摘要：本文对中卫市农业灌排工程现状及存在问题进行了阐述，提出了灌区发展的思路及对策。
关键词：水资源开发管理；现状；问题；对策
中卫市位于宁夏回族自治区中西部，地处宁、蒙、甘三省交界地带，辖中宁县、海原县、沙坡头区、海兴开发区两县两区，共41个乡镇442个行政村，常住人口114万。黄河自黑山峡入境，流程182公里，过境流量平均值在329亿立方米，是黄河中上游第一个自流灌溉地区，素有“天下黄河富宁夏首富中卫”的美誉。全市总面积1.74万平方公里，常用耕地361.5万亩，现有灌溉面积152.9万亩（引黄自流灌区73.5万亩，扬黄灌区63.2万亩，库井灌区14万亩）。
1.灌排工程现状
2004年沙坡头水利枢纽的建成后，结束了沙坡头灌区两千多年无坝引水的历史。在73.5万亩的卫宁引黄灌区建成沙坡头南、北干渠，七星渠等干渠、支干渠13条326公里，支、斗、农渠18484条9178公里；有干沟、支干沟27条342公里，支、斗、农沟5089条3396公里；配套各类水工建筑物3.42万座，初步形成了完整配套的引水、灌溉、排水工程网络体系。固海、红寺堡、南山台三大扬水工程为扬黄灌区63.2万亩农田及农村饮水、工业发展提供了供水保障。海原县通过打井建成库井灌区14万亩，全市引扬黄、库井灌区灌溉面积达到152.9万亩。卫宁引黄灌区渠道综合砌护率达到75%，海原县扬黄及库井灌区渠道砌护率达到85%以上，灌溉水利用系数0.50。
2.存在的问题
2.1引黄自流灌区
2.1.1水利基础设施薄弱。因历史欠账多，水利基础设施建设仍是突出短板，水资源浪费仍然存在。农田水利设施标准不高，渠道衬砌率还不高，灌区配套建筑物不完善，老化失修带病运行建筑物较多；支、斗渠量水、测水设施条件差，水量观测、计量手段原始、落后，引水支渠口以上按方计量，支渠口以下仍然按亩分摊收费，群众节水意识差。
2.1.2用水结构不合理。农业生态用水量占总用水量的90%以上，远高于全国62.8%的比例。干、支、斗、农、毛渠系跑冒渗漏，加之灌溉方式不尽科学合理，水利用效率不高，农田灌溉水利用系数仍低于全国0.52的平均值。
2.1.3自动化信息化程度低。全灌区仅美三支干渠上段利用农业水价改革项目进行了自动化建设，实现了自动化控制与计量，其他渠道农业灌溉供水管理自动化程度较低。
2.2扬黄灌区
2.2.1建筑物工程老化。固海、南山台扬灌区都是上世纪七十年代末建成的扬水灌区，斗农渠及建筑物已运行近四十年，工程老化、破损严重“带病”运行，渠道正常输水保障不足。
2.2.2斗农渠计量设施水平低。南山台中型灌区智能高效节水配套改造项目的实施，使南山台扬水干渠50座支渠口、6座闸的精确计量和远程控制，剩余25座支渠口及斗、农渠口现有的简易控制和不精确的计量设施与规划合理、砌护完善、配套齐全的灌溉系统不相匹配。
2.2.3灌区内水量自动调节能力低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆南山台扬水泵站设计上水能力恒定，但灌溉面积日益加大，泵站现有的上水能力不能满足灌溉的需求，而灌区内用于蓄水、调水的设施不够完善，用水高峰期水量不能满足灌溉需求。
2.3库井灌区。海原县库井灌区工程始建于上世纪 7 0年代，设计和建设标准低，渠系布置不合理，设施配套率低，经过多年运行，老化失修、淤积水毁严重。
3.中卫灌区发展思路及对策
认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，以重点项目建设为抓手，为全市粮食安全生产提供水利支撑。
3.1加大农业灌排水利基础设施改造投资力度。按照水利基本公共服务均等化要求，加快推进沙坡头区、中宁、海原县高效节水灌溉项目、沙坡头水利枢纽南北干渠及卫宁灌区续建配套项目等节水改造工程，提高灌区水利基础设施配套建设标准和渠道衬砌率，提高水资源综合利用率，在2017年实现干渠、支干渠衬砌率达到100%，协调实施沙坡头南北干渠通信及自动化管理系统、水情自动测报系统工程。加大高效节水灌溉发展力度，“十三五”期间全市新增高效节水灌溉面积30万亩。加快灌区水利工程节水改造，全力解决农业灌溉“最后一公里”问题。
3.2加大盐渍化土地治理。抓住宁夏银南地区盐碱地改良项目实施的机遇，逐步改造卫宁灌区中低产田52万亩，清淤配套改造骨干沟道，尽早开工建设沙坡头区北干沟治理工程，解决沙坡头区河北灌区农田受浸问题。
3.3增加水利工程维修养护经费。针对中卫灌区渠道砌护率不高，建筑物老化失修，管理维修经费不足的问题，在加大水利建设的同时，大力推进小型水利工程管理体制改革，健全水利工程运行维护经费保障机制，落实好公益性、准公益性水管单位支出和维修养护经费。
3.4配套完善供水计量设施，建设水利自动化、信息化灌区。广泛应用现代信息技术，充分开发水利信息资源，拓展水利信息化的深度和广度，工程与非工程措施并重是实现水利现代化的必然选择。在引黄灌区有条件的渠系引入斗口自动化控制、监测系统，并配置自动化测水、量水设施以及水费终端管理系统，大力提升农业灌溉供水管理水平。
3.5落实最严格水资源管理制度。实施最严格水资源管理制度，落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”管控，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格执行取水许可制度，把农业节约的水配置出去，构建完善全市“节、引、供”三位一体的水资源优化配置格局。
3.6加快推进水利改革。一是加快推进小型水利工程管理体制改革。明晰工程产权，落实管护主体，使小型水利工程有人管、有钱管，建立小型水利工程长效良性运行管护机制。二是推进农业水价改革，建立合理的农业水价形成机制。加快改革农业供水管理体制和水费计收方式，推行农业用水终端水价制度，逐步实行计量收费。三是深化水利工程建设和管理体制改革，完善水利工程建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。因地制宜推行水利工程代建制、设计施工总承包等模式。四是完善水利投融资机制，多渠道增加水利投入，从以政府投资为主向投资主体多元化转变，保证水利基础设施建设的资金需要。
参考文献：
[1]付健，钟玉秀，陈博.吐鲁番市典型农业灌溉用水管理调查与思考[J].中国水利.2016（15）
2]王生安，王龙.水情遥测仪在灌区灌溉管理中的应用[J].宁夏水利.2017（1）
论文作者:张惠萍
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/21
标签：灌区论文; 水利论文; 中卫论文; 干渠论文; 农业论文; 水利工程论文; 水资源论文; 《基层建设》2017年第23期论文;