国外开发保护水资源透视（三）日本制定应付水危机对策，本文主要内容关键词为：日本论文,水资源论文,透视论文,对策论文,国外论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
日本根据国土开发总体计划的需要，于去年制定了第3个水资源开发和利用计划——《新的全国综合水资源计划》，简称“21世纪水计划”。它以2010～2015年为目标，提出要“构筑可持续发展的水资源利用体系”，重点是构筑可持续的用水体系、保护和整治水环境、恢复和培育水文化，以适应循环型社会的需要。
根据用途，日本把水资源分为生活用水、工业用水、农业用水、溶雪用水、水力发电用水、养鱼用水、公益事业用水及环境用水等许多种，并且分别制定不同的质量标准，由不同的部门进行建设和管理。
日本在制定“21世纪水计划”时，提出了“水危机”的概念，认为今后有可能发生缺水危机、水质恶化危机以及供水系统和水处理系统不能正常发挥功能而产生的危机等，并且把每10年发生一次旱灾作为建设“可持续发展的水资源利用体系”的前提，强调解决在发生较严重自然灾害时，不仅要保证足够的用水量，而且要确保饮用水等各种用水的质量。
作为综合性中长期缓解缺水危机的对策，“计划”提出了如下措施：一、合理地利用水资源——合理使用和节约农业用水，有效地利用和节约自来水（自来水管道的大区域化，敷设联络管道以建立借调系统，实行地区配水制度，防止管道漏水等），合理使用和节约工业用水，促进对杂水（积蓄雨水和经过处理的生活废水及工业废水等）的利用，加强对河流的有效管理（提高长期预测精度，加强对河流及其流域的综合性管理，设定不同用水的取水限度等），建立有关信息的搜集和提供系统；二、提高节水意识——通过大众传播媒体进行日常性的宣传，开展节水运行，促进国民参加节水计划（普及和推广节水器具，学习节水方法等）；三、确保稳定的水资源——通过保护和发展水源地区的森林涵养水源，通过排泄积沙以维持水库的正常功能，建设备用水库，采取多种措施扩大水源，保护和适量采取地下水，发展海水淡水化技术，建设水库开发水资源，开发保证水质的技术等。
对于确保紧急状态下用水需要，“计划”列举的对策是：一、建立应急体制——各有关省、厅举行联席会议，加强合作，各省、厅建立对策本部，各个地方政府设立对策本部，以每条河流和流域为单位采取应急措施（如建立用水协议会等），加强自来水工程公司、工业用水工程公司和农业用水的管理机构与农村土地改良区等用水单位之间的联系；二、确保水源和用水供应——确保运水车辆，实行用水借调制度，确保海水淡水化设施，确保应急水泵，确保水力发电用水，利用经过处理的下水道废水和产业废水，动用水库的备用水等：三、彻底的节水措施——进行节约用水教育，搜集和提供有关缺水的信息，限制某些用水的使用量（禁止撒水和游泳池用水，限制洗车用水等），国家对地方政府和自来水工程公司、工业用水工程公司等提供财政支援，把握缺水对就业和经济产生的影响，掌握由于缺水而对水质产生的影响等。
“21世纪水计划”还规定了“构筑可持续发展的水资源利用体系”所必需的技术研究开发课题，如高效率的、经济的开发水资源的工程技术，低成本的维修水库和供水设施的技术，减少对水环境的负面影响、修复水环境的技术，重新构筑取水和排水系统的技术，饮用水的水质管理和高度净水制造技术，更低成本和节能的生活和工业废水的再生技术，海水淡水化技术，节水型器具及其制造和普及，有助于涵养水源的造林技术等。
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