世界通信产业的发展及其对中国的启示，本文主要内容关键词为：中国论文,启示论文,通信产业论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 概述当今世界通信产业的发展特点，我国通信产业的现状及世界通信产业的发展对我国的启示。
关键词 通信产业 通信技术 政策 发展现状
通信产业是信息产业的重要组成部分。广义上的通信是指用任何方法，通过任何媒介将任何信息从一个地方向另一个地方传送的过程。传送的信息可以包括图画、文稿、声音、图象等。在邮电系统中，通信一般是指为了达到联系的目的，使用各种电子设施来传送语言、文字、图像等信息的过程。而通信产业是指传递信息的生产和服务部门的总称[1]。通信产业既是国民经济的基础结构和先行产业，也是信息产业发展的基础。
进入90年代以来，无论是西方国家还是亚太地区国家，通信产业都保持了持续发展的好势头。据统计，90年代初，世界通信市场约为4000亿美元。预计到2000年，世界通信市场将在以上基础上翻一番，达到8000亿或8400亿美元，业务市场将猛增到6800亿美元。目前，在世界通信市场上排行第一的是美国，规模在1500亿美元以上；欧共体占三分之一，居第二位。规模为1300亿美元；日本居第三。据“公元2000年台湾新兴工业发展规划”研究报告表明，1990～2000年，世界通信市场将保持10.5%的年平均增长率。由此看来，到本世纪末，世界通信业必将会迎来一个高速发展期。
1 世界通信产业的发展特点
长期以来，处于政府高度垄断的各国通信业，困扰着社会经济的发展，近几年出现了新的转机。
1.1 投资规模大
美国“信息高速公路”计划的出台，预示着美国通信产业将出现一个大变革，它将改变美国信息行业力量的平衡。鉴于这场变革将造就一个巨大的市场，美国各公司开始了大量投资。美国两家最大的有线电视公司TCI和时代—沃纳在1993年相继宣布将分别耗资20亿和50亿美元在各自的系统中使用光纤技术。1993年11月，贝尔大西洋电话公司宣布，它将在7年内投资160亿美元，建设高速光纤传输系统，提供声音、数据和视频服务。这与其以前的投资计划相比，增长了26%。MCI公司（美国微波通信公司）宣布，今后将投资200多亿美元使其长途网络现代化，以便能容纳最先进的计算机、电话和电视系统，并同交互式网络联网。MCI公司还将投资20亿美元为一些大城市提供市区电话服务。
为适应通信产业竞争的新局面，世界发达国家还加大了在海外的投资和竞争力度，以尽快拓宽国外市场。法国电信公司计划2000年前每年向海外投资20亿法郎，占该公司营业额的6%。AT&T公司1992年的营业额中，国外市场收入占了25%，今后的目标是提高到50%。
此外，发展中国家也在不断增加投资，利用国外贷款，发展本国的通信产业。如尼泊尔1989年利用日本贷款25亿日元发展农村电话事业；埃塞俄比亚从国际开发协会获得贷款4000万美元，用于电信项目；扎伊尔政府利用比利时提供的2300万美元贷款加快电信业的发展。总之，不管是发达国家还是发展中国家都加大了投资规模，以促进通信业的迅猛发展，迎接未来社会的挑战。
1.2 修改通信政策法规
为了适应社会经济发展对通信业的要求，西方工业化国家及地区纷纷修改通信政策法规。在通信产业中，引入开放竞争机制，实行股份制私营化，鼓励国内外投资者参加建设。
美国政府已认识到传统通信法律和规章的弊端，决定对通信市场进行改革。美国商务部长不久前宣布，政府将为通信市场立法，新的立法将取代管理通信网络的一些地方法律。政府希望促进通信市场的竞争，允许任何信息公司提供任何信息服务。最近，英国制定了新的电信政策，向新的国内竞争者和外国投资经营者开放市场；日本颁布了新的电信事业法，使日本电报电话公司(NTT)由原来政府垄断的国营企业转化为一个私营股份有限公司。匈牙利正在制定新电信法，逐步放松国家对电信业务的垄断，使业务自由化。这些新的政策法规有利于筹集国内外资金，加速本国通信业的发展。
1.3 改变“政企不分”的体制
自从80年代中期，美、日、英首先倡导通信业私营化获得成功以来，世界各国纷纷开放通信市场，通过实行股份制向私营化过渡，使通信业出现了前所未有的迅速发展势头。但是，世界各国普遍存在的政企不分的电信体制长期困绕着社会经济的发展，阴碍着通信业的发展。目前，许多国家纷纷采取措施，改变政企不分的体制，取得了良好的发展效果。
长期以来，法国电信体制受邮电法制约，电信业务由国家垄断，邮电部电信总局既抓管理又抓服务，政企不分。这种政企不分的体制在世界各国较为普遍。为改变这一状况，1990年法国议会和内阁会议批准通过了“邮电公共服务组织法”和“电信管制条例”，使邮电部的组织机制性质发生了变化，将电信总局改为公共企业，成立了相应的公司。政企分开后的法国电信公司实行企业独立核算，成功地引入了竞争机制，促进了法国通信业的迅速发展。
1.4 实行战略联盟
近几年来，随着通信市场开放程度逐步扩大，竞争者不再互相排斥，而开始彼此合作、依存和互补。这种前所未有的联合有同业之同的联合、跨行业的联合以及国际间的联合。
1993年，美国电信业的联合掀起了第一个高潮。AT&T公司以216亿美元的代价合并了麦考峰窝通信公司；贝尔大西洋电话公司和美国最大的有线电视公司TCI于93年10月宣布合并。除国内合作外，美国的一些电话公司已开始与国外公司联合。MCI公司与英国电信公司于1993年6月宣布结盟。AT&T公司已与新加坡电信公司、日本国际电信电话公司结盟。此外，美国AT&T、德国的电信公司和法国电信公司也准备筹建一个叫做“大西洋”计划的联盟。如果这一联盟得以实现，将意味着电信史上最大的一宗交易，它将使国际通信市场结构发生重大变化。由此可见，现在的通信市场竞争超过了传统的争夺方式，彼此合作也不只是一般的技术合作或合资办子公司，而是超地域、超空间的更大范围的彼此渗透，公司正在向国际化、全球化方向发展。
2 我国通信产业的发展现状
世界通信产业的迅猛发展带动了我国通信业的发展。自1985年以来，我国通信行业一直保持25%的增长率。目前，我国通信业已跨入世界十大国行列。
“七五”期间，我国对邮电事业的投资总额达190亿元，利用外资11亿美元，引进了不少先进技术和设备。1991年，我国大力加强通信建设，一年内计划完成固定资产投资60亿元[2]。1991年我国平均每100人中拥有一部电话，1992年上升到1.63台，平均33个家庭拥有一部电话。目前，我国已拥有3200万条电话线路。
1993年我国通信产业呈现出迅猛发展的好势头。该年的国民生产总值增长率约为13%，工业增长率约为20%，第三产业增长率约为9.7%，而通信产业却达到50%以上的平均增长率。93年我国公用网完成固定资产投资400亿元，是1992年投资总额的2.5倍。公用电信建设方面，建成开通了八条光缆通信干线以及与国际海缆网相联的中日海底光缆干线；基本建成了14个卫星通信地面站；全年新增长途自动电话交换机54.8万路端，达到106万路端；新建长话业务电路20万路，达到42万路。这明显地提高了干线通信网的传输能力，拓宽了我国国际通信的出口通道。
电话通信是衡量一个国家电信发展水平的重要标准。因此，我国政府高度重视并给予大量投资，近年来发展极为迅速。到1992年末，我国电话交换机总容量已达2910万门，年增长率超过25%，自动化率达85%；其中市话交换机1355.5万门，自动化率达99%；农话交换机560万门，自动化率达58%；用户交换机994.5万门，自动化率达80%[3]。现在我国电话机总数已达1889万部，我的电话网容量已进入世界公众电话网容量排名表的前10名。
我国的电信网高新技术含量不断提高。全国各省、市、区都在加快向电话交换程控化、长途传输数字化的方向发展。全国通过自动网疏通的长话业务量所占比重已达到93.3%。覆盖全国、功能先进的新公用分组交换数据网建成并投入运营。建网初期采用不完全的网状结构，北京、上海、沈阳、武汉、成都、西安、南京、广州8个城市为汇接中心，端口数有5500多个。该分组网的开通，为计算机的联网及数据通信提供了广阔前景。
3 世界通信产业的发展对中国的启示
虽然我国的通信产业取得了令人瞩目的成绩，但与发达国家相比仍有很大差距。我国电话机人均拥有量仅为1.63%，远远低于世界平均拥有量19%和发展中国家的平均水平3%。许多新型服务未展开，世界上广泛使用的电子邮政的服务在我国刚刚起步。我国的数据通信也比较落后，电路质量差，数字化、智能化、综合化水平较低，我国的公用分组数据网覆盖面还不足。这些落后状况使我国的通信产业远远落后于世界发达国家。世界通信业的发展给了我们以下启示。
3.1 政府重视,加强投资
通信产业是国民经济的先导。但长期以来，通信产业一直是我国经济发展的“瓶颈”产业，阻碍了经济的飞速发展。因此政府应采取倾斜政策，加强投资。但是只靠政府投资是不够的，我们可以通过吸引外资、鼓励合资、自筹和各单位用户的集资等渠道筹集资金，促进我国通信业的发展。同时，我国的通信业还应加快由投资拉动型向需求拉动型、由速度型向效益型、由粗放经营向集约经营的转化，逐渐加大投资力度，增强通信业务及能力，使我国通信产业逐步进入平稳发展时期。
3.2 开放经营，参与联盟
我国的通信产业应参照发达国家的成功经验，引入竞争机制，改变长期以来政府垄断的局面以及政企不分的体制，积极参与国际竞争。在开放经营方面，我国可采取许多国家已试验成功的做法，逐步进行改革。这一成功的做法是：对国内的基本电话业务仍采取保护政策，一般不允许外人插手。而对于国际长途业务、非电话业务、移动通信和增值业务放松管制。我们可利用被放松的这部分市场吸引外资，缓解我国资金不足的压力。当前，世界通信业已由过去的互相排斥转为战略联盟，我国也应寻求合作伙伴，参与国际联盟，以带动我国通信业的飞速发展。
3.3 加快开发国产设备
为尽快缩小与发达国家通信业的差距，除了进一步引进新技术、新设备、提高新装备的技术水平起点外，还应加强科研投入，研制我国的先进技术设备，尽快启用国产设备。这样就可以在投资增加较少的情况下，增加设备的使用效率，为我国通信业的大发展作好技术准备，促使我国通信业稳步扎实地发展。
3.4 不断开拓电信新业务市场，满足计算机数据通信业务的要求
随着电信技术发展的日新月异，在新建成的公用分组数据网上开发的电子信箱、可视图文、计算机联网、数据库检索及EDI业务将逐步向社会开放。此外，更多的计算机用户和专用计算机网络将进入公用分组数据网。我国的公用电信部门应加快高速数据专线建设，逐步建成覆盖全国、联通世界的数字数据通信网(DDN)，为金融、外贸、海关等部门提供现代化的信息交换服务手段，促进我国“三金”工程的顺利实施。
美国的“信息高速公路”计划引起了世界的瞩目，各国都纷纷制定了自己的信息高速公路计划，积极进行新一代通信网的研究、开发和实验，以满足未来社会对通信的要求。在此计划的影响下，我国也应研究新对策，发展通信业务，及时调整经营政策，培育市场，使我国的通信业有一个大发展。