摘要：我国园林绿化废弃物资源化再利用产业还处于发展初期,存在于产业链中各个环节的诸多问题严重阻碍着该产业的健康发展。将园林绿化废弃物资源化再利用产业链划分为原料产供子系统、产品产出子系统、交易市场子系统和政策体系子系统,通过对相关因素进行梳理,根据调研结果并运用头脑风暴法提出相应的产业发展问题并据此运用政策工具提出有针对性的政策建议。
关键词：园林绿化废弃物;资源化再利用;产业问题
前言
随着我国城市绿化的快速发展，园林绿化废弃物也大量产生，已成为继城市生活垃圾之后的第二大城市固体废弃物，园林绿化废弃物是指园林植物自然凋落或人工修剪所产生的枯枝、落叶、草屑、花败、树木与灌木剪枝及其他植物残体等，也有人称之为园林垃圾或绿色垃圾。园林绿化废弃物一方面增加了城市环境管理的压力，另一方面更使阻碍了绿地生态系统物质循环和能量流动，土壤肥力难以自我维持，降低了城市绿地的生产力。园林绿化废弃物含有大量的木质纤维素和其他有机成分，是一种可以参与物质再循环的“资源”，而不是城市环境的负担，园林绿化废弃物的简单处理已难以适应性生态建设的要求，无害化、资源化处理必然成为今后发展趋势。如何提高园林绿化废弃物资源化利用水平，减少其对环境的污染，降低资源消耗，提高经济效益，这是值得我们思考的问题。将循环经济理念运用到园林绿化废弃物的再利用中，形成“资源一产品一再生资源”的利用模式，是建设资源节约型和环境友好型社会，实现城市绿地可持续发展的必然选择。
1存在的问题
1.1产业模块划分
园林绿化废弃物资源化再利用产业涉及因素众多,各因素又存在不同层面的诸多问题。为了理顺产业发展不同部分间存在的问题,合理有效地探讨问题间的逻辑结构,应对产业系统进行科学的划分。本研究根据不同模块的主导功能,将园林绿化废弃物资源化再利用的产业链划分为四个模块,分别是以产业原料产生与供给为主导功能的原料产供子系统模块、以园林绿化废弃物资源化再利用产品的成品实现为主导功能的产品产出子系统模块、以实现商品交换为主的交易市场子系统模块和以产业政策为导向的政策体系子系统模块。
基于主导功能划分的各子系统模块间的关系并不是独立的,而是紧密相关,互为制约,共同作用于整个产业系统。原料的产出与供给是成品实现的前提和保障,也是形成终端消费市场的基础条件。没有充足的原料保障就失去了产业存在和发展的物质条件,也就没有了所谓的产业链。同时,市场形成和流通必须以产品为物质基础,产品是实现市场交易的物质载体,而市场交易是产品价值体现的途径,一个产品只有实现了市场交换后才能成为有价值的商品。政策体系子系统与其他三个子系统间也是相互作用的。产业从其产生、发展到成熟等不同阶段都有政策的影响,都需要产业政策给予扶持、引导、调整与促进,以规范产业运行轨迹,并通过具体市场运作的表现反馈政策实施效果与不足,促使产业政策不断调整,最终实现政策与市场的协调。
1.2产业发展存在问题的模块化梳理
为了更系统、清晰地描绘园林绿化废弃物资源化再利用产业发展存在的诸多问题,本研究在前述系统模块划分的基础上,利用头脑风暴法,通过实地调研、访问等所取得的资料,提出问题,并在此基础上对产业发展问题进行归类,总结出各个系统内部阻碍产业发展的基本问题,说明问题来源,在此基础上对各个问题进行详细的实证说明、缘由分析与解决途径探讨。
2园林绿化废弃物资源化再利用的必要性
2.1 生态系统物质循环的要求
园林绿化废弃物对绿地生态系统物质循环、能量流动、土壤肥力等方面有着潜在的影响。枯枝落叶经分解过程或以有机肥、基质生产处理，营养物质不断从枯枝落叶中释放到土壤中，促进了能量的流动，增加了土壤肥力，提高城市生态系统自我良性循环的能力。研究表明，凋落物平均增加１００ｇ／ｍ２，土壤中有机质、氮、磷、钾的含量分别提高１７．９％、７．６％、２６．４％和３．８％。
2.2 环境友好型社会建设的要求园林植物废弃物循环利用符合建设环境友好型社会的要求，主要体现在四个方面：一是园林植物废弃物循环利用，减缓了城市园林垃圾的处理压力，提高了整个城市生态系统自我良性循环的能力。二是园林植物废弃物再生土壤和肥料可以运用在绿化建设中，改善了城市绿化土壤。三是合理利用了植物废弃物资源，减少了废弃物排放，保护了城市环境。四是在绿化建设中替代了山泥，保护了山泥原产地的表土和生态环境。
2.3 产业经济效益提升的要求
在目前的绿化废弃物开发利用中，由于缺乏资金和科学的规划，开发的项目通常规模不大，层次较低，产品附加值不高，生产企业销售渠道狭窄，加上缺少宣传促销，因此经济效益普遍不高。绿化废弃物的资源化再利用既要强调生态效益及社会效益，也要考虑经济效益。将循环经济理念和打造园林绿化废弃物资源化再利用产业结合起来，既提高了能源和资源的利用率，又提高了经济效益。
3关于对现存问题的分析
通过前面对产业问题的梳理可知,在园林绿化废弃物资源化再利用产业发展中存在诸多问题,经过分类总结后仍存在16个方面的问题。设计政策时需要分析、判断这些问题间的相互关系,辨识某一问题对其子系统乃至整个产业链的重要程度,作为最终政策方案设计的基础。
3.1原料产供子系统存在的问题
本研究围绕原料产供子系统中原料的来源、收集、供给状况,综合分析提出园林绿化废弃物的资源虽丰富但利用率不高和园林绿化废弃物的收集和运输是制约产业发展的瓶颈两大问题。这两大问题之间既各自独立存在,又相互作用,表现为因果促进的关系。原料利用程度不高的另一表现是对目前人力、物力可及范围内的园林绿化废弃物还未充分利用,经济因素是造成这一现象的主要原因。一般情况下,只有原料收集后出售的货币收入高于其所耗劳动力的平均市场价格,才产生促进原料所有者收集并出售原料的动力。但目前,北京市的园林绿化废弃物一般与生活垃圾一起由环卫部门收集运往垃圾填埋场,还有大量的园林绿化废弃物被遗弃,甚至很多单位和个人将园林绿化废弃物视为累赘,这是由于人们对园林绿化废弃物的价值认识有限造成的。同时,园林绿化废弃物数量统计工作滞后或欠缺,使得相关产业发展规划的制订无从下手,也限制了园林绿化废弃物的资源化利用。因此,本研究认为,在该系统中原料利用不足是一个问题,但仅是个表象问题,其深层次的原因是对园林绿化废弃物的价值认识有限。
3.2成品产出子系统存在的问题
生产成本高、产品附加值低、客户面窄、生产企业举步维艰几乎是调研中了解到的普遍现象。园林绿化废弃物的加工处理技术不高导致产品附加值低也降低了其竞争力。以肥料加工厂为例,目前的处理技术都是先将废弃物粉碎,然后添加生物菌剂进行发酵。整个过程基本是人工操作,机械化程度较低;发酵周期较长,也增加了占用场地的成本,这些都使得成品不具有竞争力。园林绿化废弃物经过添加生物菌剂发酵后生产的基质稳定性不够,总体上存在EC值和PH值高的问题,用于绿化种植尚可,但由于价格高,绿化工程一般不予使用;如用于花卉生产则大部分产品质量尚不符合要求。产品缺陷是该系统的一个问题,但研究发现,这都是物品自身属性和技术不过关的结果,在无法改变其自身属性的前提下技术才是解决问题的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加工处理技术水平是园林绿化废弃物利用走向资源化和产业化利用的关键,也决定着利用方式选择的空间,技术水平的高低、先进与否是园林绿化废弃物处理能够走上正规化、高效率的产业发展道路的“决胜法宝”。而技术问题除了会导致产品质量受影响以外,相应地也会提升单位产品生产成本,提高产品市场价格,其结果是造成产品市场销量减少和企业经营利润萎缩,使得部分企业难以为继,从而严重阻碍了产业的发展。综上分析,本研究认为,成品产出系统存在的主要问题是生产成本高,企业难以为继;加工处理技术不过关,影响产品的附加值。
3.3市场交易子系统存在的问题
市场交易是实现产品商品化的必经途径,是园林绿化废弃物资源化再利用产业存在的基础。通过调研总结可知,该子系统存在的主要问题有用户对产品认知不足、长期使用偏好、环保意识淡薄、产品自身缺陷及与同类产品相比的劣势和产品选择时经济因素影响等五大问题。环保意识和使用偏好在表现形式和内容体系上有所不同,但二者之间又有一定的相关性。以燃煤为例,环保意识强的用户了解烧煤炭产生的废弃物对人体健康及生态环境的影响,即使原来对煤炭使用的依赖度较高,也有改变用能方式、选择生态、环保的产品的动力。产品认识不足是指很多用户对园林绿化废弃物及其生产的肥料、燃料是何物、如何用、有何好处等基本信息几乎不了解。用户对产品的无知是阻碍产业发展的重大问题,其重要度远甚于用户环保意识薄弱和传统使用偏好对产业发展的影响。随着近年来经济水平的提高,很多农村居民的生活水平发生了巨大变化,部分人也有强烈的改变高污染用煤习惯的意愿,只是苦于没有合适的替代物。而蔬菜大棚、饭店等小型用户也有改变用能的意愿,而由于各级政府及相关企业缺乏对生物质能的宣传,致使他们对产品不了解。从有机肥料和基质的市场情况来看,问题更为严重,除了园林绿化部门内部和个别企业对有机肥料和基质有所认识外,大多数企业和个人对此几乎一无所知,肥料厂的产品销售率极低就是一个表现,用户更喜欢用见效快的无机肥料,利用废弃物生产的有机肥料的市场交易体系尚未建立。从产品认知、环保意识与使用偏好三者关系推理中也可发现,只要决策层有足够的认识,加大对肥料、生物质燃料的宣传、推广与产业政策扶持,只要相关企业多通过媒体、网络等广告手段引导用户,就会唤醒用户的环保意识,改变传统习惯,使更多的人接受有机肥料和生物质燃料。
4基于循环经济理念的园林绿化废弃物资源化再利用途径
按照循环经济理念“垃圾只不过是放错了地方的资源”所有的废弃物都可以找到它的有效用途。对于废弃物循环经济而言，资源化再利用的项目开发是循环经济的重要内容。循环经济理论在项目开发中的应用，就是要在项目的整个生命周期内，综合考虑环境影响和资源利用的现代经济模式，其目标是使园林绿化废弃物资源化再利用项目开发从原料供给、产品产出到使用整个系统生命周期中，最大限度地利用废弃资源，减少有害废物的排放，减轻对环境的污染，并使系统实现经济效益、环境效益和社会效益的协调优化。园林绿化废弃物资源化再利用途径主要包括生物有机肥、有机覆盖物、有机基质和生物质能源等类型。
4．1 生物有机肥
生物有机肥是将园林绿化废弃物在适合的条件下经过微生物发酵、除臭和完全腐熟后制作而成的有机肥料，达到无害化（无杂草、寄生虫等）、减量化、资源利用的目的，可以广泛用于绿地土壤、园林植物种植、养护、屋顶绿化等。尽管还有大量潜在的可生物降解的堆肥材料，但园林绿化废弃物是目前应用得最为广泛的生物有机肥堆肥原料。园林绿化废弃物堆肥技术包括堆肥场地建设、原料调节和配比处理、堆肥机械选择到质量检测和控制等技术环节。堆肥场地选择远离生活区或景区，但交通便利，运输距离合理；一般条件下粘土地基可满足要求，宜建成硬质地面及挡雨的顶棚，有固定的建筑设施更佳；可充分利用关闭的填埋场遗址等已有设施以降低费用；堆场禁止有污水浸出，否则要采取控制措施。为控制污染及噪音，场地宜建于林地中。堆肥含水量应控制在４０％～６０％，可通过含水量高的草和树枝混合、加水、搅拌或机械通风等方式来调控。碳氮比调节至２５～３５∶１，可采用添加污泥、畜禽粪便或尿素等含氮丰富的物质来调节碳氮比。酸碱度是个自动调节的过程，除特殊需要，没必要使其达到某一指定值，ｐＨ值以中性为宜。为获得最佳发酵状态，应经常搅拌。当温度维持在６５℃左右３～４天应翻堆、搅拌、加水。有条件时，将堆肥表层压实后经过一个后腐熟阶段。如发现“烧心”，需再翻堆腐熟。当温度稳定在４０℃以下可视为充分腐熟。
4．2有机覆盖物
园林覆盖物是指用于土壤表面保护和改善地面覆盖状况的一类物质的总称，主要分为两大类型：无机覆盖物和有机覆盖物。无机覆盖物维护费用低，且不易腐烂，但会使土壤通气性变差，影响植物生长。有机覆盖物主要利用废弃的树皮、松针、木片等植物材料，将其粉碎，便可覆盖在花坛露地、花盆表面、乔灌木下。
由于园林有机覆盖物有多方面的功能：它可以保持土壤湿度，阻止土壤中的水分因蒸发作用而散失，使裸露的土壤避免阳光的直接暴晒，从而节省了用水；它可以有效地控制杂草在花坛中的生长和蔓延；调节土壤温度，防寒保暖，减少越冬苗木冻害；不但可以防治土壤板结，保持土壤的通透性，促进水分的吸收和渗透，有助于减少水土流失，改善土壤结构，覆盖物的分解还能使土壤中的有机质含量逐渐增加，增强土壤肥力；它还能有效阻止灰尘的产生并阻止裸露地表土壤扬尘，防止雨水溅起泥土将植株弄脏等，所以目前被国外很多国家所利用。
4．3 有机基质
在现代园艺业生产中，泥炭作为花木基质已广泛应用于花卉苗木生产，在栽培基质市场中占据了主导地位。虽然全世界泥炭储量达5000亿吨，但泥炭的大量开发使用致使生态环境破坏，造成严重的环境和资源压力。为了保护湿地生态系统，泥炭资源较少的国家如南欧，很少开发利用泥炭，即使在泥炭资源丰富的国家，泥炭的开采利用也开始受到了限制。园林绿化废弃物经过发酵处理和炭化处理保证基质的化学性能稳定，由于园林绿化废弃物高有机质含量的特性，可有效的用作替代天然泥炭基质的栽培原料，减少开采泥炭对生态环境的破坏，花木基质有着良好的市场前景。
4．4 生物质能源
生物质能源作为可再生清洁能源日益受到人们的关注，生物质能源的开发和利用能缓解煤、石油、天然气等化石燃料储备量的不断减少以及大气污染、气候变暖等全球环境问题。能源作物、农业和林业废弃物均可制成生物能源产品用来替代化石能源。中国目前每年的林业废弃物及加工剩余物高达数亿吨，这些都为木材剩余物的大规模能源化开发奠定良好基础。生物质能源项目的建设适合于有着丰富木质废弃物的近远郊地区。
结语
当前,我国园林绿化废弃物资源化再利用的产业链尚未形成,产业发展中存在很多问题,本研究将这些问题划分为原料产供子系统、产品产出子系统、交易市场子系统和政策体系子系统进行分析,这四个子系统间存在一定的相互作用关系。针对上述系统中存在的问题,本研究认为,综合利用命令—控制型、经济激励型和自愿型等政策制订工具进行政策制订,可使政策具有系统性。同时,在制订政策时,从问题出发,从实践调研的结果出发,可以保证政策的可实施性和有效性。
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论文作者:张启志
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/20
标签：废弃物论文; 园林绿化论文; 子系统论文; 资源论文; 土壤论文; 产品论文; 再利用论文; 《基层建设》2016年第34期论文;