和谐社会中继续教育的协调发展，本文主要内容关键词为：继续教育论文,和谐社会论文,协调发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
人事人才工作要积极为构建社会主义和谐社会服务。作为人事人才工作的重要组成部分，继续教育如何更好地推展，才能和人事人才工作在构建和谐社会中的地位、作用相适应？本文试从学术层面，就研究“和谐社会中继续教育的协调发展”问题谈几点建议。
一、分析继续教育协调发展的挑战环境
我国继续教育取得了可喜进展。在盘点巨大成绩的同时，还要认真研究继续教育协调发展问题，分析全球科技进步、创新人才培养、自身态势特点等挑战环境。
（一）全球科技进步
从世界大环境看，经济全球化、产业结构的调整、社会的变革、科技革命的迅猛发展，越来越要求人人参加学习，接受终身教育。《文汇报》2007年1月3日刊登一篇科技文摘说，美国一家有官方背景的机构发表了《扫描报告》。《报告》预测未来50年科技发展趋势：生物领域的某些发展，可能导致对大脑和躯体“带根本性的重新建构”；全球平均温度上升2—5度，人类必须科学面对；计算机的强大功用进一步融入日常生活；2030年以后载人飞船送往火星；替代能源进一步发展等。《报告》强调，中国今后20年将不断取得科技进步。全球科技进步，要求人们不断进行新的学习和接受新的教育。这已经是新世纪的热门话题。早在2001年5月16日，《亚太经合组织人力资源能力建设北京倡议》就提出：“每个人，作为终身学习型社会的一分子，从学生时代到整个工作生涯，都需要不断更新知识和能力”。路甬祥院士论述过时代发展对人生教育的要求：农业社会，学习8年可满足终身需要；工业社会，学习17年大体满足毕生需求；现代社会，终身学习才能适应时代变化。但是，终身教育不是传统教育简单的延伸，而是社会、经济、科技发展的必然趋势，是贯穿人生和社会各个方面、各个阶段、各个层次的必然需求。继续教育，正是终身教育体系的主要部分。在当今中国，“继续教育正在并已是专业技术人才的终身追求”。
（二）创新人才培养
从中国发展的大环境看，创新型国家和创新型企业的建设，要求继续教育为创新人才的培养做出新的贡献。新华网2006年1月11日报道，我国人才总规模已近6000万，但高层次人才十分缺乏。中国网2006年1月12日报道，创新型人才的素质是需要长期培养的。专家建议建立我国的创新型人才培养体系，为建设创新型国家提供智力支持和人才保证。创新人才培养体系是发展战略、是培训工程、是科学模型，继续教育就在其中。继续教育是强化教育、强化培训，时间集中、课程适用、知识较新，对人才知识更新和能力提高有其他教育措施不可替代的作用。在培养创新人才的伟大工程中，继续教育大有可为。“坚持教育优先发展”的战略，毫无疑问包括继续教育。“建设国民教育体系和终身教育体系”，包括继续教育事业的发展。继续教育已经在两大教育体系中科学定位。“积极发展继续教育，努力建设学习型社会”，积极发展的内涵很丰富，本质上是重视协调发展。
（三）自身态势特点
世界（包括我国）继续教育发展到今天，正在呈现五大态势：活动领域，早就不限于农业、工业和科技的传统部门，而向新兴的产业领域拓展；存在状态，已经突破空间、地理和民族的界限，不断走向互相交流协作；学习境界，逐步从个人提高变为国家、企业、岗位、个人需要的融汇；思维模式，已经从基础工作、专业教育，提高到人才发展战略、国家发展战略；发展内涵，正在超越单个培养因素，注重整体和谐协调。
综合以上发展环境的挑战，喜见我国继续教育的大好局面，也要正确面对少数不适应、不符合和谐社会境界的现象、误区。如：我国继续教育资源一定程度上缺乏整合。自己的优质继续教育资源显得相对匮乏。学历教育从多方面影响了继续教育，特别是在内容和方法方面，帮助继续教育活动使之有所借鉴，也在很大程度上对继续教育的改革和突破平添了无形障碍。市场经济的形成，为继续教育拓宽了发展空间。但是继续教育发展对此准备不足，需要抓紧形成施教机构的准入机制，进一步规范培训市场。许多专家指出，社会上有的做法直接影响了继续教育的健康、协调发展。有的不顾质量乱办班，忽视社会影响、人才效益。不少办学机构把继续教育重点放在学历教育，有的定位在高学历上。因此，只有努力提高质量，克服不和谐、不协调的因素，促进继续教育协调发展，这项朝阳事业才会更好地为和谐社会服务。
二、把握继续教育协调发展的关联因素
继续教育协调发展涉及许多相互关联的因素，列举如下。
（一）服务主体和教学主力
按拥有一定继续教育资源、存在稳定继续教育对象、准入继续教育市场、筹划继续教育活动等主要衡量指标，中国继续教育的施教办学力量有八支（或更多）生力军：1、学术团体（各类各级科学技术学会、研究会等）；2、研究单位（各类各级科学研究院所）；3、高等院校；4、企业内部（本企业培训机构或研究机构）；5、国外兵团（外国培训公司在中国的培训点，或外国公司在中国的培训组织）；6、培训公司（主管部门正式批准的社会培训机构）；7、地方和行业的继续教育中心；8、国防科技方面继续教育的教学机构。企业是市场经济的主体，是技术创新的主体，也是继续教育的服务主体。农业是国家的基础，是继续教育服务的重中之重，当然也有必要突出农业是服务主体。这一点，过去明确，现在要加以强调。在继续教育的教学力量中，高等院校和研究院所无疑是水平比较高、质量有保证、培训有实效的主力。研究院所处在学科研究的前线，直接接触前瞻性知识和观念，以往对它们在继续教育发展中的作用宣传不够。比较合理的做法是：在强调继续教育的服务对象时，应该突出企业和农业是主体；在强调继续教育的教学力量时，应该突出高校和研究院所是主力。同时也要重视其他培训基地。只有充分调动各方面创造性、积极性、能动性，继续教育的发展才能处于和谐、均衡、共利状态。
（二）国有企业和民营企业继续教育的发展
当前，需要进一步重视对国有企业继续教育的支持、扶助和促进。同时，也要重视对民营企业继续教育的关心和鼓励。我国民营企业原来的人才状况不太理想，继续教育更是重视不够。《中国人事报》2005年1月14日资料，中小企业主大学以上文化程度，美国为76％，我国为1％。在我国大型企业每百人中有科技人员6.7人，中小企业仅为5.5人。《非公有制企业人才调查课题组》2000年数据，非公有制企业管理人员和专业技术人员占全国企业36％（见《中国人才》2002年第7期）。现在，形势迅速变化了。全国工商联发布的蓝皮书《中国民营经济发展报告第三卷（2005—2006）》预测，“十一五”期间，民营经济占全国GDP的比重，将由目前的65％上升到75％，民间创业和创新空前活跃。蓝皮书认为，未来要求企业治理结构、自主创新能力、人才结构进一步提高和优化。人事部张柏林部长强调，“非公经济组织和社会中介组织的人才已成为我国人才队伍的重要组成部分”，“必须纳入工作范围，放到重要位置”。推动这些企业继续教育的发展，对经济发展和人才培养具有积极意义。活动的方法方式必将在实践中丰满起来。如，建立“企业文化、思想工作和继续教育”“三位一体”的模式等。
（三）继续教育的内涵结构
要高度激发专业技术人员的社会活力和创新活力，应该正确处理继续教育内涵自身结构的关联。2005年1月通过的中国继续工程教育协会《章程》，对专业技术人员继续教育内涵的表达，是“以能力建设为核心”，包括更新知识技能、调整知识结构、增强人文素养、提高自身素质四个方面。有个阶段，基于“知识爆炸”的时代特征，继续教育比较重视和强调知识更新。继续教育作为“追加教育”，对专业技术人员为适应专业技术岗位需要，更新知识、增加对新知识、新信息、新理论、新方法的了解掌握，是十分必要的。后来在实际工作中，进一步注意了知识结构的调整和改善。中央人才工作会议的精神，明确要以能力建设为核心，为继续教育的积极健康协调发展，指明了方向。许多国家和地区的专家认为，“知识是能力建设的基石”。知识更新是继续教育的基本因素，不可忽视。同时，在新的历史条件下，在继续教育活动中开始注意对人文素养的培养和养成。在课程安排和教学内涵中，对专业技术人员科学精神、职业道德、行为规范的教育，如果不被顾及，这是继续教育内涵有机统一结构中的自身失衡。继续教育活动和其他教育活动，要贯彻“以人为本”的理念。继续教育对专业技术人员而言，就是“直面人的生命，通过人的生命，为了人的生命”。因此，继续教育必须强调人文素养的内涵。这个结构的均衡，有利于专业技术人员的全面发展、自由发展、和谐发展，诚如恩格斯在《社会主义从空想到科学的发展》中指出的，“人终于成为自己的社会结合的主人，从而也就成为自然界的主人，成为自己本身的主人——自由的人”。
（四）继续教育理论的国际吸纳和国色国香
继续教育是当代社会的产物。继续教育实践是从美国农业科技人员起步，理论是从法国终身教育理念开始的。保罗·郎格郎（法国人，前联合国教科文组织终身教育局局长）1965年提出终身教育的观念，他认为，终身教育，纵的方面是贯穿于人的一生，横的方面是联结于人的各个侧面。张宪宏教授引进“继续教育”的概念，为推动我国继续教育的实践起了直接的作用。此后，对国外继续教育思想、概念、理念并不缺少宣传和研究。但是，对我国自己正确的教育思想、概念、理念，在普通教育领域研究比较深入，在继续教育领域则少有系统深入的学术研究。其实，我国古代早就存在终身教育思想。上溯两千年，孔子从十五岁“志于学”到七十岁“不逾矩”的论述，是对人生轨迹的总结，也是对终身学习的回顾。北宋欧阳修在《李翱书》中，更是进一步提出“学之终身，行之终身”。近代教育家陶行知先生，也早于外国，1946年提出“大众的教育寿命可以延到个人寿命一样长”，主张“活到老，学到老”。黄炎培1965年提出“打破平面教育，而为立体的教育”。凡此种种，举不胜举。要重视研究如何把先进的国际吸纳和浓重的国色国香结合起来，使中华文化优秀传统中的教育思想、世界当代先进教育理念和我国继续教育的丰富实践有机融合，从而形成我国继续教育理论国际性和民族性“天水一色”的特点。
（五）课程内容通识性和个性化
在继续教育活动中，课程内容公需（通用）、前沿（前瞻）、个性（差异）三个部分（方面）的关联要辩证对待。着重对前沿性、先进性课程和内容的安排，这是继续教育活动的基本要求。但是，中国地大人多，专业技术人员分布在文化教育水平、经济发展水平不同的地域，分布在不同层次的专业技术领域，加上自身的教育背景、专业实践、能力建设状况相差比较大，所以“一刀切”，或者“千人一面”不受欢迎，“对牛弹琴”也要不得。强调“缺什么补什么”是必要的，但是不完整。现在倡导“需要什么学习什么”，更为科学。需要，是广义的需要，即经济、社会、科技发展对专业技术人员的需要，国家企业发展对职业素质和员工能力的需要，个人为适应时代发展自己提高的需要。这些需要有机的、均衡的、合理的结合，直接关系到继续教育的协调发展。本文主张，在着重继续教育课程内容的通识性、前瞻性的同时，要认真注意适用性。国际上有个“充分照顾地域和人群需要”的理念。不同的地域、不同的人群，会有不同方向、不同水平、不同层次的学习需求。继续教育不是简单的科普教育，但是必须考虑地区经济科技社会发展水平和学员的专业发展水平。英文版继续教育刊物《产业与高等教育》2006年第5期，刊登了荷兰开放大学管理学院院长霍尔曼·博希教授的专文《个性化课程的提供》。该文提出“关键、匹配、策略”三个词对我们有启发。1、“个性化是未来教育管理的关键因素”。2、课程个性化是建立在学员特点和教育规范匹配基础上的。主张把远程课程、个性特点和学习趋向融和起来。3、个性化的两个策略：学员特点明显，依据个性提供合适的方法手段；学员特点不明显，预测后提供合适的方法手段。在我国的继续教育教学活动中，教师的专业引领对学员有帮助，但是教师不能只从自己的专业或专长出发去传输知识技能。对于面广量大的千千万万不同层次的专业技术人员而言，既要考虑国家或行业发展的需要，又要考虑不同人群或地域的需要。从整体来分析，在我国的继续教育活动，应该是开发和设置更多的前沿性、多层次、个性化结合的内容和课程。
三、探索继续教育协调发展的考量坐标
社会主义和谐社会的本质特征和基本要求，是“各尽所能，各得其所，和睦相处”。和谐社会要求统筹各方面利益关系，以适应我国社会结构和利益格局的发展变化。依据这个要求，继续教育的发展，要树立为和谐社会服务和做贡献的理念，适应我国培训市场的不断变化、培训机构的多元格局和培训对象的提高需求，统筹安排，调动各方面积极性，兼顾各方面的实际利益。我国继续教育正在由政府、行业主导型向社会需求及市场导向型转变。面对这个历史性的变化，要在实践中探索继续教育协调发展的坐标。要以科学发展观为指导，促进继续教育积极、统筹、均衡、合理发展；明确继续教育的公正性和平等性，明确参加继续教育是专业技术人员的权利和义务。如徐匡迪院士提出的，要为继续教育“铺就绿色通道”，提供基本的保障机制，逐步落实“三个增长”（经费投入逐年增长，受训人数逐年增长，继续教育覆盖面逐年增长），并以此考量地方、行业、单位继续教育的整体状况。