摘要：随着改革开放和经济水平的不断提升，人们在发展经济的过程中对环境的破坏也变得越来越严重。为此，全世界的各个国家都根据本国的实际情况在推行环保政策。而电力行业二氧化碳排放的量比较大，如果能够很好地控制电力行业二氧化碳排放标准的话，那么不仅能够使我国低碳排放的目标更好地得以实现而且也能够让我国的电力行业发展的更好。本文先从我国电力行业发展的现状和问题入手，着重地提出相关的改进政策，进而使得我国的电力行业能够更好地得以发展。
关键词：低碳环保政策；电力行业；发展研究
随着经济的不断发展，越来越多的国家开始重视环保产业的发展，并在发展的过程中不断地提出相关的环保政策。而无论是在工业生产还是人们的生活中都需要运用到大量的电力能源。为了让人们的生产生活发展的更好，电力企业在发展的过程中应该提供更多的电力。[1]目前国家在发电的过程中主要依靠燃烧煤炭、石油和天然气等资源来进行发电，燃烧这些能源进行发电的直接后果就是会排放出大量的二氧化碳，进而导致温室效应。冰川的融化和海平面的上升更加会直接加速“温室效应”，进而使我国的农业和其他产业的发展受阻。因此在低碳环保政策下电力行业的发展现状研究就显得尤为重要。本文主要从现状、存在的问题和解决的措施三个方面开始着手。
1.我国电力行业发展的现状
在过去十多年发展的过程中，我国火力装机容量的增长非常迅速。2002年时，我国火力发电的年发电机组为26555万千瓦，到了2012年，我国火力发电的年发电机组已经达到了81917万千瓦。火力发展的规模增长过快，导致我国已经制定了多项政策和措施停掉了一些小的火电机组，但是目前，火力发电仍然在我国电力行业中占据很大的比重。
除了火力发电，水力发电和风力发电是我国发电行业发展的第二大和第三大来源。[2]虽然到今年我国水电装机的总容量已经上涨了20%左右，但是水电的建设周期长，投资巨大，而且水力发电和风力发电的季节性非常明显。这些不利的因素将极大地限制水利发电和风力发电的发展。
此外，在过去的十几年时间内，我国水力发电仅仅从2002年的8000万千瓦增长到了现在的26000万千瓦，其增长的速度非常缓慢，加上我国风力发电和水力发电的起步相对比较晚，发展也就相对比较滞后。太阳能发电发展技术又远远不及国外那么发达。到2012年，我国利用火力发电的比例仍然占据总发电量的73.6%，与国家制定的十年计划目标仍然有着很大的差距。所以大力降低煤炭、石油、天然气和传统能源在总能源中的比例，提高包括水、风和太阳能等其他类型的清洁能源的应用比例，显得非常迫切。
2.我国电力行业发展中存在的主要问题
从上述我国电力发展行业的现状中，我们不难看出电力行业的发展中存在如下几个问题：
2.1火电在总装机容量中所占的比例仍然过大
到目前为止，火力资源仍然是我国电力发展的主要能源之一。在很长的一段时间之内，火力装机的容量在我国电力装机总容量中的比重一直都居高不下。虽然国家一直都在出台相关的政策控制火电装机的容量，但是由于在改革的过程中牵涉到很多的政治、经济和技术的问题，我国电力行业的总体结构还是没有办法在段时间内出现较大的改变，于是在火力发电的过程中更加需要排放出大量的二氧化碳，无形中又使得碳的排放量增加了。
2.2水电装机能量增长缓慢
我国的三峡水电站从1992年就开始进行建设，但是到了2009年才正式建设完工，之后又经过了几年的试运营，到了2012年才正式投入使用。总投资超过了900亿人民币。足可见水力发电建设速度的缓慢，虽然随着我国经济的不断发展，水电站的数量正在不断增多，但是只是在已经建好的水电站内部增加了发电的机组，遮掩的增长方式势必不会有更好地建设效果，最终将不利于我国水利行业低碳化的发展。
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2.3风力发电的比重过低
风电是一种非常清洁而且可以被循环利用的电源，并且可以大幅度地减少二氧化碳的排放。但是我国风力发电的起步相对比较晚，虽然到2012年，我国风力发电的总体装机容量已经达到了6000多万千瓦，但是从总体来看，我国风电的装机总容量已经占据到了总装机容量的5.2%，但是总体比例仍然非常低，对于我国低碳环保经济的发展也非常不利。
2.4太阳能发电的比重过低
虽然我国近几年对太阳能发电的研究已经到达了一定的阶段，但是太阳能的发电系统还是没有很好地跟上信息化社会的发展步伐。[3]在太阳能发电的过程中会产生数量颇多的废旧蓄电池，最终会对我国环境造成很大的影响。因此，虽然我国的太阳能发展已经取得了很大的成绩，但是技术的发展和产业的发展还显得非常滞后，产业链的发展也变得非常不平衡。太阳能的蓄电池发展技术还需要不断地进行成熟和推广，太阳能光伏蓄电池发展的成本还受到很大的制约，发展中的成本过高，这些都将阻碍太阳能发电技术的发展，并在最终影响我国低碳环保政策的发展。
3.促进我国低碳环保产业发展的相关政策
3.1健全我国低碳环保政策发展的相关法律
要想改变我国低碳环保下电力行业发展的现状并不是一朝一夕的事情。目前我国制定的与低碳化相关的法律还比较少，因此我国还没有能够形成完整的环保法律体系。为此，需要尽快地制定针对风能、太阳能、水能和其他环保资源相关的法律。虽然我国目前已经颁布了与低碳环保相关的法律，但是大多都停留在再生资源、清洁能源的生产工艺和其他表层的层面，其中缺乏针对电力行业的发展制定的法律和法规，所以我国一定要尽力制定与低碳行业的发展相关的标准，并颁布与之相适应的法律，最终才能够更好地促进我国电力行业的发展。
3.2不断完善我国电力行业低碳化发展中的经济政策
一方面国家可以通过完善各项阶梯式的税收政策来不断促进发电企业本身的转型，并在这个过程中不断地对发电企业进行一定的税收补贴，并在这个过程中不断地促进企业更好地进行自身的转型。另外，也要不断地加快企业的政策改革，制定新的电价的标准，并在这个过程中不断地针对企业提供一些优惠的电价政策。并在这个过程中不断加强对低碳电力企业的相关财政补贴。
3.3政府加大财政资金的投入
要想促进我国电力行业更好地进行发展，政府就一定要加大对财政资金的投入。只有加大在我国水力发电、风力发电和太阳能发电方面的投入，我国发电事业才会发展的更好。而现阶段，我国其他各项能源的发电之所以受阻，资金因素是非常重要的。所以在电力行业的发展中，政府一定要想办法加大财政资金的投入。
4.结束语
综上所述，随着经济的不断发展，低碳经济势必会是全球经济发展的必然趋势，也是人们生活质量提高的必经阶段。火力发电的发展势必会给我国电力行业低碳化的发展带来不小的阻碍，从长远看，也会阻碍我国经济的发展。[4]本文通过对我国电力行业的现状进行分析从而揭示出蕴含在其中的一些问题，最后再提出针对性的意见和建议，希望能够给广大同行提供一些参考性意见，也希望能够为我国低碳政策下电力行业的发展贡献一份力量。
参考文献：
[1]盖兆军.基于低碳经济的我国电力行业可持续发展研究[D].吉林大学，2015（3）：23-26
[2]杨卓,毛应淮.电力行业的节能减排与低碳经济[J].中国环境管理干部学院学报，2012（3）：25-32
[3]缚预维,杨莉.基于模糊模式识别法的我国电源结构优化评价[J].统计与决策，2013（6）：53-56
[4] 施应玲,刘媛媛.基于环境约束的电源结构优化研究[J].中国电力，2012（5）：16-19
论文作者:尹超
论文发表刊物:《电力设备》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/20
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