摘要：输变电工程造价管理是指运用科学原理、技术原理、经济和法律原理手段进行输变电工程建设的造价，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高收益的效果，高效的输变电工程造价管理在企业投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段都能发挥重要的作用，为企业有效地控制工程造价，节约工程资金，提高经济效益奠定良好的基础。
关键词：输变电工程；造价控制；提稿时效性；措施
1 输变电工程造价控制的趋势
1.1 工程造价管理趋向信息化
随着科技的发展和网络技术的进步，计算机与网络的应用越来越广泛，尤其是对于企业的管理来说，而工程造价管理中也逐步加大了对计算机与网络的依赖，其竞争也逐渐向信息化转变。同时，知识经济时代的工程造价管理模式也发生了巨大的转变，有过去的劳动密集型转变为知识密集型。事实上，当前的这种经济形势更加重视智力资源，加大对知识的利用程度不断创新理念和成功，相对来说，对于自然资源和人力资源的利用正趋于减少。目前，发达国家在工程造价管理中已经实现了对计算机网络技术的充分利用，可通过网上招投标，显著提高了工作效率。另外，工程造价管理方面的软件也在大量的开发使用，这些都对工程造价管理实现信息化发展有着极大的推动作用。
1.2 工程造价管理趋向国际化
在经济全球化发展的带动下，工程造价管理也正朝着国际化的方向发展。当前我国经济发展喜人，而且国际地位显著提升，国际上各行业针对我国的贸易壁垒也有所下降，从而为进入国际市场提供便利条件，在“贸易自由化”原则的指导下，对外工程承包的审批程序在一定程度上得以简化，使得更多的公司有能力承包国际工程，并逐步实现自由经营。另外，国外的部分企业也在利用自身的资本优势、技术优势等有利条件抢占我国市场。因此，我国的企业应当以市场为导向，逐步转变经营模式，从而提高应变能力以适应日益激烈的国际竞争。
2 我国输变电工程造价管理中存在的问题
目前我国输变电工程造价管理中存在的问题是多方面的，主要可以从以下三个角度进行分析认识，即预算阶段和实施的控制阶段，以及事后的评估阶段。
2.1 预算以及定额体系不健全
输变电工程预算方面存在的问题主要有三个方面。一是工程在定额与指标制定上，与目前工程的实际运营不相符。这主要是因为工程预算所依据的数据体系陈旧，都是几年前所收集整理的数据，我国经济发展快，对能源需求量不断提高，对输变电工程的一些要求也随之提高，两者之间存在很大的时间差，这就很容易造成工程预算的滞后性。以测量输电工程的杆塔为例，由于当前的线材与以往不同，杆塔材料也有所区别，如果依然按照原来的数据计算，很容易使杆塔数量增多，材料消耗增大，工程造价提升。二是相关辅助体系不够完善，预算体系是一个系统体系，需要有关方面的辅助，比如气象条件、地质条件、交叉跨越、城市规划、通讯干扰、线路曲折系数等，这些方面都是与输电工程的设计密切相关的，然而这些资料缺乏大量的数据支撑和信息沟通，由于这些数据的缺失，预算就很难对造价进行准确的计算。
2.2 输变电工程造价形成过程控制力度不够
首先是对各种超支现象缺乏必要的分析方法和体系，对造成造价控制失控的原因没有进行必要的分析，缺乏科学的论证，这样一来，造价控制的力度就大打折扣。其次是不考虑工程的价值和地域的影响，而绝对的去比较、判断和应用。再就是没有一个简单、准确、操作性强的造价预测方法，及时有效地预测未来造价的变化情况，进而达到控制目的。
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2.3 输变电工程的造价评估体系缺失
在电力建设工程项目完成后，大部分项目法人缺乏对后评工作的重视，没有科学的评价体系，对造价过程中出现的各项超支失控，在事后缺乏重视，至于哪个环节出现的问题，既没有认识也没有惩罚机制，这对输变电工程造价体系的完善、成本的控制缺少积极意义。
3 输变电工程造价控制的有效措施
3.1提高目标成本测算的准确性
目标成本在施工过程中发挥着关键的指导作用，施工企业应当在工程中标后，在制定施工组织设计的同时就抓紧测算各分部分项工程的目标成本。编制出一套适于本企业自身施工水平的内部定额，为降低企业最终的施工成本提供正确的数据引导，即对新建工程的项目经理作出预批复。项目经理通过综合考虑工程所处的内外部条件以及批复的合理工程费用来制定现场施工的成本计划，详尽的编制各项施工分部任务的成本降低水平和目标成本控制水平。及时对施工过程中的人工费、材料费和机械使用费以及措施费和其他费用进行合理的预算，有效地控制工程造价，降低施工成本。施工企业必须将成本控制责任落实到每一位施工人员，在保证工程进度、施工质量、人生安全的情况下，合理周密的完成施工成本目标。
3.2提高设计概算的编制水平
输变电工程初设概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，也是国家发改委进行拨款批复的依据，对设计图纸和初设概算的审查方能确保概算水准，使得概算投资总额更加准确、合理和切合实际，还能对不经济、不合理的因素作出相关调整，有利于工程造价控制。一方面，设计单位要避免因为概算漏项、设计漏项和设计变更而导致的最终结算超概算的情况，逐步加强设计质量、设计深度和设计概算水平。初设概算的编制人员以及相关技经人员在进行相关工作时，要加强实践资料的收集，全面掌握输变电工程项目建议书、可行性研究报告的内容，工程地域水文、施工地质条件、场地周围环境、地形、地貌，工艺设备选型，建筑空间和平面等。只有熟悉了施工实际情况，才能使得初设概算水平更加准确和完整；另一方面，设计单位要提高设计质量，输变电工程图纸必须按照设计深度进行设计，从而提高设计概算的质量。建立健全三审制度（自审、审核、审定）、概算审查制度，避免漏项和缺项，以及重大的设计变更引起的工程造价失控。
3.3提高事务的协调处理能力
地方协调工作系统而复杂，往往没有规律可循。输变电施工企业的协调人员，不但要详细了解施工沿线的人情地貌，及时现场施工人员宣贯当地人们的风俗习惯，尽量避免和当地村民发生纠纷冲突；同时，还要详细了解掌握现场施工生产和进度情况，多到施工周围去观察，一些细节的问题由于未能及时处理，会给施工现场带来不可估量的损失；其次，发现赔偿问题要准确面对，尽快解决，绝对不可采取回避的方法。若碰到严重情况，一定要通过村委会和办事处解决，不能私下了事，那样会给当地村民造成错觉，使后续的协调工作更加难以开展；最后，某些分包队伍遇到纠纷事情宁愿停工等待，也不去尽快处理，变相的增加施工成本，协调人员要采取有效的手段制衡分包队伍。
3.4 掌握结算和审计工作的主动权
施工企业技经人员通过认真分析审计单位所反映问题，理顺各项业务的工作流程，明确工作职责和工作分工，减少管理冗余和避免重复性工作。制定和编制经营工作标准化手册，对结算及审计流程、职能分工、所需资料和目标要求进行明确，责任落实到人到事。同时加强与基层的工作沟通和问题反馈，使其正面的认识各项工作的重点、难点，抓住重点来办事，减少管理过程控制的冗余。针对结算和审计方式的变化，施工企业需要不断提高自身的综合素质，通过总结分析以往结算和审计过程中出现的问题和失误，探索解决的办法，超前谋划到在建工程中去。做到早介入、早追踪、早联系，力求掌握结算和审计工作的主动权，做到有理有据有节。
参考文献
[1]张学平.输变电工程造价管理实务手册[M].合肥工业大学出版社，2011.
[2]国家电网公司发布.国家电网公司企业标准(Q/GDW 433-2010)国家电网公司输变电工程造价分析内容深度规定，2010.3.
论文作者:秦敏
论文发表刊物:《电力设备》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/1
标签：输变电论文; 工程论文; 工程造价论文; 工程造价管理论文; 造价论文; 成本论文; 阶段论文; 《电力设备》2017年第22期论文;