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摘要：对于土建工程而言，预决算管理是提高土建工程整体效益的关键，只有认识到预决算管理工作的重要性，并认真做好预决算管理工作，才能为土建工程提供有力的支持，保证土建工程核算工作能够得到有效开展。为此，我们应结合土建工程实际，从加强土建工程预决算工作的审核、强化土建工程中预决算的管理以及提高土建工程预决算管理人员素质等方面入手，为土建工程预决算工作提供有力的支持，保证土建工程预决算管理工作能够取得实效，满足土建工程核算工作的实际需要。
关键词：土建预决算；控制方法；管理要点
1 引言
根据土建工程管理的实际需要，做好预决算管理不但对土建工程有着重要意义，同时也能够保证土建工程核算取得积极效果。结合土建工程的建设需要，要想提高预决算管理实效，除了要对预决算管理工作引起足够的重视之外，还要从加强预决算结果的审核、强化预决算管理措施以及提高预决算管理人员的整体素质等方面入手，确保土建工程的预决算管理取得积极效果，满足土建工程建设的实际需要，为土建工程提供有力的支持，保证土建工程预决算工作取得实效。
2 土建工程预决算管理中存在的问题
2.1 建筑工程土建项目工程量重复计算
由于建筑工程土建项目存在着地理环境复杂的施工条件，导致在土建项目的施工过程中，相关的地质勘察比较困难，准确程度要求较低，并且，在土建工程项目施工中，相关的设计与现实状况会有一部门的出入，这种问题的产生，直接造成的就是建筑工程土建项目设计变更增加，技术审核增加以及相关的施工竣工材料有疏漏等，最终导致相关的施工单位在建筑工程土建项目的预决算过程中，出现了建筑工程土建项目工程量重复计算或者工程量漏算的状况。
2.2 材料价格管理混乱
近年来建筑材料市场发展速度较快，市场管理混乱，建筑材料价格涨浮存在失控现象。而建筑材料几乎占据工程造价的60～70%。材料价格的混乱给土建工程预决算管理带来较大的难度。
2.3 地勘不细致造成工程变更
近年来，随着土建规模的增大，设计任务急剧增加，设计周期相对集中，勘察设计中暴露出了一些问题，其中地勘问题反应较多。主要表现在地勘深度精度不足，地勘工作量不够，勘察与设计脱节，勘察成果不能指导设计，由于地勘问题引起的工程变更、超概算问题较为严重。从去年对多个项目所做的设计回访情况看，绝大多数重大、较大设计变更都是由于地勘工作深度不够造成的。除政策性因素外，工程变更导致的概算增加占到三分之一多，其中因地勘深度不足造成的工程变更是主要因素。
2.4 定额项目的错套
施工单位套定额时存在就高不就低的问题，往往低价工程套高价定额子目，由于定额子目组装型价要高于成套型，因此施工单位负责往往都会按组装套。另外，施工单位为了谋取更多的效益，还存在采用小组套大组，以小系统套大系统的问题。
3 提高土建工程预决算管理实效性的强化措施
3.1 加强预决算结果的审核
土建工程中的工程项目庞大，而且工程责任巨大，因此，必须加强对土建工程预决算的相应审核。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》，加强对房屋建筑工程、市场基础设施工程等重大设施建设的施工图设计文件的审查管理。具体应从以下几个方面入手：（1）加强对土建工程预决算管理依据的审核。考虑到土建工程预决算工作的特殊性，为了提高预决算管理的效果，应加深对土建工程预决算管理工作的了解，对预决算管理的依据进行全面审核，保证依据的准确性。（2）加强对土建工程预决算管理结果的审核。为了提高土建工程预决算管理的准确性，在具体的审核过程中，应对土建工程预决算管理的结果进行审核，保证预决算结果能够全面反映土建工程的管理实际。（3）加强对土建工程预决算管理方法的审核。基于土建工程预决算管理工作的特殊性，在具体的预决算工作中，选择合适的方法对预决算管理工作具有重要意义。为此，加强对土建工程预决算管理方法的审核是十分必要的。
3.2 做好施工组织设计的编制，加强施工图预算管理
由于施工组织设计是指导施工准备及施工全过程的技术经济文件，在每一项工程项目施工开始之前，都需要编制施工组织设计，其不仅能够指导施工，同时还能够对工程造价带来较大的影响。特别是在施工图预算编制过程中，需要紧密联系施工组织设计，将施工图预算与实际施工相结合，从而采用适宜的施工方案，达到降低成本，获取利润最大化的目标。而且施工作业层编制的施工图预算可以作为工程进度拨付的依据，这样可以有效的避免超付工程款现象的发生。
3.3 提高预决算管理人员的整体素质
土建工程预决算对预决算管理人员提出了较高的要求，预算决算管理人员要掌握工程预算或决算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。基于这一认识，提高预决算管理人员的整体素质，对土建工程预决算管理工作的开展具有重要意义。具体应从以下几个方面入手：（1）加强对预决算管理人员的培训。考虑到预决算管理人员素质对预决算管理工作的影响，应根据土建工程预决算管理工作的实际需要，增加对预决算管理人员的培训，保证预决算管理人员能够满足工作需要。（2）提高预决算管理人员的专业技能。通过开展必要的专业技能培训，有效提高预决算管理人员的专业技能，使预决算管理人员能够掌握预决算管理工作的特点，掌握更多的预决算管理工作方法，为预决算管理工作提供有力支持。（3）提高预决算管理人员的责任心。除了专业技能之外，责任心对预决算管理人员也有重要意义，只有提高预决算管理人员的责任心，才能保证预决算管理工作得到有效开展，进而满足预决算管理工作的实际需要。因此，应将提高责任心作为预决算管理人员的培训重点。
3.4 加强材料管理
由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间（特别是季节）变化的明显性，这就要求审计人员有较高的业务素质。作为一个基本建设工程项目的审核部门，可根据本单位的实际情况，对人力、物力、财力、进行全审、抽审或在一份决算中审核一些造价比较高的项目，以实事求是为原则，以完善制约机制为目的，与项目主管负责人员积极配合，尽量做到支付给建设单位的建设资金支付合理，不流失、不浪费。
3.5 加强合同管理
合同签订后，要及时组织人员进行合同交底，使合同执行者能够对合同内容和相关约束条款真正了解，并进一步对施工范围进行划定，明确双方的责任和义务。特别是要掌握合同的一些相关的经济条款，以便于合同能够得到顺利执行。
4 结束语
通过本文的分析可知，做好预决算管理不但对土建工程有着重要意义，同时也能够保证土建工程核算取得积极效果。结合土建工程的建设需要，要想提高预决算管理实效，除了要对预决算管理工作引起足够的重视之外，还要从加强预决算结果的审核、强化预决算管理措施以及提高预决算管理人员的整体素质等方面入手，确保土建工程的预决算管理取得积极效果，满足土建工程建设的实际需要，为土建工程提供有力的支持。
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论文作者:杜秋辰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第1期
论文发表时间:2018/6/12
标签：预决算论文; 土建论文; 工程论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 加强对论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第1期论文;