向市场化迈进的重大举措，本文主要内容关键词为：举措论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“国有商业银行的改革目标已经确立，半年内就会开始大力度的改革”。温家宝总理讲话一个月之后，国务院决定中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点。这标志着中国的金融改革已经进入关键阶段。
长期以来，中国的金融体制改革一直以市场化为主题展开。１９９４年以后，四大银行由专业银行向商业银行转轨。通过改革，四家银行的整体素质有很大提高，但面临的问题仍不容忽视
。银行产权制度改革尚未取得实质进展，法人治理结构没有得到根本改善，内控制度不健全导致银行资产质量较低。此外，按照入世承诺，中国将在２００６年底全面放开银行业，在这种迫切的现实情况下，国有商业银行已经成为金融改革的核心。
任何改革都需要成本。对于这次股份制改革，中央政府决定动用４５０亿美元的外汇储备补充两家银行的资本金，这是在１９９８年财政部发行２７００亿元特别国债补充四家国有商业银行资本金后的第二次向银行“输血”。１９９９年，四家国有商业银行还向四家资产管理公司剥离了账面价值１．４万亿的不良资产。
此次动用外汇储备补充银行资本金的方式之新颖，出乎业界意料，这表明了中央在金融改革上的决心。
政府的“输血”只能是个“药引子”，国有商业银行要“活血化瘀”，必须进行机制改革。政府的注资，必须定位在“花钱买机制”上。因为，财政注资花的其实是公众的钱，所以改革应当为社会买出一个能够高效率地运用公众储蓄的银行体系。按照监管部门的目标，国有商业银行的未来应该是，公司治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好，具有一定国际竞争力的现代金融企业。
其实，四家国有商业银行中，哪家银行先试点股份制改造并不重要，因为，这些试点是在现有改革基础上的进一步深化。重要的是，国有商业银行股份制改造不是目的而是手段，是为了改善银行的股权结构、完善法人治理结构。国有商业银行作为经营货币信用、管理风险的特殊国有企业，在建立主体多元化的产权结构的基础上，建立完善的公司治理结构和严明的内部责权制度，才是其改革的根本目标。这次股份制改造试点的推行，必将推进国有商业银行在这些方面的进一步完善。