援的问题。这暴露出企业员工风险和自我保护意识不强，不按操作规程操作，缺乏实战经验的问题。从近年来发生的事故案例分析来看，盲目施救造成事故扩大的情形屡有发生。
3化工企业安全生产应急管理中存在问题的对策
3.1编写符合企业实际情况的预案
企业应急预案编制要牢牢把握预案简明、实用、可操作这一核心，切忌照搬照抄、面面俱到。要分析研究历史上与本企业生产工艺、装置规模类似企业发生的事故，总结其在应急管理中存在的问题和改进措施，根据本企业事故风险评估和应急资源调查结果，按需编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。同时，要建立应急预案持续改进机制，根据应急演练评估和总结结果和一线操作人员在实际应用预案时发现的问题，及时更新、修订应急预案，确保预案的可操作性和实效性。
3.2开展应急预案实战演练
化工企业应急演练要遵循科学筹划、切合实际、贴近实战、注重实效的原则，根据本企业应急预案，科学构建事故情景，制定应急演练实施方案，确定应急演练流程和任务清单，确保应急演练有序有效。要注重演练的实战氛围，给予参练人员一定的自由空间，训练其快速反应、随机应变、沉着应对、正确处置的能力，增强员工风险防范意识，提高自救互救能力。条件允许的情况下，化工企业可以组织开展无脚本“盲演”，全面检验和提高本企业对突发事故的应急反应和处置能力。企业只有在演练中发现并不断改进自身在应急管理中存在的问题，才能在事故发生时妥善处置，将损失降到最低。
3.3多措并举配齐应急救援物资
化工企业应急救援物资，尤其是一些重型救援装备价格都比较昂贵，甚至部分特种装备需要依赖进口。要完全满足自身救援任务需求，对一个企业来说投入较大。近年来，随着化工企业搬迁力度的加大，大部分化工企业都已搬入化工园区。化工企业在逐步加大自身应急救援物资配备力度的同时，可与化工园区内其他企业或周边应急救援机构签订应急救援物资互助协议，利用其它单位的应急救援物资，解决自身需求。
3.4加强应急培训教育
化工企业要加强全员日常应急教育培训，让每一名员工都了解本企业的风险点和危险源，熟悉危险化学品生产工艺、流程和物理化学性质，熟悉本企业应急预案内容，掌握本岗位应急处置措施，明确自己在应急过程中的职责，提高自身风险防范意识，做到能自救、会互救。要加强本企业专兼职应急救援队伍的日常战备训练，给予一定的制度和经费保障，突出操作程序、安全防护、协同配合等实战环节训练的实效性。同时，要有针对性的对应急救援队员进行真火、真烟、真热等实战环境训练，全面提升心理适应、个人防护和紧急避险等实战能力。
结语
综上所述，随着社会的发展，我国的化工安全生产已经受到了越来越多的关注，为了保护人民生命财产的安全，也为了企业的生存与发展，我国的化工企业必须加强对员工的管理，建立完善的管理机制，提高员工的综合素质，做好化工生产应急管理的安全工作。
参考文献
[1]杨春生，曾明荣，魏利军，等.加强危险化学品企业救援队伍建设探讨[J].中国安全生产科学技术，2010（4）：92.
[2]刘祥，张毅.石油化工行业应急管理相关问题思考[J].化工设计通讯，2017（5）：125.
论文作者:余志铭
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/12
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