形式主义的表现危害根源及其治理，本文主要内容关键词为：形式主义论文,根源论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：C933.2 文献标识码：A 文章编号：CN11-5381/D(2006)-01-64-04
形式主义，是一种片面追求形式而忽视内容的形而上学观点、方法和作风。由于种种原因，形式主义一直是干扰和破坏部队建设的一个顽症，给军队改革与发展带来极大的危害。当前，形式主义仍然阴魂不散，时有表现。坚决刹住形式主义歪风，直接关系到“三个代表”重要思想在军队的贯彻落实和党风廉政建设的加强，关系到我军根本职能的履行和各项任务的圆满完成。为此，本文就形式主义的表现、危害、根源以及治理的对策等问题进行初步的探讨。
形式主义的表现及危害
克服和避免形式主义，首先必须了解其表现形式。形式主义的表现形式多种多样，但在不同时期、不同领域有所不同。当前的主要表现是：
文山会海屡禁不止。沉湎于各种会议之中，上级的会要去，本级的会要讲，下级的会要到，地方的会要陪，“三天一小会，五天一大会”，常常不是“一个会开几天”，就是“一天开几个会”。一项任务下来，动脑筋、花时间、费精力最多的就是层层开会、发文件，一传达二指示三讨论四总结五汇报，从会议到会议，从文件到文件，上上下下，反反复复，忙得不亦乐乎。
检查评比五花八门。工作组接连不断，名目繁多的检查评比应接不暇，与落实条令条例无关的达标活动过多过滥。一些单位为应付上级的检查评比，拼凑尖子，单项突击，甚至不顾客观条件，浪费大量的人力、物力、财力和宝贵时间，搞“门面工程”、“形象工程”，以一点代全体，以一招管全年，以一俊遮百丑，检查过关，劲松一半。
花花点子层出不穷。热衷于提新口号，定高指标，出花花点子，做表面文章，大话空话套话连篇。有的单位一个口号尚未落实，第二个口号又提了出来；有的单位急于踢开“头三脚”，烧旺“三把火”，亮出“新政绩”，片面强调“不怕做不到，就怕想不到”，实际上是“只怕上级听不到、看不到”。
落实工作流于形式。把力量投入本身当成工作成效，把工作过程本身当成干部实绩，满足于做一些程序性工作，且程序越搞越烦琐，正所谓“一步不少走过场，一丝不苟搞形式”；喜欢“跟风”、“刮风”，上级精神尚未吃透，下面情况亦没搞清，就一哄而起，大造声势，盲目上马。
了解情况若明若暗。有的领导“深居简出”，主要靠打电话、听汇报了解下情，缺乏第一手材料；有的领导“先入为主”，凭以往印象和主观臆想，随意编撰和剪裁“所需情况”；有的领导即使去了基层，也是走马看花，蜻蜓点水，只在会议室“调查”，在招待所“蹲点”；还有的领导虽然“身入”了基层和一线，但偏听偏信、好喜恶忧。
毛泽东曾尖锐地指出：形式主义是一种“幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的”东西，形式主义害死人。尤其当前，形式主义已成为我军信息化建设的大敌，成为推进中国特色军事变革伟大工程的一大障碍。其危害主要表现为：
妨碍党的路线方针政策的贯彻落实。形式主义与求真务实的要求直接相悖。形式主义的泛滥，一方面必然使人们对客观情况掌握不够，研究不透，从而导致决策失误；另一方面，很容易造成对决策的精神领会把握不准，结合实际不紧，工作不深不细，从而使贯彻党的路线方针政策、上级的决策部署停留在会议上、文件上、口头上，失去对工作的指导作用。
损害党群关系，伤害官兵的积极性、创造性。搞形式主义的人，往往不在乎官兵的冷暖和疾苦，不顾及官兵的感受和利益，不听取官兵的合理建议，不尊重官兵的首创精神，从而背离以人为本的原则，必然引起官兵反感，伤害官兵感情，降低党员干部和领导机关在官兵中的威信，影响广大官兵的主人翁精神和主体作用的充分发挥。
影响战斗力的生成、巩固和提高。形式主义的作祟，会导致一些干部思想作风不端正，领导作风不扎实，工作方法不科学，观念落后，能力低下，甚至搞歪门邪道，走向歧途，任其发展，将严重影响军队建设事业，影响战斗力的生成、巩固和提高。比如，在军事训练中，为单纯保安全，有的单位往往不按纲施训，降低训练难度，甚至干脆取消某些有风险的训练课目；有的为了“不出事”，甚至将列装多年的新装备长期封存在仓库，成了摆设；一些训练、演习为看不为战，演起来热闹，打起仗无用。
腐蚀干部队伍，败坏党风和部队风气。形式主义的东西长期在部队兴风作浪，必然诱发干部的懒惰思想和投机心理，助长官兵思想涣散、巧于应付的不良倾向，助长部队弄虚作假行为和浮夸之风。比如，上面形式主义作风严重，不做调查研究，只凭汇报就评判下属的功过、是非，下面则觉得报忧得忧，报喜得喜，“报喜藏忧”现象就会越来越严重，说假说、大话、空话的不良风气就会骤然而起，实事求是的工作作风和思想作风就会荡然无存。
形式主义产生的根源
形式主义为什么会成为一种常见病、多发病，甚至成为久治不愈的顽症？其原因在于它具有深厚的思想理论根源、社会历史根源，同时个人功利主义、官僚主义也是催生形式主义的直接因素。
唯心主义和形而上学的支撑。形式主义得以流行，赖以生存的思想理论基础就是唯心主义和形而上学。这是因为，其一，形式主义奉行的是一种彻头彻尾的主观主义。辩证唯物主义认为，要正确认识客观事物，就必须把主观和客观、认识和实践有机统一起来。而热衷于搞形式主义的人，则在思想认识上陷入了主观主义的误区。他们以为，落实就是动嘴，狠抓就是开会，重视就是发文件、喊口号。这种主观与客观相抵触、认识与实践相分离的思维方式和工作方式，违背了客观事物的本来面貌，是唯心主义的典型表现。其二，形式主义人为地割裂了形式与内容这一对矛盾。热衷于搞形式主义的人，不懂得形式与内容的辩证法，分不清必要的形式和形式主义的区别，总以为会议开了，文件发了，工作组派了，工作就算落实了。落实工作内容，当然需要运用一定的形式，但形式不是工作内容本身，只是落实工作内容的一种手段。而且，形式为内容所决定也不能独立存在。列宁说得非常清楚：“形式是具有内容的形式，是活生生的实在内容的形式，是和内容不可分离地联系着的形式。”
功利主义和“官本位”思想的驱动。“官本位”本是封建社会的东西，但在民主集中制贯彻得还不够完善的情况下，有的党员干部从自己的利益出发，把“官”“权”“利”三者紧密地结合起来，认为只有保住“官”才能拥有“权”，只要有了“权”就能得到“利”。当他们感到单凭自己的能力和水平还不能保住官位时，便不得不向形式主义求救了。有的想升官而讨好领导，有的怕丢官而蒙骗上级，于是乎各种形式主义的招数便一一使了出来：或装潢门面骗取信任，或掺杂使假贪功诿过，方法手段无奇不有。因为形式主义不仅“省力”，而且还“讨好”，既来得快，又能在领导那里打下烙印，留下印象。因此，说到底，以狭隘的个人功利主义为核心的价值观，是形式主义恶性膨胀的催化剂。
领导和机关官僚主义作风的催发。形式主义表现在下面，根子在上面。形式主义和官僚主义是孪生“姐妹”，可以说形式主义多数是由领导和机关的官僚主义作风造成的。其一，官僚主义“逼”出形式主义。官僚主义高高在上，对基层情况缺乏“亲知、真知、深知”，遇事拿不出管用的办法，又想标新立异，制造轰动效应，就只好借水行船，在形式主义上动脑筋，出花花点子，提不切实际的空口号，订不切实际的高指标，求不切实际的大规模，必然逼着“下边”搞花架子。而“下边”如若不搞，则往往会坏了“上边”的事，所以不但要搞，而且搞得要比“上边”的形式主义还出彩，这才会得到上级的赞赏、表彰。可以说，正是官僚主义的怂恿、教唆，为形式主义的盛行大开绿灯；形式主义的欺骗手段，最容易在官僚主义那里得逞。其二、官僚主义“捧”出形式主义。官僚主义好大喜功，搞官僚主义的领导检查工作走马观花，浮光掠影，爱吹不爱批，闻喜就笑，闻忧就跳。把假话当成绩夸，把真话当辫子抓，听到一些名词新鲜的口号，看到一些精心导演的“盆景”，就大力表扬。“上有所好，下必甚焉。”有的人说，上面要，咱就报；人家都吹，咱不吹吃亏。因此，上面喜欢听好的、看靓的，下面就报喜不报忧；上面喜欢轰轰烈烈，下面就搞热热闹闹；上面崇名不崇实，下面就花拳绣腿。可见，形式主义是官僚主义“捧”出来的、“惯”出来的。
传统文化和习惯势力的影响。许多形式主义的东西相沿成习，余绪不断，驾轻就熟，不是偶然的，而是具有深厚的社会历史根源--由来已久的习惯势力和传统文化的负面影响。我国是一个贵仁崇礼的国家，从周朝的“八佾”舞乐到“太牢”的祭祀仪式，从皇帝巡视“率土之滨”到诸侯的百乘千乘之驾，都是极端讲究形式、崇拜形式的高级铺排活动。礼仪，从某种程度上讲就是一种形式。官吏之间、官民之间的等级差别，都是通过繁文缛节的形式加以区别的。这类形式，作为统治阶级等级地位的外在标识，由宫廷礼仪逐步延伸演化到走马观花式的官吏政绩考察等等，表现的都是奴隶主阶级、封建地主阶级的思想作风。由于封建地主阶级及其官僚体制从本质上不代表人民的利益，反映在思想作风和工作作风上必然是用形式主义欺上瞒下。社会意识形态具有相对的独立性。社会主义制度的建立和发展，并没有也不可能从根本上消除封建社会残余思想的流毒和影响，这是形式主义的一个重要根源。
治理形式主义的对策
形式主义的表现多种多样，成因错综复杂，要狠刹这股歪风决非是一朝一夕的事情，必须标本兼治，多管齐下，综合治理。其中，似应主要采取如下对策：
加强思想政治建设。形式主义的主要根源是主观主义、个人主义和“官本位”思想，解决这些问题，与提高党员干部的思想政治素质分不开。因此，要治理形式主义，首先必须大力加强思想政治建设。一是要着力加强思想作风建设。当前，最根本的就是要通过开展保持党员先进性教育活动，严格党性锻炼，牢固确立求真务实的思想作风和工作作风，坚决清除形式主义的思想根源。二是要牢固确立马克思主义的世界观和方法论。各级领导机关和领导干部一定要加强理论学习，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，科学分析和处理面临的各种问题，努力使工作指导更加科学，更加务实，更加富有成效。三是要不断提高开展政治工作的素质和能力。各级党委、支部要把提高领导干部的能力素质作为治本之策，认真落实“两个武装”的要求，不断提高分析认识问题、把握特点规律、狠抓工作落实的实际能力，从而有效避免和克服领导工作中的形式主义。
优化领导体制。我军现行的领导体制，目前仍存在机关庞大、机构臃肿、层次重叠、“头重脚轻”等弊端，这为形式主义的滋生、蔓延和复发提供了重要的“土壤”。从根本上防止和克服形式主义，必须下功夫继续优化军队的领导体制。首先，要加大“消肿”力度。目前，虽然军队的总员额减少了，部队规模压缩了，但各级领导机关依然显得颇为庞大。解决“消肿”的问题，仍然势在必行。这是从根本上防止和克服形式主义的一个重要方面。其次，要简化机构设置。机关层次多、部门繁杂、职能交叉、人浮于事，是造成基层忙乱的重要原因之一。克服形式主义，提高工作效能，必须简化机构设置，该减少的层次要减去，该合并的部门要合并，该裁减的人员要裁减。只有这样，才能解决政出多门、效率低下的问题。
顺畅工作机制。部队中的许多形式主义与工作机制不顺畅直接相关。为此，必须积极推进工作机制的改进与创新，从制度体系上消除弊端，堵塞漏洞。一是要进一步健全党委内部的议事和决策机制。改进领导作风，最根本的是要坚持民主集中制原则，做到民主决策、科学决策。二是要建立和完善机关统筹协调的工作机制。机关工作运行机制不协调、不顺畅，是直接造成形式主义的一个重要原因。为此，各级党委要切实把机关统住，努力形成协调一致、正规有序的工作运行机制。尤其要健全和落实联席会议制度，会议文电、检查评比、派工作组审批把关制度，会议和重大活动经费审批制度，师以下机关还要坚持联合交接班和现场办公制度。三是要严格实行层次领导、按级负责的机制。各级党委和机关要按照军委、总部关于师以上抓旅团、依靠旅团抓基层的要求，进一步明确工作职责、理清工作思路、规范工作程序。要把层次领导、按级负责纳入干部岗位责任制，督促各级干部按职责把该做的工作做好，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。四是建立管理监督机制。要强化班子内部的监督制约，切实拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争和健康的党内生活，使形式主义的思想和作风远离党的健康肌体。要强化民主监督制度，坚持群众路线，发挥群众监督的作用。
严格依法施政。根治形式主义，必须充分利用法规制度的规范、约束作用。一是要建立完善各项规章制度。一方面，要及时总结部队全面建设中符合新时期治军规律的经验做法并建章立制，努力推进本单位的法规制度建设，使党委、机关工作人人、事事、处处有法可依、有法必依。另一方面，要大胆清理、废除与法规制度不一致的“土规定”。对不合时宜的该废除的废除，该修改的修改，该细化的细化，该完善的完善。是要依法指导帮助部队的工作。比如，抓基层，就要依据相应的条令、条例等法规制度，指导基层在发现问题、分析问题、解决问题上下功夫，提高党支部领导基层全面建设的能力是要依法督促检查部队的工作。领导机关要严格以条令、条例和法规制度为依据，对部队的重要任务、重大行动和经常性工作，认真进行督促、检查、衡量和评价切实做到从执法的高度对部队建设负责。