青海省循化公路段 青海循化 811100
摘要：为了提高公路养护施工水平，保证工程质量和效益，必须加强养护过程中的成本控制。但目前，在养护施工方面，有些单位没有严格执行和实施相关制度措施，控制造价不足，制约施工效率的提高，需要采取措施加以完善。本文主要探讨公路养护成本控制的方法及施进行了分析和讨论。
关键词：公路养护；成本；控制对策
前言
公路的养护工作是在公路通行以后的保养措施。公路的定期养护既可以延长公路的使用年限，也可以减少国家对公路建设投入的资金。随着交通运输日益增多，公路需要的养护资金也越来越多，如何才能在有限的条件下，既能保持公路的质量又能保证服务水平，还能增长养护利益，这就需要合理地分配资源，这是社会各界非常重视的问题。
1公路养护成本构成
1.1直接成本构成
公路养护成本主要由直接成本与间接成本构成，直接养护成本主要包括材料费、人工费与机械费，材料费是指公路养护过程中所消耗的原材料及辅助材料所消耗的费用；人工费则是在公路养护过程中的施工人员及管理人员的工资、福利、补贴和奖金等相关费用；机械费则是指公路养护期间所使用的机械设备的采购、维修等相关费用。不管是人工费、机械费还是材料费，这些费用都是可以预见的成本。
1.2间接成本构成
间接成本也是公路养护成本的组成部分，所谓间接养护成本是指在公路养护期间所发生的一些不可预见的相关费用，间接成本包括公路养护管理费，公路养护管理费主要由修建费、科研费、路政管理费等构成，其是指在公路养护施工管理过程中所产生的管理费用。此外，公路交通安全维护费也属于间接成本，公路交通安全维护费主要包括养护与路政人员的协勤费、补贴，以及维护过程中各种交通标志所产生的维修费及购置费，此外还有养护施工人员在此期间所产生的劳工费。
2控制公路工程养护成本的意义
2.1促进公路养护事业的发展
随着经济体制的改革，市场经济的逐步形成，公路养护体制也在不断革新，建立完善成本控制体系，促进公路养护体制的改革，加强公路养护工程的成本控制，积极发挥公路工程的养护人员的职能，促进公路事业的发展，带动公路关联行业的发展。
2.2节约公路养护成本
由于国家对公路建设投入的使用资金长期处于计划经济体制，难以把控建设期间各部门可控成本。如完善公路工程养护制度，对于可控成本，控制主动权更大，降低可控成本，利润相对增加。
3目前公路养护成本控制中存在的问题
3.1养护方法不够科学合理
因为目前我国公路养护中人工成本占了总成本的绝大部分，这就使得在设备上的成本投入严重不足，相关的部门无法引入最先进的机械设备和养护方法，养护的效率很难得到提升，而养护的成本又居高不下。目前我国大多数地区采取极其原始的生产方式对公路进行养护，对一些车辙、坑槽、裂缝等这种局部的路面危害时只能使用人工刨槽的方式进行修补，因为多功能车目前还未在我国得到普及，这种原始的养护方式造成了人力的浪费，也给公路的后续使用埋下了安全隐患。
3.2养护资金投资效益不理想
一个稳定有序的成本控制管理体系和模式是公路养护成本投入成效的重要保证，但是我国的成本控制体系中存在较大的漏洞，各级分工不明确，监督机制也未能完全建立。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外并未实行有效的激励机制，工作量与绩效不直接与工资、奖金等挂钩导致很多工作人员缺乏工作的积极性，工作效率低下，养护的成本投入得不到相应的回报。除此之外相关单位的成本核算部门的工作也比较消极导致成本计算出现一些误差，甚至有些部门存在贪污腐败虚报成本的现象，这些都是养护资金投资效益不理想的原因。
3.3成本管理模式不完善
成本管理模式的不完善是目前公路养护成本控制中存在的最主要问题。在当前市场经济的大势下，公路养护的负责单位也应当建立权责分明的成本控制管理体系。当前我国成本管理体系中存在最大的问题就是权责不同意、分工不明确，无论是任务的下发执行还是问题出现后的追责都存在部门之间相互推诿的现象，相关的部门领导者也不能充分发挥带头作用积极对待工作，其自收自支的事业单位性质导致部门成员存在消极的工作状态，缺乏主动参与控制管理的意识，这与目前的社会经济形势相悖。如果无法对当前的成本管理模式进行调整和完善就很难从根本上进行对公路养护成本进行控制。
4公路养护成本控制的方法和措施
4.1管理机制必须科学合理
目前，很多企事业单位的管理方式不科学，导致公路养护成本不能被合理控制，不能适应目前的市场模式，因此，公路养护单位应该建立健全的成本控制管理机制，明确公路养护的管理主体。另外，公路养护机构的各个部门应该有明确的责任和任务划分，并且每个部门应该有统一的管理模式，这样才能做到对成本的合理管理。公路养护单位应该建立完善的绩效标准，让员工的工作结果和绩效相结合，才能提高他们工作的积极性，促进成本控制效率的提高。
4.2提高对人才的重视
保证专业人员的工作技术达到相应标准，在进入工作岗位前，要进行严格的专业技能考核，只有考核通过者，才予以录取。另外，公路养护单位应该加强对人才的培养，不仅要提高他们的专业技能，还需要提高他们的自身素养，这样才能让员工有责任心，工作才能更加用心，公路的维护效果才能更好。
4.3加大预防性公路养护力度
我国公路养护常用的方法是在出现问题后再解决问题，这样就错失了最佳的解决时机，而且耗费的资金会大量增加。为了解决这一现状，节省公路养护费用必须加大预防养护的力度。预防性养护的优势是对技术的要求相对较低，在养护时不用考虑公路的破坏问题，能有效地保证公路的运行使用情况，对出行车辆的安全提供最大的保障。预防养护所需投入的资金要远远低于出现问题后所投入的资金，因此，预防养护的方法值得大力推广。
4.4对养护方法和设备进行更新
在国家范围内对新型的养护设备进行推广并使用，需要相关政策的支持。首先要更新传统的养护方法和理念，然后调整养护成本的比例，加大在设备和方法等方面的资金投入，减少人力成本。与此同时，引进专业型人才并定期组织技术性培训活动，让工作人员能够及时地对最新的养护技术方法及设备进行更新。
4.5强化公路养护动态成本管控力度
养护施工单位应对公路的相关资料及合同进行科学的管理，并确保所有涉及到成本的规定与条款能够与养护目标相贴合。此外，企业还要对养护市场的价格及人工费的波动变化进行实时掌握与了解，以此加强公路养护成本的动态管理。企业还要对公路的外部环境信息进行实时掌握，并采取相应措施来预防自然灾害对公路的影响，以此避免不必要的养护成本支出，提高公路养护成本的动态管控水平。
结束语
成本控制是公路养护施工中不可忽视的环节。作为施工人员和施工单位，应该认识加强成本控制的重要意义，明确存在的不足，然后有针对性的采取完善对策。另外还要严格落实成本控制措施，把握每个要点，提高工作人员素质，并注重成本的动态管理与控制，及时改进存在的缺陷。从而为公路养护施工创造条件，确保公路养护工程质量和效益。
参考文献
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[2]林文新，王建伟，林渝钧.基于养护成本的高速公路收费费率问题研究[J].交通运输系统工程与信息，2013，13（05）：145-149.
论文作者:韩海花
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第9期
论文发表时间:2018/8/21
标签：公路论文; 成本论文; 成本控制论文; 方法论文; 工作论文; 资金论文; 部门论文; 《建筑学研究前沿》2018年第9期论文;