加入WTO后我国四大产业如何“与狼共舞”_自由贸易区论文

加入WTO后我国四大产业如何“与狼共舞”_自由贸易区论文

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我国1986年7 月提出“恢复我国在关税与贸易总协定的缔约国地位”,至今已历时13个年头。这期间,关贸总协定于1995年1月1日为世界贸易组织所取代,我国申请“复关”遂改申请“入世”。伴随着我国深化改革和扩大开放的经历,“复关”及“入世”谈判可谓风风雨雨,曲折坎坷。中美两国终于就中国“入世”问题达成了协议,为中国正式加入世界贸易组织铺平了道路。如何应对“入世”后的经济运作,成为我国各行各业必须直接面对的课题。

房地产业。由于加入世界贸易组织后,中国经济与世界经济联系更密切,世界经济全局和区域的变动,对我国经济的影响越来越明显,而房地产的发展与经济发展呈高度的正比例关系,因而,我国的房地产业受国际经济全局和区域变动的影响也会越来越明显。

根据国家计委在1998年度的预测,中国经济的调整期有望在2000年底至2001年初结束,如再加上加入世界贸易组织的积极因素,估计经济调整的幅度将更趋缓,时间也可能会适当提前。加入世界贸易组织及经济结束调整转而起动后的几个月内,将首先随投资增加而使非住宅类房地产需求增加,住宅类房地产需求随后也将进一步增加。故房地产企业应在目前供大于求,特别是办公楼空置严重的情况下,增加房地产市场预测中的中远期乐观成分,特别是增加对非住宅类及土地中远期需求状况预测的乐观成分。考虑供过于求及强力竞争对手加入情况,这种乐观应是谨慎的乐观,企业中远期决策可以此为重要参考依据。

要学习国外先进的观念、技术和管理,熟知变化的市场状况(包括竞争对手状况),减少房地产开发投资的盲目性,降低房地产开发成本,注重市场定位的准确性。面临即将进入的强劲竞争对手,各房地产企业应尽快制定并实施相应行动方案,尽快解决建设成本过高且无升值潜力或落伍于市场而空置的商品房,运用各种资本运营手段,增加自身竞争力。

通信业。近来,几个重大事件的发生再次将世界的焦点聚集到了我国邮电通信业。先是朱总理宣布,将适度开放我国通信运营市场,允许外商投资通信运营企业,持股额度可达35%,并在几年后,继续放宽控股额度。一旦我国加入世贸组织,有关电信方面贸易壁垒将进一步消除。与国外相比,在质量和性能方面稍逊一筹的国产通信设备制造业,如何参与市场竞争,将面临严峻的考验。

信息产业部有关人士认为,在经过了近些年的快速发展以后,我国邮电基础设施建设将进入一个平稳发展时期,需求量会有所下降,而国内相关企业的数量和产量还将进一步增加。供大于求的市场状况势必造成我国通信企业间的恶性竞争,进而影响国内通信制造业的健康发展。

目前,国内通信制造业存在的问题主要是产品结构趋同,几乎所有通信企业的主导产品都是程控交换机,其它产品依然停留在开发阶段,或尚未形成生产规模。如在移动通信设备制造方面,我国企业远远地落在了国外同行后面。这种产品结构将大大降低企业承受和规避市场风险的能力。

高负债经营对国内通信企业的压力也非常大,如果某一环节出现问题,就会影响到企业的生存;其次是品牌过多,这将成为引发地方保护主义和恶性竞争的隐患。分散经营、重复建设不仅浪费了国家有限的资金,而且不利于企业参与市场竞争;技术储备力度不够、生产成本过高也大大削弱了国有品牌开发国际市场的能力。可喜的是,决策层和管理层已经充分认识到了这一点,在不断出台支持国产通信设备制造业发展政策的同时,连续多年举办国产程控交换机用户协调会,鼓励使用国产设备。对于已成为新经济增长点的移动通信设备的生产开发,国家也予以大力扶持。业内人士认为,国产通信生产企业也应不断加大自身科研储备力度,开发拥有自主产权的第二、三代移动通信设备,并全力降低生产成本,积极开拓国际市场,以更积极的姿态参与市场竞争。

纺织业。目前我国的纺织品主要的出口市场集中于日本、美国、欧盟、香港四大市场。欧美纺织品市场是我国加入世贸组织后可能有较大改观的市场。就目前来看,欧美市场是一个建立在双边磋商基础上的配额市场,加入世贸组织后将由原先的双边贸易体制转向多边贸易体制,有利于我国获得待遇更高、更稳定的贸易优惠,从而有助于促进我国纺织品的出口。

但是从短期来看,情况并非如此值得欢欣鼓舞,因为根据世贸组织乌拉圭回合达成的纺织品和服装协议,纺织品配额限制的取消有十年的宽限期,即自1995年1月至2005年1月四个阶段取消,同时受配额限制的商品种类比例也是逐渐减少,即一体化的比例在2000年前也仅为17%。

其次,根据世贸组织关于最惠国待遇的例外规定,边境贸易、自由贸易区及关税同盟可作为例外情况。

由于美国与墨西哥等拉美国家的纺织品贸易隶属于北美自由贸易区,可作为最惠国待遇原则的例外,在我国加入世贸组织后将继续享受有别于其他非北美自由贸易区的贸易优惠,因此在2005年宽限期到来之前,利用自由贸易区等最惠国原则的例外条例,可使欧美国家在纺织品贸易区别对待上灵活掌握,而事实上就目前来看,我国纺织品正遭受美国、欧盟日益严重的贸易歧视,因此在入世后在纺织品贸易的区别待遇上是否会有所改善,尚无一定的保证,这还得看各方的利益均衡结果,有一个过程。

但是,加入世贸组织还是有一定的短期利益,这主要体现在根据协议,加入后我国在纺织品贸易方面每年在配额增长上可享受一个稳定增长率好处,其次在贸易争端解决方面将有较大的改善。目前很多国家,动辄就对中国采取制裁措施,使中国产品丧失了广大的市场。而加入世贸组织之后,由于可借助世贸组织的仲裁机制,类似近年欧美国家针对中国的单方面制裁将会相对减少。至少,中国的企业也会多了一个申诉的渠道,不会光吃哑巴亏。

以动态的眼光来看,加入世贸组织对我国的纺织品出口市场的扩大,进行产业的调整,以及服装业向更高层次的推进大有裨益。

汽车业。从外贸、技术、价格多种角度来看,我国汽车工业有许多不利的竞争因素。就外贸而言, 我国汽车贸易的逆差是相当大的。 以1997年为例,我国汽车进口总额为21亿美元,出口总额10亿美元,进口是出口的两部以上。从技术开发的角度看,我国轿车工业的开发能力相对滞后。目前只有一汽集团有独立的自主开发轿车的能力。从价格角度看,我国轿车价格普遍低于同类进口车型,但并不具备实质价格优势。

一旦加入世贸组织,关税将在几年内大幅度下降,国产车的价格优势将荡然无存。

综合这三方面因素,处于幼稚期的中国汽车工业仍需要保护。保护的主要措施是对汽车进口仍然实行高额关税。我国汽车关税一向较高,为了早日接近世贸组织的基本要求,近几年我国逐步降了汽车关税水平。1992年至1997年的五年间,共降了55%,汽车平均关税稳定在80%~100%之间。然而由于其它工业产品在前几年下调进口关税时降幅较大,而汽车总的降幅较小,因此中国汽车税率可能还会下降。不过考虑到我国汽车工业还在幼稚期,需要保护,估计在关税上作更大让步有一定难度。此外,保护还会表现在非关税措施方面,估计非关税壁垒放开后,一些隐形的壁垒仍然会存在一段时间。

加入世贸组织对我国汽车工业结构调整会有促进作用。这种促进作用可以从两方面分析:一是厂商结构,二是产品结构。从厂商结构来看,我国自1992年颁布汽车产业政策以来,一直注重培养经济型汽车和大型汽车制造商。随着加入世贸组织后市场的开放,世界著名的汽车集团如大众、通用、本田等都会尽最大的可能介入中国市场,必然造成国内厂商的结构变化。

但这样的变化是有限的,以前国内大型汽车集团占主体的局面估计不会有太大的改变。因为这些国外大型汽车制造商大都以合资的形式与我国大型汽车集团有着密切的联系。

在产品结构方面,一些附加值高的产品将受到明显的冲击。就整车而言,主要是指中高档轿车,就配件而言,主要是指轿车的配件。值得注意的是长期以来我国对整车建设相对重视,对零配件建设相对落后。因此轿车生产企业也许借助合资和规模优势能在这场激烈的淘汰赛中求得一席之地,但质量低下、技术落后的配件企业有相当部分可能会成为被冲击和吞并的对象。

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