摘要:随着电网行业的发展，有效地推动了电网建设工程的发展，而电网工程造价是其中比较关键的组成部分，其将会直接决定电网建设工程的施工进度和质量。本文就对电网建设工程造价管理中存在的问题进行分析，提出一套系统、完善的控制措施，以期更好地提高电网建设工程造价控制效果和电力企业的经济效益。
关键词:电网建设；工程；造价；管理；控制
随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。随着当前国际国内原材料价格上涨，建设规模的变化，电网工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。由于我国工程造价管理体制始终是在社会主义计划经济模式的前提下发展的，项目投资管理统一由中央主管部门或其授权单位进行控制，项目资金基本上是采用实报实销的办法，因而造成工程造价过高、投资效益不大的严重后果。所以，建立和强化项目投资约束机制迫在眉睫。
1、电网工程造价管理与控制的概念
电网工程造价管理与控制的概念通过对电网工程造价管理与控制的现状和未来的发展趋势的深入分析，将电网工程造价管理与控制的概念定义为：在一定的社会经济条件下，遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，有效控制，提高效益。电网工程造价管理的研究要通过法规制度建设使电力主管部门宏观控制发挥作用，实现电网项目建设发挥最大社会效益，使电网建设市场能更加合理地确定电网工程造价，并在实施中能使电网工程造价得到有效控制。
2、电网工程造价管理存在的问题
2.1预算问题
由于电力工程的概预算综合程度非常大，施工消耗的部分相当严格，阻碍了市场经济竞争机制的充分体现，定额的工程造价概预算尽管从施工方面满足了需要，但是这就将工程材料、技术设备、建设手段、管理水平等在市场经济中根据体制和竞争才能体现出的指标人为的固化了，阻碍了电网工程的企业各自发挥自己的核心优势，不符合经济规律，将来势必会与经济市场脱轨。但现实是随着电力工程的不断发展和演化，势必会需要更多的材料和人力资源，需要更多的先进的技术支撑企业发展，若不能及时补充就会导致供给满足不了电力发展的需要，同时评估项目过多也拖慢了项目的施工进程。工程量清单计价模式就目前来看是最符合目前的经济市场和项目需求的，最成熟也最贴合的投标和报价模式，其具体指标会灵活的随着市场和需求进行调节，将实际消耗的费用和采取施工的费用相互独立化，给予施工企业以自由空间，让企业自由的发挥优势，最大程度地展现自己的技术水平。
2.2电网工程的选址
电网工程的实际选址以及周边的环境会左右之后的建设中所需要投入的人力和物力，施工结束后更是会对后期电力工程的运营带来巨大的影响，影响企业的长远发展，但是有些企业在选址的过程中并没有重视选址的重要性，盲目选址，而忽视了经济效益，并且没有对该区域的经济形势作出相应的评估，这不仅导致了直接的经济效益损失，更是会影响后续施工的进度，施工结束后也会对后续的运行工作带来非常大的阻力，这对企业或是用户来说都是非常巨大的损失，并且选址一旦确定就极难改变，后续也难以作出调整，工程放弃企业也同样要蒙受损失。
2.3电力工程施工技术存在的问题
与其他的建筑种类相比，电网工程包含的技术种类更多，对技术的要求也更高，这些更高的技术要求对于电网工程的可行性研究和成本预算的重要性不言而喻。工程难度过大会大幅度提高工程建设所需的成本和技术难度，减少企业的经济利益，电网工程建设的技术要求过低则会简化建设过程，给运行使用带来很大的影响。例如因技术含量过低而功能不全面，难以满足后续的使用要求，很多企业在实际施工时必须要同时兼顾两方面，选择合理的施工技术，技术难度既要满足施工所需的要求，又不能过高以降低成本，但是现实中很多企业并不能很好地做到这一点，为工程施工带来了很大的不便。
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3、电网工程建设中造价管理的控制措施
3.1施工前的造价管理
在投资估算的阶段，企业可以把类似的工程作为参考，做好关于工程项目的调查、收集相关资料的工作，找出可能对电网工程建设带来重大影响的因素。结合电网工程典型的造价管理规定，以近一段时间所用到的设备及材料的市场价格为基础，制定出更科学的可行性研究报告，有利于提高投资决策的可靠性。基于真实可靠的数据，合理预测工程项目的预期成本与收益，帮助决策者做出更加正确的决策。严格控制工程材料价格，电网工程是一项规模大、技术含量高的工程，材料、设备费用在工程总费用中占据很大比例，在保证材料设备符合工程要求、符合质量标准的基础上，科学控制采购费用，实现透明化采购材料。严格审核分包工程的项目合同，综合考虑分包单位的专业素质、工程报价，对待定的项目提前做出预算，对分包单位和供货商的报价真实性进行审核，确定出最为合适的方案。
3.2工程设计阶段的造价管理与控制
尽管在电网建设工程中设计费用所占工程整体费用的比例要低于5%，但我们必须也要重视这一费用，它对工程造价的影响却能达到80%以上。与后期施工阶段相比，在设计阶段进行改进相对容易，若在工程伊始，没有准确把握设计，很可能影响到整个电网系统的运行。使用制定造价百分比的方法会阻碍设计单位的积极性与创新性，为了使设计能够更加符合实际需求，要对设计费用计费方式进行改变，比如可以把整个设计费用划分为两部分，其中一大部分为完成设计的基本费用，剩余部分可作为奖励，这样一来，可以调动设计人员的积极性。鼓励在设计方案中使用新材料、新技术、节约资源，如果设计方案工不过关、功能较低，超出的预计造价，设计单位需要承担相关责任。在确保电网工程质量与功能的基础上，明确工程造价控制目标，将分散的项目整合成一个整体。设计人员要重视工程设计方案的深度，需要提出多个设计方案，并不断进行比较与改进，分析投资估算和设计预算间的差异，将设计造价控制在投资估算的范围内。在方案的选择上，安排专业人员对设计进行审查，从而选择经济上可行、技术上可行的方案，有效利用各种资源，尽量创造出最大的效益。
3.3施工阶段的造价管理和控制
为了实现较为全面的工程造价管理就必须对施工阶段的成本进行把控，优化施工现场的资源配置和人员调配，确保资源的合理分配和综合利用，提高施工人员的技术水平和操作能力，严格按照标准监督施工现场，施工时严格按照施工图纸，监督单位由施工单位和监理单位一起承担，彼此相互监督，相互牵制，监督过程应当由专业人员记录，同时监督过程要清晰明确，各个环节都要记录在案，以便后续的检查。施工现场应对不可控因素例如设备老化，材料短缺和环境变化提前想出针对的解决措施，进行风险评估工作，采取措施将不可控因素带来的损失降低到最少，一旦出现变故则要及时检查，如果影响较大要严格审核，立即停工，避免出现不合理的造价，避免承担不需要承担的费用。
3.4工程竣工阶段的造价管理与控制
当电网工程完场施工后，需要开始工程的验收、决算工程量的工作，在这一阶段需要全面收集并整理出需要的合同、施工图纸、变更材料、签证材料、隐蔽工程工程量、材料供应及领用数据、设备使用情况等内容，并且要确保每份资料是可靠与真实的。严格审查实际工程量，以合同规定内容作为主要依据，保证计算工程量的过程是规范的、符合标准的，避免日后产生不必要的经济纠纷，给企业造成麻烦。
4、结论
综上所述，当前我国经济建设持续高速增长，对电力供应的需求不断增加，不仅给电网企业带来了快速发展的机遇，还对电力企业的发展提出了新的要求。为了保持企业长效增长，实现利润最大化，保证企业的健康发展，并响应国家建设节约型社会的号召，对电网工程造价控制进行深入的探讨和分析，不断摸索总结出一套行之有效的经验和方法，无论是对促进国民经济发展还是提高企业经济效益都有着不可估量的作用。
参考文献
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[2]刘红光.加强电力建设工程造价管理刍议[J].商品与质量，2015（48）.
[3]张妍.电网工程造价管理和控制策略探析[J].中小企业管理与科技，2016（34）.
论文作者:史川
论文发表刊物:《电力设备》2019年第12期
论文发表时间:2019/10/24
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