摘要：根据昌邑市水资源现状，科学规划，提出了水资源开发利用与保护措施及对策
关键词：昌邑市；水资源；措施；对策
昌邑市位于潍坊市东北部，土地面积1582.4平方公里，总人口58.83万人，境内河流二十余条，多年平均降雨量为611.6mm，水资源可利用量2.63亿m3，其中地表水1.48亿m3，地下水1.15亿m3，2017年全市用水总量为1.1亿m3，控制在潍坊市下达指标（1.715亿m3）以内；万元工业增加值用水量11.7 m3，万元GDP用水量34.1 m3，分别较2016年下降了2.5、2.9个百分点；水功能区水质达标率达到40%。
（一）坚持统筹谋划，构建协同护水治水格局。立足水资源极度匮乏、供用水矛盾突出的市情水情，市政府坚持高点定位，科学决策，制定出台了《关于加强水资源管理保护的实施意见》《关于切实做好水资源管理保护重点工作的通知》等文件，成立了由市长任主任的水资源管理保护委员会，加强组织领导和协调调度，形成节水护水合力。
（二）坚持节水优先，加快推进节水型社会建设。农业节水方面。累计投资1.6亿元，全市节水灌溉面积达到47.62万亩，占有效灌溉面积的78.8%，实现了大水漫灌向节水灌溉的转变。工业节水方面。引导企业新上节水工艺和设备，提高水资源循环利用效率，华晨纺织等8家企业自建废水处理及中水回用设施；投资2.5亿元建设城北污水处理厂中水回用项目，年可生产中水1100万吨，为柳疃、龙池工业园企业提供用水支持；完成6座污水处理厂一级A升级改造扩建，新建4处镇街污水处理厂，城镇污水处理厂实现全覆盖。城市节水方面。稳步推进雨污分流改造工程，新建排水管道219.5公里，雨污分流比例达到87%，城区雨水、污水收集利用和处理能力进一步提升。在城市绿化、生态景观、卫生保洁、建筑施工等领域广泛推广使用中水，投资210万元建设城市景观中水回用项目，年可生产中水21万吨，创造了可观的环境效益和社会效益。
（三）坚持兴水治水，推进重点水利工程建设。今年重点推进了四大工程。一是丰泉水库工程。项目投资2.1亿元，占地624亩，设计库容510万立方米，现已完成招投标，外围工程已开工建设，建成后将有效提升城市供水保障能力。二是地表水净化水厂工程。为从根本上改变我市地下水单一供水的模式，投资3.3亿元，在胶东调水渠道南侧建设地表水厂，设计日处理能力10万吨。目前，正在加紧做好开工前的各项准备工作。三是龙源水库工程。项目投资9000余万元，占地面积448亩，力争年底前完成主体工程，2018年投入使用。四是潍河抗旱应急水源工程。投资1000余万元新建潍河抗旱应急水源工程，铺设管道2条、各3.8公里。已调引黄河水、长江水1100余万立方米，有效保障了城区居民生产生活用水，改善了城区水生态环境。
（四）坚持红线思维，实行最严格的水资源管理制度。在水资源管理过程中，始终坚守“三条红线”（即水资源开发利用红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线）不放松，强化水资源合理配置和综合开发利用。一是严格用水总量控制。严把论证审查、取水工程验收、取水许可审批三个“关口”，对取水量达到或超过年度控制指标的用水单位，暂停审批新建、改建、扩建项目取水许可。对龙池、柳疃两个地下水禁采区，不再新批取水许可；对奎聚、都昌、围子三个限采区，限批新增取水许可，逐步减少地下水开采，涵养水源。对城区自备井进行全面排查，共排查单位425家，自备井807眼，依法封闭非法自备井83眼，有力遏制了地下水无序开采。二是严格用水效率控制。对全市各类取用水户，科学制定年度取用水计划，做到“年计划、月调度、季考核”，进一步强化用水效率控制和定额管理。三是严格水功能区限制纳污管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加快水功能区和入河排污口监测体系和水量水质监测能力建设，对水功能区水质动态加密监测，对重点地下水取用水户实施在线监控，及时掌握地下水水位、水量、水质动态变化情况，为水功能区水源保护提供了有力保障。
（五）坚持生态保护，深入推进碧水清源行动。一是加快实施河道生态修复。累计投资1.6亿元，先后对丰产河、堤河、浞河、蒲河、潍河城区段等河道进行生态修复和清淤疏浚，共清理修复河道66.2公里，建设人工生态湿地420亩。潍河、堤河等河流全部实行河长制管理，组织开展“清河行动”，完成了全部清理任务的96.3%，全市水生态不断改善。三加强水源地保护。对第一水厂、第二水厂和昌南水厂、北孟水厂、围子水厂5个水厂划定了保护范围，严禁在水源地附近发展污染产业，确保水源地水质安全。
尽管我市水资源开发利用与保护工作取得了良好成效，但水资源紧缺的现状仍然严峻，成为制约全市经济社会持续健康发展的突出瓶颈。全市人均水资源占有量不足300立方米，仅为全国人均的七分之一，特别是2013年以来的持续干旱，导致潍河以及胶莱河、堤河、虞河四大水系和其它内河断流，地表水面临枯竭。地下水超采严重，漏斗区面积已扩大至429平方公里，海水南侵速度加快。河流水质面临污染，达标率仅为66.7％。部分群众节水护水意识不强，水资源粗放利用、过量排放、大量浪费的现象依然存在。
（一）加快构建现代水网体系。加快推进以丰泉水库、龙源水库为重点的平原水库蓄水工程和地表水净化水厂工程建设，有效平衡调蓄引黄济青、南水北调工程分配给我市的水量，增加地表水蓄水量；强力推进输配水管网改造及新建工程（PPP）项目建设，三年内彻底解决北部沿海地区供水能力不足的问题。
（二）加快构建水资源集约利用体系。一是大力发展节水型农业。完善提升已建成的全国小农水重点县和高效节水灌溉试点县工程，稳步推进农业水价综合改革，进一步提升农业节水能力和综合效益。二是加快提升工业用水效率。对高耗水企业全面普查、登记造册，通过淘汰耗水量大的项目、调整产品结构、改造提升节水工艺等办法，进一步减少用水量。在城市绿化、生态景观、道路保洁、车辆冲洗、建筑施工等领域优先使用中水，条件具备时，农业灌溉以及居民生活领域也推行使用中水。
（三）加快构建水资源保护体系。一是积极争取“国家地下水超采区综合治理试点”。为解决我市地下水漏斗区扩大、地下水位下降等问题提供政策、资金支持。加快构建水务一体化管理体系，建立完善水务一体化管理体制，形成政府主导、部门联动、社会参与、舆论监督的新型治水管水用水格局。
（四）加快构建水生态保护体系。加快实施生态修复和湿地建设，抓好蒲河生态修复工程，全面恢复河道水体净化能力。全面实行“河长制”，按照“河流生态环境只能更好、不能变坏”的约束性要求，深入推进河长治水管水，狠抓河流“八乱”问题综合整治，高标准、高质量完成“河长制”各项目标任务，全力以赴把全市河流治理好、保护好、管理好，促进水环境根本改善、水安全有力保障、水生态系统良性循环，为全市经济社会持续健康发展提供强有力的水资源保障。
结束语：
面对持续干旱形势和水资源紧缺问题，市政府高度重视，紧紧围绕习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹规划、综合治理，举全市之力开展水资源开发利用与保护工作，有力保障了城乡居民用水安全、生态基础安全和经济社会运行安全。
参考文献：
[1]《中华人民共和国水法》《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》《建设项目水资源论证管理办法》《入河排污口监督管理办法》《昌邑市统计年鉴》
论文作者:王兰海
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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