西藏天昶建设工程有限责任公司 新疆 830000
【摘 要】随着社会的发展，高速公路工程已成为区域发展中的重大基础设施项目。所以高速公路工程施工质量关系到人们的切身利益，对人民的生命财产有很大的影响。进而促进了区域经济的发展，方便了广大人民群众的出行具有非常重要的作用。在公路建设过程中必将经过一个漫长而复杂的过程，在这一过程中会有很多因素影响施工质量。企业为了保证施工质量符合相关标准的要求，将加强公路工程施工管理作为最重要的责任和任务之一。因此施工企业必须解决公路施工管理中存在的问题，以保证和提高公路工程施工管理人员的整体素质。
【关键词】公路施工管理；存在问题；解决措施
1、公路施工管理的重要性
在公路工程施工管理中采取措施加强公路工程施工管理，可以帮助企业科学合理地组织施工材料、施工人员、施工机械，推进公路工程实施阶段的管理工作，确保各项施工材料质量能符合相关标准的要求。同时，它能充分发挥施工人员的潜力和施工机械和设备的性能，对帮助企业顺利完成公路建设工程具有重要的现实意义。在公路施工管理过程中，通过采取相应措施，建立完善的施工管理体系，合理组织管理人员加强施工管理工作，以保证公路工程施工质量能满足设计要求。公路工程在实施阶段，企业可以通过项目完善的管理措施。加强对人员的管理、设备的管理和施工现场的管理，保证公路工程施工项目的有序进行，促进公路工程在施工过程中的工效、率，同时也能发现在施工组织在施工中的不足，避免公路工程施工中的质量问题和事故。
2、公路工程施工管理中存在的问题
2.1公路工程合同管理中存在的问题
在现阶段的项目管理中，还存在行政干预事件、人员缺乏专业知识等，这些因素会导致索赔中的众多问题出现，给合同管理带来负担。在公路工程施工合同管理的众多问题中，主要表现为以下三个方面：施工合同缺乏法律常识或合同不规范、不合法等客观原因造成漏洞。据近三年统计，我国各级人民法院所受理建筑施工合同案件数量成直线上升趋势。双面性合同问题多次出现，一方面表现在书面合同上，从表面上看起来是合情合理，但是在私下却通过口头协议形成一种潜在的合同，与原合同形成一种“阴阳合同”这种合同缺少应用的格式，同时内容缺乏具体的要求。缺乏合适的合同管理人才，合同管理中容易出现不良事件和恶性事假，当时间需要合同进行约束时，不合理的合同容易造成偏向一方，缺少公平性可言，专业合同管理包括了合同签订、履行、变更、解除以及转让和终止等。
2.2公路工程现场管理中存在的问题
（1）材料管理不科学。公路施工过程中对铺设材料的需求量较大，如果不能够实现对施工材料的科学管理，不但会造成材料使用性能的降低，而且会影响整个项目的施工进度。调查中发现材料管理中出现的问题有两个，一是材料的进场检查制度不规范，施工现场没有对材料的质量进行抽查，导致材料的质量无法得到保障。二是材料的存放制度不健全，乱堆乱放现象比较明显，制度落实不到位。如果材料材质不对，将直接影响公路的施工质量。（2）施工现场人员安排不足。公路施工过程中，要求现场管理人员对施工现场进行把控，合理安排施工时间、施工人员数量以及设备使用情况等。但是目前我国公路工程项目现场施工过程中，施工人员数量和设备投入数量存在严重不合理现象，不断影响项目的施工进度，而且影响项目的施工成本。另外项目组织程序混乱会导致项目施工的关键节点进度不能够按时完成，进而影响项目中其他环节的施工。（3）质量监督管理较差。项目施工过程中，缺乏必要的质量监督管理体制，不能够保证施工过程中的质量。特别是随着市场竞争的激烈，施工单位为了降低施工所用成本，牺牲工程项目建设质量，导致公路项目使用寿命较短。
2.3公路工程安全管理中存在的问题
安全施工一直是当前施工管理的重中之重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际施工中，通常出现施工措施和技术不完善，在资料方面弄虚作假，不按照规范建立档案，脚手架、井字架搭设过于随意等问题。主要可以分为四个方面：安全技术规章制定不及时，同时公路工程法律规范不健全，在内容难以具体化，可操作性较差，给施工安全管理带来很大负担。管理人员的安全意识淡薄，当前安全生产中，管理人员在紧抓进度、质量、效益的过程中，缺乏对安全的认知，或者专业人员安全意识淡薄，导致对规范的掌握力度不够，对安全隐患视而不见。分包、转包及以包代转等现象增大工程安全管理力度，同时，分包单位缺乏专业技术管理人员，给施工带来很大负担。安全技术标准及检查不彻底，这种问题主要源于工程施工标准基础不过硬，在编制施工施工组织设计时无法进行正确的指导，没有规定的标准和规范，增大安全管理难度。
3、公路工程管理问题的优化措施
3.1加强参建人员的管理工作
在施工中，施工队伍人员的业务水平和思想素质等素质质量对施工质量起到了关键性作用，施工单位在发展中要注重高素质施工人员的引进工作，将更多高水平、高素质施工人员充实到施工队伍中，并要定期开展企业培训工作来提高施工人员业务水平，确保每一个施工人员可能按照相关标准规定来完成自己的任务，这对提高公路工程施工中的整体施工水平有着重要意义。施工单位要根据施工人员组织现状来设置奖惩机制，这样可以充分调动每一个工作人员在工作中的积极性和主动性，确保施工人员可以科学、合理、及时的完成各项任务。加强施工人员素质的同时还应不断提高施工的管理控制。在工程施工开始前，对施工队伍的整体水平进行全面准确的评价审核，选择施工人员的技术水平和思想素质水平都比较优秀的施工队伍，从而保证施工质量达到标准。
3.2加强施工现场管理工作
施工单位必须意识到施工现场管理工作对公路施工管理的重要性，要求管理人员要不断加强施工材料质量管理工作，通过科学的试验检测来确保施工材料质量，并要对公路工程施工阶段的工序进行严格检查与管理，确保上一工序质量合格后才允许其开始下一工序，管理人员要配合安全管理人员严格落实企业的安全管理制度，通过加强对施工现场的巡视来及时发现工程施工中的安全隐患并予以排除，这样才能帮助施工单位通过施工管理来实现提高公路工程质量这一目标。
3.3完善安全管理制度
（1）安全生产责任制。为保证公路工程施工过程的安全，降低事故率，必须进行各级安全生产责任制的建立与完善。做好安全生产责任制落实、分解。在安全生产方面各级人员职责明确的前提下，必须严格执行其职责，才能达到安全生产管理的最终目的。（2）项目经理安全生产责任制。（3）项目质量员安全生产责任制。对安全生产相关规章制度贯彻执行，如相关法规、标准、操作规程等。为安全防护用品质量进行监督、验收，确保其符合相关验收标准。根据项目工程实际情况，负责检测混凝土强度，并对混凝土拆模时间加以确定，以此保证工程质量及安全性。在用工分配上必须建立合理地奖罚制度，在考核方面不仅要对消耗指标进行考核，更应对管理过程中的各个环节人员工作情况进行全面考核，避免人为不安全因素地出现。（4）落实安全检查制度。按照安全检查制度需求，企业、项目部可组织相关人员对工程项目实施安全检查，及时清查安全隐患。根据定人、定时间、定措施的“三定”原则对整改加以落实，如重大安全隐患以危及生命安全，安全领导小组可勒令停工整改，并做好监督工作，直至安全隐患消除。
结束语
随着交通运输行业的发展，道路建设水平得到了较大的提高。加强施工管理对提高公路工程施工质量、施工效率有着重要意义，必须将施工各环节看成一个整体，各部门、各人员应相互协调配合，加强每个施工环节和施工阶段的控制管理。
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论文作者:惠鹏
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第4期
论文发表时间:2016/9/1
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