摘要：随着科学技术的发展进步，建筑智能化程度也越来越高，智能化系统设备材料技术发展迅速、更新速度快，对建筑智能化系统工程的招标、投标质量提出了更高的要求。本文拟通过对建筑智能化系统工程招投标过程中存在问题的分析，提出保证建筑智能化系统工程招投标质量的措施和建议。
关键词：建筑；智能化系统；招投标；质量控制；电子化
1前言
公开招标是择优选择建筑智能化系统工程承包商的主要方式，充分竞争有利于获得价廉物美的效果，但是招标结果质量则取决于招标文件编制质量、投标施工方案和投标报价质量、评标专家技术水平和评审质量。研究显示，虽然住房和城乡建设部建市[2014]159号文《建筑业企业资质标准》，明确了建筑智能化工程施工企业资质标准，可以一定程度上保障建筑智能化工程施工质量，但在激烈的市场竞争条件下，招标文件编制质量不达标准，投标报价缺乏精准性或低价恶意竞争、评标流于形式等，直接导致中标结果差强人意，有失公平。为解决上述问题，除要加强监督管理外，有必要从制度、措施和技术手段上着手，建立起有效的质量保障体系。
2影响建筑智能化系统工程招投标质量的主要问题分析
2.1招标文件的质量缺陷
2.1.1施工图不完善、设计深度未达标
由于建筑智能化系统工程需要非常专业的设备材料知识，通常建筑设计单位并不出具详细的智能化系统施工图纸，设计深度不够，材料设备具体技术参数不明确，使得招标工程量清单子目的特征描述不能到位、招标控制价编制失准，投标人无法准确估价，在施工过程中，也容易导致索赔，影响工程进度和导致工程结算造价与中标合同价差别很大。
2.1.2编制水平影响质量
由于大多数招标代理机构为服务性企业，不从事建筑智能化工程设计和施工，缺乏相关专业技术的实践经验，在编制建筑智能化工程招标文件时，不能精准把握项目的技术难点要点，对项目技术需求和技术规范、评标打分条件和分值设置、工程施工合同技术和商务条款的设置提不出精准的咨询意见。而建设单位和设计单位对招标投标法及其公平公正性要求缺乏了解，以为可以定品牌定型号来保证招标质量，在遭到监管部门依法否决后，没有从完善建筑智能化工程系统的设备材料技术工艺指标方面来保证招标质量，而是被动放弃了质量要求，导致招标文件中关于项目技术规范对设备材料的具体技术性能和参数描述过于简单和粗略，尤其是缺乏对设备运行稳定性和无故障时间的考核指标，给投标人以低质低价竞标提供了条件。
虽然智能化工程都采用综合评估法评审择优选择中标人，但在现阶段普遍采用纸质打分表，人工逐条比对招标需求与投标响应的情况下，受限于评标手段和评标时长，招标文件评标办法中评价指标的设置条数不能多，往往只着重于比较项目施工组织设计方案和项目施工管理小组人员，忽视了投标文件对项目设备材料技术性能指标响应情况的核查和比较，做不到精准比较选择综合最优的投标报价单位，甚至有可能让技术响应不符合招标技术要求的投标人中标。
2.2投标文件的质量问题
在房屋建筑施工工程中，建筑智能化工程技术含量较高，跟踪现代电子科技发展比较紧密，设备材料更新较快，对技术响应和施工方案编制人员的专业技术知识水平要求高，使得投标文件编制人工成本高，而投标单位由于参与投标的中标概率低，每个投标项目都做详细的现场调查和设备材料的选型核价，正确编制投标技术文件和报价，则投标成本就会很高，未能中标就是实际发生的亏损。同时，由于我国目前企业及企业负责人和项目负责人诚信体系的建设才刚刚起步，对不诚信行为的发现和惩处机制还不够完善，无序竞争也综合造成了投标文件的质量不理想、投标报价隐含的风险大，给施工质量纠纷埋下伏笔。
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2.3评标质量问题
影响评标质量的因素主要有：评标打分标准设置不当，不能科学比较出优劣；评标方法和评标工具不够科学高效，在规定评标时间内无法做到精准评价；投标文件中的相关内容组织杂乱不易查找影响评审打分；专家的专业技术水平、对当前市场主流设备技术及价格的了解、评标责任心和认真负责态度也是影响评标质量的重要因素。
3提高建筑智能化系统工程招投标质量的措施建议
3.1提高招标投标文件质量的途径
3.1.1把好施工图审查关
建立完善施工图审查机制，加大施工图纸的审查力度，对于可能会给招标投标质量带来隐患的图纸缺陷或技术标准不明确，要依据施工图审查标准要求返工补齐。落实施工图设计责任追究机制，在经济上挂钩考核，明确各个部门职责，构建完整的施工图设计质量控制体系。招标代理机构应当切实落实、严格检查施工图纸内容和设计深度，把好质量关。
3.1.2通过电子化手段提升招标文件和投标文件编制质量
电子招标投标可以极大地提高效率和提升质量，为此，需要建立招标文件和投标文件编制的程序化和模块化标准，研发专用的计算机软件，使能形成标准格式招标文件文本和投标文件文本。编制招标文件时，利用软件的电子表格罗列工程包含的所有设备材料名称、技术性能指标、安装工艺要求，嵌入到电子版招标文件中，所有对投标人的具体要求都以标准格式列入招标文件编制固定位置，生成电子版招标文件。在编制投标文件时，投标人可以在软件模块中利用招标文件的电子表格，针对不同设备材料技术要求输入相关文字内容作出完整应答，也可以调整或增减设备材料的品种及数量，并将施工组织设计及招标文件要求的其他内容分别编写或扫描加入到投标文件模块固定位置，最终生成完整的电子版投标文件。这样可以避免招标文件中的内容重复和要求不一致，也可以避免投标文件编制中发生内容重复和缺失，可以从根本上保障招标投标文件编制质量。模块化结构还便于文件的校对和审核，在保证质量的前提下大幅度地提高了效率。
3.2采用标准化模块电子化评标提升评标效率和质量
利用计算机进行信息化电子化评标，首先建立电子评标的相应标准，开发专用评标模块，使其具有高效率的汉字检索能力和内容比对功能，能够在评标专家操作下自动检索投标文件响应内容与评标打分条款对比，并将有关内容直接显示在屏幕上，以供专家比较打分，通过引入信息化大数据，比较同一地区同一时间段内的投标报价数据，可以找出市场价格水平，给评标认定异常报价提供依据。不仅可以大大节约评标时间、大幅提高评标效率，还能够依靠计算机技术减少人为错误情况的发生，打击恶意低价竞标，从而极大地提高评标质量。软件模块还能够将评标结果固化保存，供监管部门事后抽查审核。
4结束语
总而言之，招标投标市场经历二三十年的发展，虽然有了很大的进步，但在技术上还有待较大程度的提高，依靠现代计算机技术，发展电子化程序，规范招标文件编制和投标文件编制，利用大数据和电子识别技术，为评标过程提供高效率的技术手段，是保证和提高招标投标质量、创造公平竞争的环境的有效措施，这样建筑智能化工程的质量才会得到相应的保障，我国建筑行业在未来的发展也会更加美好。
参考文献：
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论文作者:张俭
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/24
标签：评标论文; 质量论文; 招标文件论文; 投标文件论文; 建筑智能化论文; 技术论文; 设备论文; 《基层建设》2017年第31期论文;