严灿
广东华审造价工程师事务所有限公司
摘要：工程造价主要由可行性研究、估算、概算、预算和结算等过程共同构成，在不同环节的具体实施过程中各责任部门缺少必要的沟通，而且缺乏必要的造价监控，使得一些周期很长的建设项目难以精确控制工程造价。本文主要从投资决策、设计和施工等阶段探讨造价控制，基于全过程的造价控制有利于提高建设项目工程造价控制水平。
关键词：建设项目；全过程；造价；控制
0 引言
从上世纪九十年代以来，我国建设项目的工程造价管理逐渐从定额管理向全过程管理转变，在理论与实践方面都取得不少成绩。过去工程造价管理大多由投资部门、建设方、设计方以及审价等多个部门同时负责，各部门之间的联系不够紧密，导致不少项目出现投资失控的情况，概算超估算、预算超结算的情况时有发生，因此研究全过程造价控制有很高的应用价值，也是符合市场发展规律的。
1 建设项目全过程造价的重要性
建设项目全过程控制是借助特定的计价程序，在项目各个夹断实现造价控制，将其控制于规定的限额之中，及时发现并修正偏差，将人力与物力控制在最佳状态，最大程度提高投资效益。建设项目全过程造价控制能够科学利用投资，优化资源配置方式，构成有序、统一的建筑市场体系。通过动态管理主动地控制工程造价，有利于改变以往“亡羊补牢”的局面，并极大地遏制“以次充好”、“高估冒算”等现象的出现，对提高工程质量有重要意义。
2 投资决策阶段的造价控制
在项目投资决策阶段，工程造价具有非常重要的作用，能够直接影响企业的技术和经济决策，对项目的资金投入和经济收益等也具有决定性的影响。在投资决策时，根据实际需要选择是否进行投资，能够对拟建项目的可行性进行一定的技术论证。对于不同的建设方案，通过工程造价预算可将其进行科学合理的对比，然后从中选择最合适的投资方案，增加企业的经济收益，投资决策阶段的工程造价控制能够将技术与经济协调考虑，判断项目的可行性。对于项目投资决策阶段，其主要任务是从整体上把握工程项目的投资，在这一阶段进行准确的工程造价编制能够对即将建设的项目收益和社会效益进行全面的分析，从而判断该项目建设是否符合社会的发展规律。
在进行工程造价编制时，主要包含项目从筹建到设计和施工等所需要的全部费用，总体分为固定资产和流动资金两个部分。在固定资产中，包含了购买原材料和设备的租赁费用等，以及在工程施工过程中出现的涨价预备费等。而流动资金则指的是在生产经营性项目投产之后，用于支付工人工资和燃料等的费用。建设项目投资预测是提高资金利用率的重要途径，在此过程中必须妥善处理筹资和投资二者的联系，通过精准的现金流量预测提高投资决策精度，编制项目资金流量表，列出分项工程的节点工期。
建设项目资金筹资应充分考虑时间因素，意识到资金的时间价值。目前筹资的渠道主要是银行借贷、发行股票与债券。过于单一的筹资渠道会限制筹资规模的扩张。业主必须掌握工程经济性相关理论知识，改变原先筹资观念，确定合适的筹资规模、结构，使资金需求得到满足，而且将筹资成本降至最低。科学地确定资金需求量，谨慎选取资金来源，稳定自由资金比例。
3 设计阶段的造价控制
3.1 方案对比
一套高效的设计方案能够大大增加企业的经济收益，因此，在选择投标问价时，需要进行相应的对比，然后从中选择最合适的投标文件。投标文件对整个施工项目具有非常重要的影响，主要体现在以下几个方面：设计分阶段实施的水准和设计的品质等。因此，在进行设计时需要严格关注投标文件的质量，将整个工程项目预算的控制管理体现在整个设计阶段。具体可以采用成本-效益分析法选择投标文件，采用经济指标进行投标文件的对比，选择综合经济效益更好的投标文件。设计方案的经济和技术指标一般包括结构的造型和美观效果，设计总面积和工程的整体造价等，通过这些指标的对比，选择最合适的投标文件。
3.2 限额设计
限额设计是设计阶段最有效的控制方法，在设计的初级阶段，相关设计人员需要对设计任务书中的设计原则和各项经济指标等进行全面的掌握，在进行设计时做到心中有数。在限额设计过程中需要运用到价值工程原理，确定设计限额总值，充分发挥设计单位在可行性研究中的重要地位，提高对估算工作的重视。提高投资估算质量，考虑工程条件及资料的差异性，结合工程造价动态因素，实现功能和成本的匹配。将项目中各部门量化，得到相应评价系数，为设计限额分配提供参考，并针对不同单位工程求得相应的设计限额。
在限额设计阶段，主要有两种控制方法：一是横向控制，另一种是纵向控制。横向控制指的是对权利和责任进行有机的结合，形成一个完善的责任管理体系。而纵向控制则是将设计阶段的成果落实到具体的实施过程。
4 施工阶段的造价控制
在工程建设过程中，施工阶段是造价控制中最重要的环节。工程项目的施工阶段指的是通过相应的施工手段将建筑物形成实体，这个过程中会消耗大量的财力、物力和人力，其涉及的工程量和影响因素等都非常多，因此，其在全过程工程造价控制中具有非常重要的地位。
4.1 优化合同管理
合同中明确限定了成本、功能等具体的指标，因此合同管理可以作为工程造价管理的重要途径。合同管理是一切工作的指南，推动项目向目标进展。由于目前建设项目规模日益庞大，几乎不可能由一家施工单位承担整个施工业务，因此或多或少存在分包现象。为了提高项目管理效率，必须确保总包、分包的有序合同关系，明确责权利，减少合同双方的矛盾，能够有效地控制工期与造价。
4.2 工程变更和签证的技术经济分析
施工阶段极易出现工程变更现象，这一现象也几乎是无法完全避免的。自然因素、招标文件资料不全、设计图纸变更等都会导致工程变更。只有针对工程变更做出合理的处理才能确保建设项目按照合同规定方向进行，否则建设成本难以控制。工程变更是合同的拓展与补充，业主应使用合同赋予的权力解决工程变更的相关事宜。工程变更签证人员对施工图纸及现场要有足够的掌握，能及时发现增项与减项，隐蔽工程的变更应当给予标注。工程变更导致的工程量的变化必须详细记录，尤其是无法在图上显示出的零星项目必须更加注意。变更签证人员必须对招标文件和施工合同足够了解，并掌握量、价计算步骤，尽可能减少重复签证的情况。加强现场签证管理，工程技术人员和经济人员应协调工作，努力实现随做随签，将签证量化，确保签证内容严格属实。如果在签证过程中出现做假行为，必须取缔施工承包资格。
4.3 项目竣工结算审核
项目建设结束时应重视工程决算审计，以往在编制工程结算书是有大量冒算多算、高套取费标准等不良现象，都会导致工程造价偏高。通常审核工作是被动的事后控制，为了适应建设项目越来越长的工期与政策规定，业主必须为竣工结算整理好相关资料，汇总各个环节控制点的工程量、签证和索赔等资料，做好施工时各费用的分类与记录，可减少竣工结算时的工作量。选择固定总价施工的合同，采取调值公式，明确物价波动及波动程度。竣工结算的上报审计环节应尽可能复杂，提高审计力度与效果。当项目建设时存在大量分包工程，应做好综合审计和单项审计的合并，避免出现重复计算现象。
施工单位应以现场管理为基础，在施工进度、质量与资金之间找到效率最高的点，优化签证行为，加强索赔意识，逐渐提高施工阶段的造价管理能力。
5实例介绍
惠州市江南丰山住宅区建设项目位于惠州市惠城区下角南路，项目按两期进行，项目的建成可提高该区域的人口承载能力，并加快当地经济发展，有效缓解交通拥堵等问题。由于紧邻丰山公园，有极强的生态优势。该项目不同阶段的工程造价管理工作都由专门的单位进行管理，但是由于项目规模大、工期长等原因使项目造价管理面临造价管理水平不足、造价管理部门协调困难、不同建设阶段控制难度不一、市场环境不稳定等问题。考虑到上述问题，该建设项目采用了全过程造价控制，并充分重视投资阶段，该阶段虽然在整个项目造价中只占0.5%-0.8%，影响程度却高达75%。
本项目应用价值工程原理实现最佳建设方案的选择，首先确定项目设计方案的成本系数（表1所示），然后用十分制加权评分法得出各个方案功能评价系数（表1所示），并最终得到各方案价值系数（表3）。
表1 各设计方案的特征和成本系数
通过分析可得方案B价值系数最高，因此本项目根据方案B完成建设。凭借全过程造价控制，本建设项目取得良好效果，为同类项目建设积累大量经验。
6 小结
在工程项目的建设初期、投标和定标等阶段，造价控制都起着非常重要的作用。目前我国在这方面的研究还存在着不足，因此，政府和教育部门需要加紧相关人才的培养，同时，企业也需要为之提供实习机会，全面提升我国这方面的人才素质。
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论文作者:严灿
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/15
标签：造价论文; 项目论文; 建设项目论文; 阶段论文; 工程论文; 全过程论文; 工程造价论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;