广东鼎建工程咨询监理有限公司 广东省肇庆市鼎湖区 526070
摘要：水利水电工程是涉及民生的重要基础工程，小微型水利水电工程对“三农”影响更大，对广大农村居民脱贫致富奔小康具有重大意义，小型、微型项目很多，分布于广大农村地区的角角落落，对人们的生产生活起着很大的作用。搞好小型水利水电工程项目建设，保障工程质量，特别对广大农村居民改善民生，提高生产效率和生活质量，有着特殊意义。
关键词：小型水利工程；质量管理；探讨
1小型水利水电工程项目划分
1.1根据工程项目规模大小、工程性质、特点划分可划分单位、分部、单元三级，也可划分单位、单元两级。一项工程按标段划分为一个单位工程，一般一个标段不划分几个单位工程。有的工程项目，工程单一，按照SL176—2007《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的规定生硬划分分部工程，对质量评定和验收繁琐、凌乱、重复，所以根据工程性质，取消分部工程只设单位、单元工程两级。
1.2一个单位工程包含分部工程的数量不做硬性规定
一个单位工程可包含2个或3个分部工程。一项小型水利水电工程不必划分5个分部工程，要根据工程具体情况亦可以划分2个或3个分部工程。有的小型工程划分1个分部工程，如果是这种情况，没有必要设分部工程，可划分为单位、单元两级。
1.3分部工程和单位工程
根据工程项目大小、工程性质、特点可不设分部工程和单位工程。SL176—2007《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的规定中项目划分分部工程和单位工程是针对大中型工程而制定的，大中型工程对一个分部工程、一个单位工程对本工程质量、工程安全性、对当地环境、人民生命财产有重大影响的结构，划分为分部工程和单位工程。对于小型水利水电工程规模较小，就不能单独把一个分部工程、一个单位工程划分为分部工程和单位工程，而是对一项工程的整体质量进行控制。
2影响水利水电工程质量管理的主要因素
2.1材料因素
材料质量是水利水电工程质量的基础，其质量是否符合要求，将决定工程质量是否符合规范标准，决定工程能否达到预期效果的重要因素。因此应严格控制材料的质量好坏，做好检查验收工作，正确合理地使用，并建立良好的管理台账，有必要进行收、发、储、运等各环节的技术管理，避免使用混料或不合格的材料。
2.2环境因素
环境的复杂多变会严重影响水利水电工程质量，因此在施工过程中，应根据工程的特点和具体施工条件，对影响质量的环境因素采取有效的措施严格控制。营造文明、安全的施工氛围，与周边地方群众相互协调，遵守当地的风俗习惯、宗教信仰等。
2.3方法因素
方法包括施工方案和施工工藝。在制定工程施工方案和施工工艺过程，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，选取在技术上可行性的施工方案，并考虑工程经济上的合理性。优良的施工方案，将有利于提高工程的施工质量。
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2.4人为因素
影响水利水电工程质量首要因素是参与的人。所谓的人包括参与工程施工的组织工作者、指导工作者和现场操作工作者。人员素质的高低，很大程度影响着工程的施工质量。
2.5机械因素。机械设备对水利水电工程质量有着直接的影响，在选用施工机械设备时，应综合考虑施工现场的条件，建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等多种因素。
3小型水利工程质量管理存在的问题
3.1小型水利工程的费用管理存在不合理性，不利于小型水利工程质量的管理
我们知道，用于修建小型水利工程的费用一部分是来自于当地民众的自筹，一部分来自于国家有关部门的拨款，但是由于小型水利工程的规模较小且这些水利工程所处的地段比较偏僻，导致当地的部门并没有对应用于小型水利工程的这些费用给予足够的重视，也没有建立专门管理这些钱财的部门，进而导致一些设备的陈旧不堪，也没有分配出合理的钱财来进行设备更新，从而使得工程的质量存在一定的问题，进而影响到了小型水利工程质量的监管。
3.2应用于小型水利工程质量的技术人员的技术水平不达标影响其质量管理
要想提高小型水利工程质量的管理，前期工程质量的提高是必需要考虑的，而前期小型水利工程质量的提高与修建此工程的技术人员的技术水平有着重要的关系。而小型水利工程由于地处比较偏远的农村地区，经费不足，导致从事修建小型水利工程的技术人员的专业技术水平堪忧，且留不住高技术水平人员，进而导致修建的过程中会出现一定的困难，修建成的小型水利工程的质量相比较而言就没有那么高，进而不利于小型水利工程质量的管理。
3.3小型水利工程质量的管理人员的管理技能的不足也影响着其质量管理
小型水利工程质量监管人员的管理水平是影响其质量管理的决定性因素。质量监管人员的监管意识不强，忽视小型水利工程质量监管的重要性会严重影响到其质量的管理。于此同时，由于小型水利工程处于基层，进而导致质量监管人员的管理水平相比较而言就没有那么高，再加上后期缺乏管理经验，投入的精力不够，就会使得整体的监管水平没那么高，进而影响小型水利工程的质量监管，不利于小型水利工程质量的提高。
4小型农田水利工程运行管护的对策
4.1提高水利工程管护责任意识
水利主管部门要加大水法、水情的宣传，通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段，加大法律法规宣传，提高全民对水的重视，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。
4.2加大水利资金投入力度
要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府应建立水利工程管护专项资金，保证按时到位，不得为其他项目占用或挪作他用。同时要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，国家要保证经费补助，地方可以通过计收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。
4.3鼓励广大群众积极参与建管
小型农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，所以管护上离不群众的参与和支持。要通过宣传、讲解，做细致的工作，使群众都能参与到管护中来，从思想上认识到农田水利工程对自身的意义，感受农田水利工程给自己带来的好处，这样群众就会把水利工程当成自己的事来办，主动承担起维护的责任。要广泛发动群众，提高群众参与意识，实现全民参与，开展水法教育，让群众知法、懂法、守法，提高群众综合素质，减少对工程的破坏行为。
4.4加强农村水利人才培训
农田水利人才是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。一方面加强内部人才的培训，通过培训学习，提高专业技术水平和工作能力，同时要加强教育，不断提高员工责任心、业务水平与综合素质，提升员工的工作绩效；另一方面要从外部引进一些优秀的技术人才，特别一些大专院校的人才，将他们充实到农田水利工程管护队伍中来，提高整体的管护水平。
5结束语
总而言之，小型水利水电工程质量监督管理工作中存在较多问题，如何解决这些问题，使小型水利水电工程质量监督管理更具操作性、更加高效，是摆在广大基层水利工作者身上的迫切任务，同时需要引起更高层级的水利机构的重视，予以技术、政策、法规等方面的支持，才能形成一个行之有效的办法，使小型水利水电工程建设能规范地、顺利地、保持保量地进行。
参考文献：
[1]陈建林，乔江鹏.分析小型水利水电工程建设质量监督管理[J].科技资讯，2014，12（15）：137+139.
[2]李丽.我国小型水利工程质量管理存在的问题及解决办法[J].科技创新导报，2010（29）：84.
论文作者:李翠玲
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/5
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