摘要：我国市政建设随着我国经济建设的快速发展而发展迅速，当前我国市场经济体制逐渐完善，城市化进程加快，在市政工程建设过程中，对工程造价管理的研究越来越深入，工程造价管理作为市政工程的核心内容，一直是政府和施工企业所关注的问题，而伴随着市政工程量的逐渐增加，人们在要求工程安全质量的前提下，对工程造价成本也越来越关注。
关键词：市政工程造价；高效控制实现途径
引言
我国市政建设最近几年发展非常迅速，基础设施建设越来越完善。市政工程是现代化城市建设不可分割的重要组成部分，其本质属于社会公益项目。在市政工程建设周期内，开展全过程造价控制，不仅可以为工程建设提供必要的参考依据，还能够动态控制各个阶段的工程造价工作，保证经济效益的最大化。
1开展工程造价管控的实际意义
所谓工程造价，是指一个特定工程项目，从投资规划、建设施工到竣工交付整个过程所产生的费用的总和。众所周知，建筑工程具有规模大、周期长且投资数额高等特征，其对区域开发市场有一定的影响。同时，人力资源、机械设备与资金等的投资深度直接决定了整个工程建设的综合效益。建筑工程开发的根本目的是针对工程区域划定、建设周期、整体规模、投资金额、材料设备投入深度等进行预估，并设定预估参数。在整个前期规划设计阶段，项目设计也占据着重要地位。项目设计水平直接决定了工程的实用性，而实用性也在一定程度上影响着工程造价。施工建设是整个造价控制的核心阶段，材料采购、机械设备购置与施工团队组建都会产生一定的成本损耗。为此，项目负责人应当积极开展全过程造价控制工作，优化人力资源配置，降低机械设备能耗，保证经济效益的最大化。
2市政工程造价高效控制的实现途径
2.1重视市政工程前期的工程造价控制
市政工程的前期阶段是对项目的可行性研究，初步工程设计阶段已经完成。这个阶段对于城市项目的建设意义重大，能否做出正确的决策，将直接决定市政工程项目的发展程度，尤其是对前期造价方面的决策方案将直接影响工程造价。据我国政府项目前期的相关决策资料表明，市政工程造价受到投资决策的影响比较大，如果在市政工程决策阶段出现失误，不仅会影响市政工程的造价管理，甚至会造成项目的整体失败。
2.2积极落实经济核算工作
工程造价控制环节，需要管理人员深度分析和研究工程施工建设阶段的活化劳动与物化劳动，进而查找漏洞，寻求解决措施，提高综合管理水平，以有限的资金投入和劳动损耗，创造出最大化的经济效益。通常来说，市政工程经济核算主要包括如下两方面内容:1)施工规划图纸预算与对比投标报价预算。根据实际工程项目，对比材料、机械设备与劳动力损耗，确定差异，分析其主导因素，从根本上避免多算或漏算现象的发生，提高预算的精确性。而且该措施也可保证甲方如实掌握工程的收支情况，为制定成本控制方案与落实控制措施提供帮助。2)施工项目成本核算。项目成本核算主要针对施工材料、机械设备与人力资源。管理者应在投标报价预算和施工图预算对比的基础上，确立初期经济目标，在施工建设周期内严格审查施工直接费用，并且每个月和每个季度都需要对比施工图额定预算消耗和实际施工进度消耗，然后再采取切实可行的约束控制措施，避免资金的过度浪费与资源的无节制消耗。
2.3加强建筑企业的合同执行力
随着我国经济水平的不断提高，人们对法律的概念和意识也在不断增强。合同是保障企业合作的基本条件，因此，加强建筑企业的合同执行力对我国市政工程造价控制起到积极的推动作用。合同中需要明确规定施工场地、机械设备、施工方案、工程期限计划以及预算等内容，建筑企业方则需要严格按照合同内容进行工程施工工作的开展。在施工过程中出现任何问题，在合同中都能受到指引和约束。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强建筑企业的合同执行力，用法律的方式维护企业之间的利益，也用法律的方式惩处违规违法的行为，对把控工程造价成本和工程期限具有相当有力的保障作用。
2.4施工环节的造价管理
在施工阶段造价成本支出主要在于人工费用、材料费用、机械使用费用等。在人工方面，通常一项大型工程人工成本会占据20%左右，工程现场的人员安排需根据工程量所需比例合理调节安排作业工与零用工，并通过签订合同的方式控制人力资源的有效利用，避免人员流动性较大导致人工培训费用以及安全管理费用增加。在施工材料方面，首先应确保在材料购置前对市场状况进行详细分析，在综合对比下选择性价比高的材料；其次应保障材料生产厂家的正规性，避免材料质量不达标造成工程在竣工验收阶段无法达标而需要返工处理；在材料库房地点的选择上尽可能靠近工地，一来可以节约运输成本，而来可缩短材料运送时间，减少对施工现场场地的占用。机械费用控制方面，由于目前大型机械设备的购置费用较高，市政工程可采用设备租赁的方式，既能够应用到高精尖的工程器械。又能够节约此方面的成本。
2.5完善工程造价管理制度
为了提高建设工程造价管理水平，加强工程造价管理，我们必须完善现有的工程造价管理制度，这也是改造工程造价管理，建立企业市场竞争力的有效途径。既有工程造价管理系统在诸多漏洞中，如部门间分工不够明确，成本管理的效率比较低等，因此，应在原有制度的基础上不断完善管理体制，该制度集成于科学预算、统筹规划、成本控制、审计评价等方面，把各个环节放在一个系统的体系中，明确各部门之间的责任，加强各部门之间的沟通和交流，实现信息的流通，使项目工程造价在不同阶段进行协调，相互促进。同时，完善建设工程造价管理的法律法规，将管理工作纳入法制轨道，为市政工程项目的造价管理提供有效的制度和法律保护。
2.6加大对工程变更的控制投入力度
在执行市政工程造价管理工作的过程中，诸多变更审核工作流于形式，无法切实发挥其实际价值，仅仅能够挽回一小部分损失。对此，在工程变更环节，应加大管理投入力度，严格约束审核行为，对不合规的行为方式进行惩处。例如，在双审计过程中，追责工作不仅局限于退返不合理的费用，还要兼顾经济处罚与行政处罚。另外，积极做好信息采集与整理工作，严格控制工程变更，将成本控制在合理范围内。
2.7完善造价工程管理监督制度
市政工程造价需要以严谨细致的管理和监督制度进行。从招标到预决算以及工程施工的整个过程中都需要严格按照规章制度进行。首先，要在公平公正的基础上进行项目招标和竞标，确保建筑企业之间的竞争关系。其次，在工程项目进行造价预算、核算和成本计算的过程中，要严格按照市场行情进行计算，对材料相对应的价格、工人薪资、场地使用、临时搭建等成本要进行严密的分析和计算。另外，对项目施工中可能出现的风险进行预估和措施制定。对需要进行项目再分包的工程制定详细的制度，防止施工过程中出现劣质材料充优质、偷工减料等行为的发生，确保市政工程建设的顺利进行。
结语
工程造价成本控制是保障市政工程实现经济效益与社会效益最大化的关键举措，工程设计单位与施工建设单位要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，就应切实强化工程造价管控，高效应用各类多元化的控制措施，将工程成本控制在合理范围内，以此为市政工程的推进与现代化城市建设奠定基础。
参考文献
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论文作者:高爽爽, 董娜娜
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第07期
论文发表时间:2019/7/2
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