广发省国土资源测绘院 广东 广州 510500
摘要：监测地理国情是国家赋予测绘部门的历史性任务，是测绘工作的重要组成部分。测绘是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。要积极开展基础地理信息变化监测和综合分析工作，及时提供地表覆盖、生态环境等方面的变化信息，为加强和改善宏观调控提供科学依据。
关键词：地理国情；监测数据；测绘成果
一、监测地理国情是准确掌握国情国力的有效途径
地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情，即以地球表层自然、生物和人文现象的空间变化及其相互关系、特征等为基本内容，对构成国家物质基础的各种条件因素做出宏观性、整体性、综合性的调查、分析和描述。
（1）监测地理国情是准确掌握国情国力的有效途径
地理国情监测，就是综合利用全球导航卫星系统(GNSS)、航空航天遥感技术(RS)、地理信息系统技术(GIS)等现代测绘技术，综合各时期测绘成果档案，对地形、水系、湿地、冰川、沙漠、地表形态、地表覆盖、道路、城镇等要素进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异和变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图图形和研究报告等，从地理空间的角度客观、综合展示国情国力。
（2）监测地理国情是当前经济社会发展的必然要求
随着经济社会的快速发展，我国耕地减少、资源短缺、环境污染、生态退化、灾害频发、空间结构不合理、城乡发展不协调和区域发展不协调等问题日益严重，建设资源节约型、环境友好型社会的紧迫性更加突出。我国要保持经济社会持续快速健康发展，促进人与自然的和谐，实现经济社会发展与人口、资源、环境的协调，必须以尊重科学和客观规律为前提。
二、如何开展地理国情监测工作
开展地理国情监测，国家测绘地理信息局已经有了很好的成果资料积累、技术基础和人才梯队，但是要形成一个完整的地理国情监测体系还需要科技创新和实践探索。目前主要任务是，围绕地理国情监测技术体系建设，充分利用已取得的基础测绘成果及其与地理国情监测相关方面探索出的成功经验，分阶段稳步扎实推进，开展基本地理国情信息普查，建设地理国情信息本底数据库，同时结合国家重要战略规划与重点工程需要、测绘成果特点和一些应急抢险救灾或短周期变化监测开展相关试验和试点工作，为长期开展地理国情信息监测打下基础。
（1）充分利用已取得的基础测绘成果
地理国情监测属于测绘的专业范畴，是基础测绘的重要内容，是站在国家大局和宏观战略的高度，对基础测绘业务的深化与拓展。地理国情监测涉及的测绘关键技术较为成熟，测绘科技人才无论在数量上还是在水平上优势明显;我国测绘装备水平正在向现代化、信息化、自动化方向迈进，自主创新能力不断提高；公共服务平台公众版“天地图”网站建成开通，有力推进了地理信息社会化应用。我们要充分利用已取得的基础测绘成果，有效开展地理国情监测工作。
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（2）地理国情监测需要分阶段稳步扎实推进
地理国情监测是一项长期和复杂的系统性工作，工作量和技术难度都很大，为确保整体工作的顺利开展，需要分阶段稳步扎实推进。目前，重点就是抓好试点工作，尤其是陕西、浙江两个省级试点。各试点通过研究、探讨、试验，要在地理国情监测的概念内涵、技术体系、生产流程、产品形式、工作机制等方面总结出一些东西，形成并发布首批地理国情监测成果，为全面开展地理国情监测工作提供借鉴。地理国情监测立项后，将分两个阶段予以实施。第一阶段是全国地理国情普查，约用两年时间，整合并充分利用各级、各类基础地理信息资源，全面查清目前我国地理国情基本状况，建立地理国情监测本底数据库。第二阶段是地理国情监测，约用两年时间，对事关经济社会发展大局的重要地理要素进行动态监测，形成多样化地理国情信息产品，为地理国情监测常态化、业务化运行奠定基础。
三、准确把握地理国情监测的重点和难点
地理国情监测是一个新的课题，是开创性、探索性工作。开展地理国情监测工作还存在很多亟需解决的问题，一定要准确把握地理国情监测的重点和难点，创新思维，勇于探索，破解难题，为全面开展地理国情监测工作铺平道路。
（1）确定监测对象和内容
地理国情监测要以与国民经济和社会发展密切相关的、国家和人民群众关心关注的热点难点问题为切入点，优先选择政府各部门宏观决策科学管理急需、反映区域特点特色、体现生态建设与资源利用的要素作为监测对象，监测内容要明确、具体、可实施。
（2）建立地理国情监测指标体系
针对具体监测对象和内容，分析其空间分布特征、尺度特征、时变特征、光谱特征等因素，规定各类地理国情信息监测的指标项，定义分类、分级、精度、频度等技术指标，该指标体系应注意与相关业务主管部门归口管理的国家标准和行业标准内容相协调。
（3）完善技术流程和技术方法
地理国情监测能否科学有效地实施，关键是要抓好技术设计，解决“怎么做”的问题。
地理国情监测要综合利用遥感对地观测技术、地理信息系统技术、卫星导航定位技术、计算机技术、通信技术，要采用遥感影像快速获取与处理、变化监测、现场调查、地理统计分析、反演与预测相结合的技术手段，针对不同监测对象、内容和指标，制定适宜的数据获取方法、数据处理方法、地面调查方法、统计分析方法等，确保监测技术方案合理可行。
（4）协调各个部门之间的关系
因地理国情信息本身具有跨行业、跨部门、跨学科的特性，测绘地理信息部门开展的地理国情监测内容，不可避免地与相关业务部门在职责范围内实施的监测内容有所重叠。要处理好与各个部门的关系，突出地理国情监测的基础性，根据职责合理界定部门间的监测内容。
四、结论
地理国情监测工作受到国务院的高度重视和充分肯定，也得到测绘地理信息领域院士们的高度赞同。开展地理国情监测是时代赋予测绘地理信息部门的新使命，全面实施地理国情监测，使命光荣，责任重大，任务艰巨。测绘地理信息部门应该不辱使命，实现新跨越，为推动我国的科学发展作出新贡献。
参考文献:
［1］姚乘宽．关于地里国情监测的若干问题探讨［G］．测绘发展研究动态，2011-04-21
［2］狄琳．建立新国家地理格网服务地理国情监测［J］．测绘通报，2011(12):5-6．
论文作者:朱恒,张国峰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/22
标签：国情论文; 地理论文; 技术论文; 基础论文; 工作论文; 成果论文; 内容论文; 《防护工程》2017年第21期论文;