我国国际电子商务发展策略研究，本文主要内容关键词为：策略论文,电子商务发展论文,我国论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、电子商务与国际贸易的革命性变化
电子商务是网络化的新型经济活动。电子商务作为信息化的核心应用，正以前所未有的速度迅猛发展，已经成为国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。
国际电子商务是电子商务的重要分支。国际电子商务是指交易当事人或参与人利用现代信息技术和计算机网络在全球范围内所进行的各类商业活动，包括货物贸易、服务贸易和技术贸易，其主要研究范围包括虚拟产品（服务）市场中的国际市场部分和实体产品（服务）市场中的国际市场采用电子商务交易手段的部分。
国际电子商务策略研究取决于对电子商务与国际贸易相互关系的理解和认识。
(1)电子商务正在掀起国际贸易领域里的一场新的革命。电子商务是经济全球化的技术基础，它冲破了国家和地区间设置的各种障碍，使国际贸易走向无国界贸易，引起了世界经济贸易的巨大变革。
(2)在互联网条件下，国际贸易市场交易方式发生了重大变化，出现了“虚拟市场”。电子商务通过网上“虚拟”的信息交换，开辟了一个崭新的开放、多维、立体的市场空间，突破了传统市场必须以一定的地域存在为前提的条件。全球以信息网络为纽带连成一个统一的“大市场”，促进了世界经济全球市场化的形成。信息流动带来的资本、商品、技术等生产要素的全球加速流动，促进了全球“网络经济”的迅速发展。在这种网络贸易的环境下，各国间的经贸联系与合作得以大大加强。
(3)在互联网条件下，国际贸易经营主体发生了重大变化，出现了“虚拟公司”。现代信息通讯技术通过单个公司在各自的专业领域拥有的核心技术，把众多公司相互连接为公司群体网络，完成一个公司不能承担的市场功能。这种新型的企业组织形式，在资本关系上不具有强制各个公司发生联系的权力，它是由于承担了一定的信息搜集处理和传递功能从而具有某种实体性。跨国公司战略联盟便是这种“虚拟公司”的主要表现形式，其通过开放系统的动态网络组合寻找资源和联盟，实现“虚拟经营”，以适应瞬息万变的经济竞争环境和消费需求个性化、多样化发展的趋势，给跨国公司带来分工合作、优势互补、资源互用、利益共享的好处。
(4)国际电子商务使国际贸易经营管理方式发生了重大变化。电子商务提供的交互式网络运行机制，为国际贸易创造了一种信息较为完备的市场环境。信息网络为国际贸易提供了全方位、多层次、多角度的互动式交流条件，促进了跨国界资源和生产要素的最优配置。这种基于互联网的贸易方式突破了传统贸易以单向物流为主的运作格局，实现了“四流一体”，即以物流为依托，资金流为形式，信息流为核心，商流为主体的全新经营管理模式。信息网络交易平台成为最大的中间商，国际贸易中由进出口商作为国家间商品买卖媒介的传统方式受到挑战，由信息不对称形成的委托—代理关系与方式发生动摇，贸易中间商、代理商和专业进出口公司的地位相对减弱，引发了国际贸易中间组织结构的革命。
(5)国际电子商务使海关业务流程发生了重大变化。通过电子商务技术的应用，海关自身内部的业务管理和与外部的互联互通不断加强，在优化口岸环境和加快通关速度方面取得了积极进展。以中国海关的中国电子口岸为例，其通过与商务、质检、外汇、税务等15个政府部门，以及二十多万个企业、十多家银行的相互联网和数据共享，不仅为政府部门联合监管提供了数据和网络支持，同时大大方便了企业在网上办理各种进出口手续。目前，已经上线运行的有网上报关、网上交税、加工贸易联网监管等40多个项目。
二、我国国际电子商务发展的总体策略
经济全球化已经成为世界经济发展的大趋势，每个国家都面临着直接在国际市场竞争中求得自身生存与发展的挑战。
1.我国对外贸易面临的新问题
我国对外贸易连续多年保持了快速增长的势头。但从2008年前两个季度的情况来看，对外贸易面临的国内外环境趋紧，不确定因素进一步增加，出现了许多新的问题。
(1)国外经济环境趋紧。2008年，受美国经济减速和世界经济增长放缓的影响，国际市场初级产品价格持续上涨。这种情况，一方面在一定程度上增加了我国的进口成本，构成通胀压力；另一方面，作为制造业大国和贸易大国，中国成为原材料价格上涨的主要承担者，出口企业利润空间受到挤压，盈利水平下降，经营压力增加。
(2)人民币升值影响更加明显。截至2008年7月21日，人民币汇率制度改革三年来，人民币对美元升值幅度超过21%。加之原材料涨价、劳动力和环保成本上升、利率提高的影响，越来越多的进出口企业感受到流动资金紧张和资金成本压力增加。
(3)出口税收政策调整对进出口产生影响。近年来，国家先后调整了商品进出口关税，对部分商品实行暂定税率，调低部分出口商品退税率。进出口税收政策的调整，在一定程度上缓解了我国外贸顺差过大的矛盾，有利于进出口商品结构的优化，但也在一定程度上影响了一些行业的出口竞争优势。
2.国际电子商务发展策略制定的出发点
着眼于21世纪的发展，各国政府都在积极寻找实现经济持续增长的新途径，而从战略角度把握国际电子商务的发展方向，把国际电子商务作为现代信息技术与传统产业结合的切入点，就能够有效实现信息化与工业化的融合。
我国外贸企业除直接从事货物进出口的生产企业和贸易企业外，还包括服务贸易类企业，如物流货代企业、银行保险企业、船主承运企业等。这些企业从获取贸易机会信息起，需要经历合同磋商与签订、确定付款方式、商品采购订货、外汇许可证审批、委托货运代理、办理货物保险、商品报检报验、报关结关、装货运输、银行收款、收汇核销、出口退税等诸多环节，其中还涉及诸多政府主管部门审批管理的环节。因此，在上述各个环节中广泛应用电子商务，才能极大提高交易效率。
因此，以下两个方面必须引起我们的重视。
(1)重新设计适应信息社会发展的国际贸易政策。电子商务对于一个国家产业结构的调整，对于刺激经济需求，创造新的就业机会都产生了巨大的影响。为了适应经济结构调整和产业结构优化的要求，我国政府需要认真考虑自己的经济发展策略，重新设计适应信息社会发展的各项政策。
(2)鼓励在国际贸易中应用国际电子商务技术。国际电子商务为降低进入国际市场的成本，提高国际贸易效率提供了很好的手段和方法。在国际市场广泛采用电子商务手段实施交易的情况下，我国企业如果不能很好地应用国际电子商务技术，很可能失去进入“游戏圈”的资格。
3.国际电子商务发展的总体策略
国际电子商务发展的总体策略应当从宏观角度，提出我国国际电子商务指导思想、总体规划和政策导向。
(1)组织力量研究国家的国际电子商务发展战略方案。我国国际电子商务的发展战略应当从国民经济发展的战略高度出发，研究电子商务的发展环境，针对国内目前的发展现状和存在的问题，提出国际电子商务发展的战略目标、战略指导思想、战略重点、战略措施和组织管理体系。
(2)确定国际电子商务发展的重点地区、重点城市和重点行业。沿海地区、直辖市和部分省会城市以及有关重要的行业（如钢铁、石油、化工等）应当成为我国国际电子商务发展的重点。
(3)统筹规划国际电子商务发展全局事宜。对国际电子商务示范点的确定，应考虑地区分布、行业分布。对于电子商务发展具有共性的环节，应统筹规划，统一标准和步骤，避免各行其是。
(4)针对国际电子商务的需求出台相关政策，包括税收政策的倾斜、资金支持等，对中西部地区、边远地区采用相应的区别政策和鼓励优惠措施，协调中央与地方、企业与管理部门等关系，促进电子商务的发展。
(5)加强不同部门的工作协调。国际电子商务是一项巨大的系统工程，每个环节都有多个部门参加。金融、税务、工商等部门都应从国家经济发展的大局出发，支持电子商务的发展，对电子商务发展过程中出现的问题积极地予以解决。
4.加快实施我国国际电子商务发展的战略措施
(1)建立合理的中央与地方、各行业主管部门之间的利益分配机制。发展国际电子商务是提升国家竞争力的根本需要，是国家的根本经济利益，必须从国家利益出发，合理确定中央与地方、各行业主管部门之间的利益分配机制，充分调动各方面的积极性，提高贸易效率，降低交易成本。
(2)以“大通关”为龙头带动国际电子商务的发展。为适应国际贸易电子化的发展速度，需要加快全国范围的电子通关工程进度。通过电子通关的实施，推动我国国际电子商务的迅速普及。
(3)解决信息共享与协调问题。加快国际电子商务发展的一个重要方面是实现国际贸易信息的共享。通过政府的协调，使海关、质检、银行、外汇管理局、税收、港口、运输公司、外贸公司等部门与企业的信息在较大程度上实现共享，将对我国国际贸易产生重大影响。跨境数据交换机制（或平台）是沟通我国与外国商务信息的重要媒介，需要大力发展。除了货物贸易信息之外，还应考虑服务贸易信息、文化产品信息等的共享与协调。
(4)加大政策支持力度。我国已经设立了若干电子商务专项基金，如国家发改委的“电子商务专项”基金、工业和信息化部的“电子发展基金”等，但这些基金主要用于企业特别是大型企业的电子商务，而专门针对国际电子商务的很少。所以，应在电子商务专项基金中设立国际电子商务专项，重点培养国际电子商务示范典型，推动国际电子商务的应用。
(5)高度重视国际电子商务诚信体系的建设。电子商务诚信之所以重要，不仅关系消费者的上网热情和网络购物欲望，还直接影响网络市场、国际贸易的健康发展。正因为如此，诚信问题几乎被所有调研企业、访谈者所关注。有关部门应尽快建立在线信息披露制度；建立“黑名单”数据库以及相应的管理标准；起草消费者在线消费保护条例或修改《消费者权益保护法》；扶持行业协会开展在线投诉活动，维护我国企业在国际市场上的信誉度。
(6)重视国际电子商务示范典型的作用。目前，国内在国际电子商务的发展中缺少令人满意的典型样本企业，使得国际电子商务的推广没有说服力。必须将筛选示范典型作为一项经常性的工作，有目的地选择若干行业进行试点。
三、基于行业、市场和商务运作的国际电子商务发展策略
本文从行业、市场和运作三个不同角度，有针对性地提出了以下的国际电子商务发展策略。
1.基于行业管理的国际电子商务策略
从行业管理的角度看，国际电子商务的发展需要多个政府部门的协调工作。
首先，国家立法部门需要根据《电子签名法》尽快完成相关法律的修订工作。我国《电子签名法》已经实施三年多，但推广难度很大。电子签名的突破点在于商务应用。建议立法部门根据我国《电子签名法》中关于电子签名与手写签名同等法律效力的规定，对相关法律进行修改，具体明确电子签名的法律认可问题。例如，《票据法》第七条规定中的“票据上的签章，为签名、盖章或者签名加盖章”，就没有明确电子签名的法律地位。此外，在《合同法》、《会计法》、《对外贸易法》、《消费者权益保护法》等法律中，也应根据《电子签名法》作相应的修改和补充。
其次，通过国家工业和信息化部的工作和国家标准化委员会的协调，一是抓紧解决部门、企业的信息共享问题，二是努力解决国际电子商务纵向信息的整合和横向信息的整合问题。工业和信息化部应有目的地选择一些行业进行试点，推广行业供应链与国际贸易的信息衔接，解决纵向信息的整合问题；选择若干地区作为试点，协调海关、商检、贸促会、税收等部门，解决横向信息的整合问题。
影响信息共享的另外一个原因是国内各类编码不统一。商品代码、单证代码、国家代码、计量单位代码，涉及商检、海关、税务、贸促会等不同单位。由于不同的政府行政部门使用的代码标准不统一，对信息系统来说，都需要转换，数据处理量很大。这方面的工作需要国家标准化委员会进行协调。
第三，加快国际经贸合作网站的建设工作，推广国际贸易在线交易。自2004年以来，商务部已分别与俄罗斯、新加坡、印度尼西亚、越南、南非、肯尼亚和上海合作组织等国家和多边组织商务主管部门合作建立了经贸合作网站。有关这方面的工作还需要进一步加强，争取与我国主要贸易伙伴都建立贸易合作网站，以拓展我国外贸企业的信息沟通。此外，还需要拓展网站功能，使网站从单纯的信息传播平台转变为具有商务洽谈、合同签订、在线交易的综合性平台。近年网上广交会、在线交易会相继开通，获得了巨大的点击量，这对扩散我国贸易信息起到了很好的作用，应进一步大力推广。
第四，海关部门应承担在全国范围内普及无纸贸易和电子通关的重要任务。我国经过十余年的努力，已经在这一领域取得重大进展。为了适应国际贸易电子化的发展速度，还需要加快全国范围的电子通关工程的进度。另外，需要加快电子单证标准的制定。在目前国家使用的58种国际贸易的标准单证中，已经有38种实现了电子化。其他一些标准由于各种原因，目前尚未实现电子化。应积极创造条件，尽可能实现其他单证的标准化。
最后，国际电子商务的发展需要地方政府和其他管理部门的支持和配合。地方政府应鼓励实体产品和信息产品通过国际电子商务的方式出口。其他管理部门应配套出台相关的税收政策、融资政策和创新政策。
2.基于市场的国际电子商务策略
互联网的广泛普及，使得产品分化为实体产品（服务）和虚拟产品（服务）。针对不同的产品（服务），需要采取不同的国际电子商务策略。
首先在实体市场方面，应加快实体产品的无纸贸易和电子通关的普及程度，尽快实现全国范围的电子通关。工业品，特别是与国际知名品牌配套的产品，应尽快与国际大企业接轨，开展无纸贸易，提高贸易效率。以大企业为龙头，发展企业B2B(Business to Business)电子商务，并带动中小企业产品的出口。同时，建立国际电子商务专项资金，支持制造业产品海外市场的开拓。
要积极利用B2C(Business to Consumer)或C2C(Consumer to Consumer)电子商务形式，开展面向消费者的终端产品的销售活动。我国还有许多土特产品，包括具有很高艺术价值和收藏价值的艺术品，如胶东的剪纸、西安的埙等，过去由于信息传递的成本太高而一直没有找到很好的销路。应注意这些产品的上网和国际市场的开拓，通过网络交易平台解决这些小商品的出口问题。
我国农村信息化水平仍然比较低，农业部、商务部、工业和信息化部都已采取措施，推动农村信息化，启动了“信福工程”等项目。现在的问题是需要建立简便易操作的贸易平台，并提供真实可靠的需求信息，使农民能通过网络将农产品销售到境外去。同时，还需要落实相应的补贴政策。
对于实体服务，我国民航已经实行了电子机票，为促进我国机票服务和国外电子商务的接轨起到了很好的带头作用。应加快这一应用的推广工作，进而带动我国信用卡的网上应用。应鼓励零售商学习国外大零售商的电子商务和物流管理经验，在零售行业实行网络销售与实体市场销售相结合的策略，并将零售业触角伸向境外。旅游行业则应利用网站向国际市场拓展旅游产品，以吸引国外游客入境旅游。
其次在虚拟市场方面，信息产品有望成为我国对外贸易的新增长点，为此应考虑提供出口信贷和出口退（免）税政策。2005年我国自主研发的游戏数量占总数的60%，首次超过引进游戏数量。游戏品种改变了原先打斗类游戏“独大”的局面，开发了教育、休闲、体育类新游戏。具有中华历史文化情趣的《航海世纪》也走出了国门。2007年我国核心文化产品进出口贸易总额达到129.2亿美元，比上年增长26.6%。其中，电子游戏类产品占全部出口总额的一半以上①。这一良好的行业发展势头已引起国家高度重视。国办发[2006]32号文已要求“建立健全动漫产业海外服务支撑体系。支持我国动漫企业开拓海外市场，适当补助动漫产品出口译制经费。通过中小企业国际市场开拓资金渠道，积极鼓励和支持优秀国产动漫作品和产品到海外参展。中国银行可以为动漫企业出口动漫产品提供出口信贷支持。积极利用国家出口信用保险促进动漫产品海外市场营销。企业出口动漫产品享受国家统一规定的出口退（免）税政策。企业出口动漫版权可适当予以奖励。对动漫企业在境外提供劳务获得的境外收入不征营业税，境外已缴纳的所得税款可按规定予以抵扣。”因此，认真落实这些政策，尽快使这一行业壮大起来，改变我国在动漫产品的生产与出口上的落后局面，对于打破日本和韩国在这一领域的垄断地位具有非常重要的意义。
2001年1月，原外经贸部、信息产业部、国税总局、海关总署、国家外汇管理局、国家统计局发布[2000]外经贸技发第680号文件《关于软件出口有关问题的通知》，对软件出口给予了政策支持。这一文件已过7年，一些地方需要修改和补充。
文化产品、音乐产品、影视产品都存在一个网上销售问题和版权问题，国内落实情况还比较差，需要抓好落实工作，以便在国际市场上树立我国的信誉。
经过多年的发展，我国已经形成了中国期刊网、中国知网和万方为龙头的国内信息服务网络，但这些信息服务的国外服务市场没有打开。为此，应考虑我国信息服务产业的国际化战略，促进我国知识产品的出口和国际市场占有率的扩大。
目前，中国的教育在国际教育市场上所占份额较小。随着我国经济的发展，近年来汉语已经成为众多国家选择的第二语言。应充分利用这一有利形势，开辟网络教育课堂，扩大我国的影响力，开拓国际教育市场。
3.基于商务运作的国际电子商务策略
从商务运作的角度看，国际电子商务的发展需要从技术和管理两个方面加以改进。
在技术方面，应注意以下几个问题：
(1)应有选择地开展科学技术攻关活动。不能把整个国际贸易技术的基础放在外国技术发展之上。要有的放矢地选择国际电子商务关键技术的开发和攻关，例如，外贸单证标准、外贸谈判软件、海关通关技术等。
(2)开发外贸专门软件。我国外贸软件大都基于原有的国营外贸体系，而目前最迫切需要外贸软件的是民营中小外贸企业，且需要非常专门化的软件。从外贸软件的管理内容看，已经从单纯的外贸业务管理转变为供应链管理，即通过延长供应链管理，实现利润的最大化。国家应针对这样的需求，鼓励软件公司开发适合出口新模式的外贸软件。
(3)开发外贸谈判系统。我国电子签名的应用难于推广，一个重要的原因是缺乏能够提供文字、音频、视频、询价报价、合同文本、档案管理、签名认证的商务谈判系统。从南京金陵造船厂的调查情况看，一艘船的制造周期是10个月。在10个月的周期中，由于技术的发展、材料的变化和市场的变化，合同常常需要多次修改。合同的修改主要通过电话和传真，而电话交流时很难准确表达双方的意思，传真来回传递也非常烦琐。因此，尽快开发出适应国际电子商务的谈判系统，对于推动国际电子商务的发展具有重要意义。
(4)解决数据处理问题。在进出口数据处理方面，目前存在两个问题：一是数据直接提交问题。我国的大企业或大城市，基本实现了数据的直接提交，但中小企业或不发达地区由于数据量较少，大部分还是把数据交给报关公司录入，没有实现直接电子通关的过程。二是我国国际贸易的数据基本上是单向传输，只能输入，没有反馈。海关、商检出来的数据，结果不能综合反馈到企业数据库系统。解决这些问题，一方面要加强外贸企业的技术改造，促进整个外贸行业信息化水平的提高；另一方面要转变政府职能，为企业提供更完善的服务。
在管理方面，应注意以下几个问题：
(1)尽快在全国外贸统计指标中设立国际电子商务统计指标。商务部已经和国家统计局共同完成了电子商务统计指标的制定，并于2007年对全国19267个大中型企业开展了电子商务的统计工作②。在上述指标体系中，还没有将国际电子商务的交易额单独列出进行统计。建议在这一指标体系中考虑这一问题。
(2)网络信任体系的构建问题。国务院2006年11号文件提出“规范和加强以身份认证、授权管理和责任认定为主要内容的网络信任体系建设”，这一体系的建设对于国际电子商务同样重要。但这一信任体系的架构没有形成，因而要加强这方面的研究。
(3)国内电子认证体系与国际认证体系的互联互通问题。我国尚未解决国内认证机构的互联互通问题，故此解决国际上的问题也就更困难更复杂，但这仍然是一个需要高度关注的问题。
(4)信息产品的网上管理问题。这方面包括内容的管理、知识产权的管理等。
(5)国际电子商务人才的培养。国际电子商务人才的培养，涉及网络技术、电子商务、国际贸易等方面的知识，因此培养难度大，培养周期长。目前社会上出版的国际电子商务师的培训教材，针对性不强，基本上是电子商务教材的翻版。应根据我国具体情况，提出国际电子商务人才培训标准，编写国际电子商务的相关教材。
注释：
①新华社：《商务部发布文化产品及服务进出口状况年度报告》中央政府门户网站：http://www.gov.cn/jrzg/2008-05/16/content_979010.htmv.2008年5月16日。
②商务部：《中国电子商务报告(2006～2007)》，清华大学出版社，2008年7月。
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