摘要：如今，交通行业在我国发展十分迅速，我国的铁路施工工程也越来越多，施工量和施工规模与日俱增。而做好铁路施工安全管理则是保障铁路正常运行的根本前提，但由于当前受到各方面因素的影响，铁路施工安全管理还存在着诸多问题未能得到有效解决。在此背景下，本文将针对铁路施工安全管理中目前存在的实际问题，结合笔者自身多年工作经验对加强铁路施工安全管理提出几点有效的对策建议。
关键词：铁路运输；安全管理；问题；对策
引言
作为国家的经济命脉，铁路扮演着非常重要的角色，充分确保其运输安全，是做好铁路各项工作的前提，同时还是推动铁路实现跨越式发展的基础。但是，现阶段，我国铁路运输安全工作仍旧需要提高警惕，安全事故偶尔也有发生，充分表明我国铁路行车安全管控工作还没有取得理想的效果。例如，统计资料表明，在2009年的时候，我国有4起列车脱轨事故发生，造成很大的损失。这些事故的发生与我国国民经济快速发展的要求极不相适应。鉴于此，在今后需要切实加强铁路运输管理工作，以切实确保运输安全。
1我国铁路安全运输的重要性分析
长期以来，政府始终高度重视铁路建设与安全工作，将其视为一项政治任务。长期的实践告诉我们：铁路运输不安全，则我国铁路事业就不能实现突破性进展，肯定会影响到我国的经济社会发展。尤其是旅客列车运输安全，是一项非常重要的工作，与广大人民群众的生命安全以及国家财产安全息息相关，同时还决定着铁路企业的健康持续发展。铁路运输安全是一个极其重要的政治任务。铁路企业所有员工一定要高度重视自身工作，认真投入到安全建设工作之中，为行车安全提供坚实的保障。唯有确保运输安全，才能够推动其它各项工作顺利进行。所以，铁路安全运输意义重大。具体来说，主要包括下列几点：①确保铁路运输安全，属于全局各项工作稳步推进的前提条件；②确保铁路运输安全，是铁路深化改革的前提条件。自从十五大开始至今，我国铁路为满足二十一世纪我国经济发展需要，尝试着进行改革，取得非常良好的成效。毋庸置疑，要是我们不能确保铁路运输安全，那么改革根本无法顺利进行；③确保铁路运输安全，能够推动安全基础建设工作，不断优化安全管理；④确保铁路运输安全，是铁路经营改革与安全投入的基础条件；⑤确保铁路运输安全，是铁路建设的需要；⑥确保铁路运输安全，是铁路加大市场营销的前提。
2当前铁路施工安全管理存在的问题
2.1前期准备尚未落实
铁路施工工程涉及内容众多，包括铁路设计、信号定位等等，且具有极强的系统性，需要各个环节和部门的相互配合，而一旦中间出现衔接脱节，则必然会影响铁路工程的正常施工，甚至引发严重的安全事故。另外根据笔者的观察发现，在铁路施工当中存在部分施工人员在尚未对施工图纸和施工要求进行审核与明确的情况下便急于动土施工；施工前只对进场材料的规格、数量等进行核对检验，并未对其具体质量情况进行严格检查，而这也为铁路施工预留下了巨大的安全隐患。
2.2经常变更施工计划
鉴于铁路施工的规模相对较大，且往往工期比较紧张，因此在实际施工过程中经常会出现临时任务，打乱原有的施工计划和方案。除此之外，由于在施工前并未对施工方案与图纸的设计给予高度关注，导致在施工时施工方案计划缺乏足够的合理性，施工图纸与实际情况有所出入，因此需要对其进行重新调整，而这也在一定程度上影响了施工进度，造成计划延迟。另外，在遇到强降雨、沙尘暴等极端恶劣天气时，也会对施工计划造成一定影响。
2.3铁路施工规范性弱
在铁路现场施工过程中也比较容易出现问题，据笔者观察发现，部分施工人员为了“图方便”或是追赶施工进度，存在尚未穿戴、配备好安全防护装备的情况下，便开展各种施工操作，这也直接对施工人员的生命和财产安全造成不良影响。除此之外，施工人员的不规范操作，以及在施工完成之后未能对施工成果进行及时的质量检查，同样也会直接影响整体铁路工程施工安全质量，大大增加了铁路施工安全事故的可能性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3保障措施
3.1构建完善的安全管理体制
为尽可能地降低列车安全事故发生的概率，应当做好科学管理工作。（1）管理者应当始终坚持以人为本的理念，树立安全的管理观念，高度重视自己负担的责任，切实强化“现场管理”，科学地处理好短期利益和长期利益、经济效益和社会效益之间的关系，认真做好事前预防工作，而不应一味地停留在传统的事后管理上。此外，工作过程中应当将各种不良工作作风克服，尽量做到事必躬亲，亲自前往基层进行细致深入的调研，进一步改善决策的科学化水平。（2）完善各项安全管理制度，构建起科学合理的安全管理机制，摆脱长期以来沿袭的经验型管理模式，构建起新型的模式。管理部门需要构建起行车安全多级自动化管理系统，实行安全目标管理，在此基础上，还需要定期举行各种预防事故的活动。同时，逐级落实安全负责制，切实强化考核，把考核结果和员工的薪酬待遇相结合，提高责任感与危机感，认真剖析过去发生的事故，掌握其具体根由，分析其本质特点，为今后做好该项工作提供指导与参考依据，避免发生类似问题。在生产革新上，必须充分兼顾到自己的现实情况，而不能好高骛远，在充分确保生产安全的基础上挖潜扩能。不仅如此，应当逐渐优化员工的工作环境条件，进一步提高他们工作上的主动能动性，使他们紧密团结在一起。（3）认真按照安全工作流程行事，选择科学合理的综合措施，重点把握住其中的关键环节和薄弱环节，尽可能地防止发生安全事故。
3.2注重安全技术装备的开发与应用
引入先进的铁路运输设备，能够在很大程度上减小由于人为因素所造成的负面影响。所以，管理部门应当不断增加科技研发投资，尽快研究出可靠的设备，以此来将人工操作取代，减小人工所涉及的领域，降低由于人为因素而造成的事故。具体来说，应当充分兼顾到现实状况，采用合理的设备，以改善自身的安全运输水平，为做好该项工作打下铺垫。铁路管理部门需要充分发挥自身的作用，安排专人编制相应的规划，对各种线路确定合理的安全技术装备的标准。
3.3切实强化对自然灾害的监测与预报
铁路处在一个自然环境之中，各种恶劣的自然环境均能够对其运输安全产生一定的负面作用。这种外部环境变化往往不容易预防，同时还属于铁路运输过程中不可避免的问题。所以，铁路部门需要选择科学合理的方法，尽可能地降低灾害引起的损失。现阶段，主要有两个措施：首先，配备监测与报警系统，以此来进行实时监测，在环境变化达到临界值之前尽快进行报警，以告知相关部门做好预防工作；其次，编制异常环境下的运输规则、标准。
3.4构建铁路交通灾害预警系统
铁路运输事故通常会带来灾难性的后果，造成巨大损失。不仅如此，该类事故体现出突发性的特点。根据现阶段我国的技术水平与管理水平，要想从根本上杜绝铁路事故确实有些困难。所以，今后有必要构建铁路交通灾害预警系统，尽量降低由此造成的损失。具体来说，即在铁路运输组织与设施管理组织中，构建一种对类似事故可以“免疫”且可以有效预防各种运输灾害现象的“自组织”机制。主要涉及到确定灾害成因、系统模型与运行方式、评价指标体系和预控方法等诸多方面内容。构建该系统，应当树立预防为主的观念，在此基础上，细致分析事故的根由，了解类似事故的防范方法，防止类似事故再次发生，最后还应当分析铁路安全生产的特点，通过对人、环境、设备、管理各个环节的监测、诊断，在第一时间之内找出事故征兆，选择科学合理的预防方法，防患于未然。此外，系统构建关系到诸多领域，具有非常强的综合性。铁路运输部门需要积极与高校、科研院所取得联系，进行合作，实现优势互补，取得良好的成效。
结语
综上所述，现阶段，我国铁路运输安全管理过程中主要面临以下问题：尚未构建起规范的、与时俱进的管理体制；铁路设备故障因素；火车晚点问题频发；对新问题的应对不足；铁路运输能力在运输高峰期间无法满足要求等。为充分确保铁路安全运输，应当把握以下对策：构建完善的安全管理体制；注重安全技术装备的开发与应用；切实强化对自然灾害的监测与预报；构建铁路交通灾害预警系统。
参考文献
[1]陈成军.XP铁路施工项目风险管理与控制[D].西南交通大学,2016.
[2]杨志勇.铁路施工安全管理存在的薄弱问题及对策研究[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2015,11(07):40-41.
论文作者:褚国栋
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/13
标签：铁路论文; 铁路运输论文; 事故论文; 安全管理论文; 工作论文; 我国论文; 灾害论文; 《基层建设》2018年第17期论文;