济南百思得工程咨询有限公司 山东济南 250000
摘要：招标投标事业在其三十余年的发展过程中，是伴随着国家改革开放发展而发展，与社会市场经济息息相关，为国家经济健康、持续发展保驾护航起到了重要的作用。招标代理行为在建筑市场上越来越常见，国家从法律法规层面对此作出了明确规定，以保证招标代理行为的规范性及合法性，因此，人们对其认知程度也在逐渐提高，招标代理已经成为建筑工程建设不可分割的一部分。基于此，必须提高对完善招标代理行为相关工作的重视力度，通过实际行动和科学策略加以践行和落实。
关键词：建设工程；招标代理；质量控制；分析
1招标代理机构的概念、业务范围及职责
1.1招标代理机构及建筑工程招标代理相关概念
招标代理机构是依法设立、受委托单位委托专门从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介机构。作为服务性中介机构，其宗旨是接受招标委托单位的委托，遵循公平、公正、公开的原则，为招标委托单位提供专业化的咨询，组织开展招投标业务的专业化机构，是招标单位与投标单位之间的桥梁，也是行政监督部门管理招标、投标行为的纽带。建筑工程项目招标代理是指在建筑工程招标委托单位的委托下，招标代理机构提供的建筑工程项目勘察、设计、监理、施工、验收、材料采购相关的招标代理业务。
1.2招标代理机构业务范围
招标代理机构业务范围在法律法规框架下接受委托单位委托，从事招标代理业务，任何单位或个人不得非法干涉，代理机构相关业务的开展应当遵守《招标投标法》和《招标投标法实施条例》中对招标人的相关规定，不得在所代理的招标项目中进行投标或代理投标，也不得为其它投标单位提供咨询服务。
2建设工程招标代理工作现状
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构属于服务型企业，产品就是招标代理服务，服务质量的高低决定了代理机构的水平。自工程招标代理资质不再由政府审批之后，工程招标代理机构数量大幅增加，同时也带来了很多问题，如不合理划分标段规避招标、缺少资料提前招标、设置过高或不合理的资质要求，不采用工程量清单方式招标以及与投标人串通等，这些情况影响了招投标的合理性，无法保证建设工程招标工作的顺利进行，使招标投标的公平公正性遭受质疑，在一定程度上扰乱了正常的工程建设市场秩序。建设工程招标投标出现上述情况，固然有腐败、市场监管等方面的原因，但从深层次分析，还是因为招标代理所提供的服务质量低下。这种类型的招标代理仅仅做到了“跑跑腿”和整理资料，不能为招标人提供应有的技术层面的服务，使得招标代理沦为了“走个过场”的程序。招标代理工作责任大，对招标代理工作的质量要求也高。一般来说，招标代理流程包括：招标需求确定、招标文件（或资格预审文件）编制、发布招标公告（或资格预审公告）、组织开标、评标、发布结果公示（公告）、配合投诉处理、合同签订及后续合同咨询服务等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆虽然目前监督部门和交易平台单位加强了招标流程的管理，但仅有流程管理还不足以顺利完成每个招标项目的招标环节。只有招标代理机构根据项目特点进行周全的计划，以高质量的服务作为基础，以规范的程序作为过程保证，才能保证优质的招标结果，才能将项目管理目标与合同承担单位逐个落实。反之，如果招标代理服务质量低，因文件编制、工程量清单及控制价准确性问题，或开标、评标组织等一些程序性问题，出现中标无效、产生争议或者令招标人遭受其他损失的情况，那就说明招标代理单位没有依法合规地完成招标流程，没有在招标活动中体现招标代理应发挥的服务作用。
3建设工程招标代理质量控制措施
在建设工程招标代理的参与下，为了更好提升其服务质量效果，能够更好体现上述各个方面的作用，必然需要重点围绕着各类常见问题进行有效控制，尤其是招标代理自身问题以及外界环境限制因素，都需要予以及时完善与优化，其中需要高度关注的质量控制措施有以下几项：
3.1完善法律规范
对于未来建设工程中招标代理的有效参与，为了更好营造适宜合理的条件，必然需要首先针对法律规范进行不断完善，能够促使相关法律规范更为全面详尽，为招标代理的工作落实形成可靠的依据。虽然当前我国已经相继出台了多个有关招投标的法律规范，但是在某些方面依然存在欠缺，尤其是无法为招标代理提供可靠的支持，甚至相关法律条文之间还存在着明显的冲突，如此也就需要针对所有法律规范进行详细分析，了解其和招标代理的关联性，进而也就能够进行有效修正和完善。对于各个部门的具体职权也应该进行明确，如此也就能够较好提升最终法律规范的应用效益。
3.2培养专业的招标代理队伍
招标流程的依法合规性质要求招标代理人员必须熟练掌握相关的法律专业知识，因此组建一支专业过硬的招标代理队伍是提高工程项目招标质量的坚实基础。招标代理机构应加强对代理人员的培训，培训应同时注重理论与实操技能相结合，重点是让代理人员真正接受和消化培训内容，通过案例分析或实际问题讲解，真正提高专业队伍的实战经验及处理应急问题的灵活性，达到提高工作效率、减少工作失误的目的。同时，还应对代理人员的职业道德水平和思想道德水平进行培养，提高代理人员的自律意识，防范腐败风险。
3.3审查招标代理资质
为了促使未来建设工程中招标代理机构可以发挥出更强的作用，必然还需要针对招标代理机构进行详细审查，确保所有招标代理机构都能够具备理想的资质和能力，可以提供较为优质的招投标服务，杜绝滥竽充数。基于此，相关监督部门需要针对招标代理市场进行详细审查，对于各个招标代理机构进行备案监督，要求其能够有效承担相应招投标任务。
3.4加强招标代理机构自身建设
在建设工程招标代理机构的参与下，为了保障最终质量效果，往往还需要重点把握好招标代理机构自身的建设发展，能够更好提升其服务水平。招标代理机构自身建设需要把握好两个方面，一是加大对从业人员的培训力度，促使招标代理机构自身拥有的从业人员都具备理想的综合素质，从基本技能到职业道德素质都较为理想，降低人员在后续工作中可能出现的明显偏差问题；另外，还需要重点把握好对于招标代理工作模式的创新发展，尤其需要推进信息化建设，在招标代理各项工作开展中推进网络技术以及信息技术的普及，进而也就能够明显提升后续各项工作的执行效率，也有助于相关监督工作的开展，应该要求招标代理机构逐步引入和推广。
4结束语：
通过对招标代理行为加以完善，提供更高质量的服务，既可以有效保证招标质量，又可以显著降低招标成本，同时还可以促进招标工作的进步，对健康、稳定招投标市场的构建具有重要意义。只有不断加强招标代理的质量控制，把招标代理做成有技术含量、有核心竞争力的咨询服务，并加强人才储备，才能让招标代理行业在竞争日益激烈的工程建设领域站稳脚跟，实现可持续发展。
参考文献：
[1]杨琳，袁小军，胡艳红.浅谈工程招标代理的质量控制[J].招标与投标，2015（05）：43-44.
[2]胡啸峰.浅谈招标代理全过程质量控制[J].科技创新与应用，2014（16）：235.
[3]张晓哲.建筑工程招标代理的质量管理策略[J].中外企业家，2013（14）：99.
[4]江艳，吴健.浅析建筑工程招标代理的质量管理策略[J].中华民居（下旬刊），2013（01）：207-208.
[5]高英飞，刘井周，赵倩.强化招标代理工作质量控制的有益探索[J].中华民居（下旬刊），2012（10）：170-171.
论文作者:马南
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
标签：招标代理论文; 代理机构论文; 建设工程论文; 单位论文; 质量控制论文; 工作论文; 招投标论文; 《防护工程》2019年10期论文;