盱眙县水资源管理所
摘要：随着社会的不断发展，国内在水资源形势方面出现较为严峻的状况，主要体现在三个方面：一、水资源开发利用程度大；二、水资源开发利用效率低、三、水污染状况严重。这三个方面导致的水资源问题对国内经济社会的发展造成很大的影响，为更好地解决国内水资源问题，国内推出最严格水资源管理制度，这一制度在实施水资源管理中发挥着重要的作用。本文结合相关工作经验，对最严格水资源管理的和谐论进行解读，旨在帮助相关人员深度理解最严格的水资源管理的和谐论，促进国内水资源管理的发展。
关键词：最严格的水资源管理制度；和谐论理念；解读
作为生命之源，水是地球上任何生物都需要的资源，水资源的利用对于可持续发展有着直接的影响。对于国内水资源状况，主要表现为水资源时空分布不均、人数量多但水资源少。随着社会经济的快速发展，国内水资源面临着严峻的形势，水资源过度开发与利用的现象最为常见。据相关数据显示，国内对于地下水采用十分严重，对于河流水资源的开发利用也占据较高的比率，海河、淮河、黄河以及内陆河流水资源开发利用率均超过50%，甚至有超过50个地区出现地面沉降现象，这些都是水资源过度开发的直接体现。面对这一严峻形势，国家相关部门制定了最严格的水资源管理制度，针对水资源管理作出最严格的的实施与部署。
1 最严格水资源管理制度与和谐论解读
1.1 最严格水资源管理制度
作为一种行政管理制度，最严格水资源管理制度指的是在结合水资源实际情况下，依据水资源利用的状况，实施合理的水资源开发、利用、排放标准，并且在执行过程中必须以最严格的标准实施。这种制度严格控制与管理三个方面，分别是取水、用水、排水，从而高效利用水资源，为社会经济的可持续发展提供基础保障。在最严格的水资源管理制度中，以实现人水和谐作为其核心理念，全面贯彻落实科学发展观，其管理重点为合理、科学地节约、保护、配置水资源。为更好地实现这一制度的落实，国内逐渐开始健全相关责任制度，并且要求要严格落实相关制度，从而实现水资源的最严格管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在具体实施过程中，每一个环节与流程都全面严格落实相应的管理制度，从而促使水资源可持续发展，并在此基础上转变经济发展方式，在最大程度上促进人水和谐。
最严格水资源管理制度坚持以人为本的原则，从根本问题上解决当下水资源的严峻情况，确保生态、饮水、供水安全。另外，坚持人水和谐的规律，在具体落实过程中尊重自然发展规律以及社会经济发展规律，从而调整好水资源开发与利用的关系，依据水资源的实际情况定制水资源需求，结合水资源的严峻情况合理地利用水资源，结合水资源的严峻形势合理地开发利用水资源。此外，坚持统筹兼顾的原则，促进生活、生产、生态用水更好地发展，协调好地下水、干支流、上下游、地表水、左右岸的关系。还有，坚持改革创新与因地制宜，不断实现水资源管理机制与体制的完善与健全，进行管理方法与方式的改进及优化，依据实际情况对水资源进行分类，选择合适的、可行的制度实施水资源管理。
1.2和谐论
和谐，通过这一个词，就可以看出，为更好地实现水资源管理，在具体管理时需要注重协调、一致、适应、平衡、完整的关系，在此基础上采取行动。研究和谐行为的理论与方法体系简称为和谐论，主要内容主要包括和谐论理念、五要素、方程等。对于和谐论理念，主要倡导“以和为贵”，倡导在水资源利用过程中要理性地对待水资源的开发与利用，倡导以和谐的态度进行各种不和谐因素与问题的处理，全面落实和谐论思想，将其作为和谐论的基础。另外，和谐论坚持以人为本，坚持可持续发展观，从而实现国内水资源严峻形势的解决。此外，和谐论坚持辩证唯物主义哲学思想，注重人与自然和谐发展，倡导人要与自然和谐共处，认为人类的发展与自然的规律要符合，只有这样才能实现最严格的水资源管理制度的实施。对于和谐论，还坚持系统的观点，倡导利用系统的方法与理论解决各种问题。
对于和谐论，还具备着五个要素，分别是和谐参与者、和谐目标、和谐规则、和谐因素，对于和谐参与者，主要是指人与自然，因为人类在利用与开发大自然的资源，人与自然都属于主要参与者；对于和谐目标，主要是指在相应的制度下必须要实现的目标；对于和谐规则，指的是在落实责任与实施管理时需要遵循的规则；对于和谐因素，主要是指参与者考虑各种因素后实施的行为。
2 结束语
作为新时期水利改革发展形势下的治水方略，最严格的水资源管理制度在解决国内水资源问题中发挥着重要的作用，对于建设和谐的生态文明有着重要的意义。在具体实施过程中，相关人员要全面理解最严格的水资源管理制度，站在和谐论的角度上实施水资源管理。
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论文作者:王正云
论文发表刊物:《防护工程》2019年15期
论文发表时间:2019/12/3
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