杨钟胜
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摘 要：水利工程施工成本管理是现代水利企业制度的重要组成部分，也是水利企业实现利润最大化的主要手段之一，本文从水利工程施工成本的任务和措施方面进行了阐述，强调了成本管理在企业竞争中占据的重要地位，希望引起水利施工企业成本管理责任体系的重视与深思。
关键词：水利工程 施工成本 管理
一、水利工程施工成本的含义
水利工程项目施工成本由直接成本和间接成本所组成。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，其是可以直接计入工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等。间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。
传统的成本管理模式主要有费用偏差分析法、责任成本控制法及净值分析法，其中费用偏差分析法主要是根据计划成本与实际成本的偏差来分析和控制整个施工项目的成本，净值分析法也是通过三个基本值来评价施工项目的实施状态，这两种方法通过对比偏差值及其产生的原因来分析并采取措施减少偏差的原因，但是由于计划成本和三个基本评价指标都是企业自己自定的，而制定这个标准时到底依据什么为基础存在不确定性，同时由于施工项目自身的特点知道，施工项目的过程具有不可逆性，而成本偏差是在已经发生偏差后的分析，有时候这种损失已经无法弥补，所以这两种方法有局限性。
二、水利工程施工成本管理的任务
根据水利工程产品成本运行规律，成本管理责任体系应包括组织管理层和项目经理部。组织管理层的成本管理包括生产成本和经营管理费用；项目管理层应对生产成本进行管理。组织管理层贯穿于项目投标、实施和结算的全过程，体现效益中心的管理职能；项目管理层则着眼于执行组织确定的施工成本管理目标，发挥现场生产成本控制中心的管理职能。
水利工程施工成本管理的任务主要包括: 施工成本预测、施工成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析和施工成本考核。
（一）施工成本预测
施工成本预测就是根据水利工程成本信息和水利项目的具体情况，运用专业方法对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计。施工成本预测是在工程施工以前对成本进行的估算，通过对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，预测出工程的单位成本或总成本。
（二）施工成本计划
施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施的书面方案，它是项目降低成本的指导性文件，是设立目标成本的依据。
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（三）施工成本控制
施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素进行管理，并采取相应的有效措施，将实际发生的各种消耗和支出控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取相应措施，按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制，消除施工中的损失浪费现象。
（四）施工成本核算
施工成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额;二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的单位成本和总成本。施工成本核算一般以单位工程为对象，也可按照承包水利项目的规模、结构类型、工期和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本核算对象。施工成本核算的内容主要包括:人工费核算、材料费核算、周转材料费核算、结构件费核算、机械使用费核算、其他措施费核算、分包工程成本核算、间接费核算和项目月度施工成本报告编制等。
（五）施工成本分析
施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本的因素进行分析，进而寻求降低成本的方法，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，它是在成本的形成过程中，主要利用施工项目的成本核算资料，与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深入揭示成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便有效地进行成本控制。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心，要针对分析得出的偏差发生原因，采取切实措施，加以纠正。
三、水利工程施工管理的特点
（一）工程质量要求高。由于水利工程建设后其使用寿命要比一般的工程长，且水利工程是关系国家安全和社会稳定的重要工程。另外，水利工程所处的外部环境复杂，地质条件差，受各种自然灾害的影响较大，所以水利工程的工程质量将是国家和社会关注的重要问题，水利工程事故将会给社会造成重大的影响，将严重危害当地群众的生命和财产安全，所以对水利工程的建设质量提出了更高的要求。
（二）工程项目管理复杂。水利工程施工由于施工周期长，投资额比一般的土木工程建设大，且施工环境差，大多处于偏远的地区，交通不便，受各种自然灾害的影响大，施工技术要求高，所以项目工程施工管理复杂。
四、水利工程施工成本管理的措施
（一）组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员参与，如落实项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，全体负有成本控制责任。
（二）技术措施
施工过程中通常采用技术经济分析措施降低施工成本，如确定最佳的施工方案；在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备组合使用方案；结合项目的自然地理条件及施工组织设计，降低材料的运输成本和库存成本等。
（三）经济措施
经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标，进行风险分析，采取严格控制各项开支、及时落实业主签证等预防措施。
（四）合同措施
采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期。首先是选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同的条款中应考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。
结语：
以上是笔者对水利工程施工成本管理的一些理解，希望引起水利施工企业成本管理责任体系的重视与深思。在充分认识施工成本管理任务的同时，积极采取多方面有效的成本管理措施，从而使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，最终达到提高企业经济效益和社会信誉的目的
参考文献：
[1]黄海平.水利水电工程项目施工成本管理与控制方法探究[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010(07) .
[2]李鹏.浅析水利工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[J].北京农业，2011(12) .
论文作者:杨钟胜
论文发表刊物:《基层建设》2015年18期
论文发表时间:2015/11/6
标签：成本论文; 成本管理论文; 水利论文; 措施论文; 偏差论文; 工程施工论文; 水利工程论文; 《基层建设》2015年18期论文;