屈烈
陕西天海水电工程有限公司 陕西省咸阳市 712100
摘要：目前我国有些小型农田水利工程在运行管护上出现了一些问题，只有积极完善相关的措施和解决策略，才能够对目前存在的问题进行有效的解决，达到促进我国农业发展的目的，保证小型农田水利工程的监督和管理。因此必须要加强对于小型农田水利工程的运行管理和维护，以促进整体的水平的提高，保障农业发展的需要，进行有效的改善和提高，促进整体的进步，实现可持续发展。基于此，本文对现代农业小型农田水利工程运行管护中的问题及建议进行分析。
关键词：小型农田水利工程；运行管护
1加强小型农田水利工程运行管护的意义
加强小型农田水利工程建设是扩大内需的迫切需要，水是生命的源泉，是人们进行生产生活的重要保证，是保障生态基础的重要来源。因此必须从农田用水管理出发，加强农业生产的发展，保证防洪安全、农村饮水、生态环境等方面的改善为重要基础。显然，完成这一基础设施建设，既要加大投资，增加对于建材和劳动力的需求量，从而有效的带动拉动经济增长。又能够有效的改善农业生产条件，增加农业发展的潜力。这对于农村农业发展来讲，无论是近期还是长期的，都具有好的意义。水是农业发展的生命线，农业是国民经济的基础，保障灌溉和水利工程的发展是农业发展的要求，也是中国农业现代化发展的需要。以大规模商业模式，研究中国农村经济发展中的小型农田水利工程管理，从而有效提高整体的发展潜力和发展模式。这其中对于农民的收益和收入起着非常重要的作用，因此，一个有效的管理体系是保障我国小型水利管理项目的结构基础，可以提高水资源利用效率，推进农村基础设施建设，发展农业生产，提高整体的农田建设水平。小型农田水利工程项目是农业用水管理的重要组成部分，也是农业生产的重要组成部分，对于确保整个社会的稳定发展和国家粮食供应发挥着特别重要的作用。长期以来，农业小规模的水利工程虽然规模小，但数量较多，却被视为零回报的项目。因此，小规模的农田水利工程的经营管理存在一定的困难，管理体制和管理模式存在诸多问题。目前，我国农村小型水利工程管理体制，仍然以精耕细作为主，产权不明确，项目工程设备老化、利用率比较低、效益低下的现象直接影响到农田的可持续用水，维持农业生产的稳定。因此，小型水利工程建设是农村的基础和发展的保证，能够为农作物的生长提供生命的源泉。对于改善农民生计和农业发展起着特别重要的作用，农村的发展能够给农民带来相当富裕的生活。农业是农民的主要产业，要坚持在政府主导下，加强小型农田水利工程的运行管理，继续推进创新和发展小型水利工程，为实施社会主义新农村建设，发展现代农业奠定坚实的基础。
2现阶段小型农田水利工程运行管理过程中存在的问题
2.1过分重视水利设施建设，忽视管理，缺乏必要的管理经验
现阶段小型农田水利工程的运行管理还存在很多问题，主要是只重视小型农田水利设施的建设，而对后期的运行管理重视程度不高，再加上缺乏有效的管理机制，督促管理工作做不到位，所以导致一些小型农田水利工程建设完成之后就被废弃，严重阻碍了其效益的发挥[1]。
2.2没有明确管理职责，农民参与管理的积极性不高
由于很多小型农田水利设施建设完成之后，并没有落实管理职责，导致农民参与管理的积极性不高。有一些地区虽然建立了农民用水管理组织，但成员很少是由民主选举而来的，大部分是组织安排，这也导致很多农民错误地认为管理水利工程是村委会的事，与自己关系不大。
2.3缺乏充足的管理运行资金
很多小型农田水利工程在建设完成之后缺乏管理费用，大多地区在这方面的管理费用是自行筹集，由于受到地区经济条件的限制，往往使资金的筹集力度不大，导致管理资金缺乏，从而影响了工程管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，充足的经费是保障农田水利工程良好运行和管理的关键。
3对我国小型农田水利工程运行管护的建议
3.1加强监督，增强运行管理意识
做好小型农田水利工程的运行管理，首先要加强监督，增强进运行管理意识，只有明确了管理的重要性，才能真正付诸行动。在项目实施管理之后需要将管理作为重要内容，明确运行过程中的管理措施，加强监督，完善检查机制，定期对工程的运行状况进行检查，从而不断促进小型农田水利工程运行管理质量的提升。
3.2明确运行管理职责，让农民积极参与到管理过程中
做好小型农田水利设施的运行管理，需要明确运行管理职责，让农民积极参与到管理过程中。这就需要在工程建设完成之后，将产权移交，谁受益谁管理，各地村委会可以结合实际情况安排管理工作，可以统一管理，也可以利用“谁使用谁管理”的模式，最终的目的是保障水利工程一直处于良好的运行状态下。此外，还需要加强宣传，让广大农民意识到管理的重要性，并积极参与到小型农田水利工程运行管理中，形成良好的管理氛围。
3.3通过多渠道筹集运行管理资金，促进管理水平的不断提升
运行管理离不开充足的资金支持，因此保障小型农田水利设施运行管理的有效性，就需要通过多渠道来筹集运行管理资金，广泛吸收社会资金，充分调动农民的积极性，还可以向上级申请资金，专款专用，保障小型农田水利工程运行资金的充足，保障运行管理水平的提升。
3.4制定完善的建设运行管理制度
目前，小型农田水利工程维护管理工作中存在的问题已给水利工程效益的发挥带来很大的困扰，是各政府高度重视的一个问题。我国对于小型农田水利工程维护管理工作是有非常明确而且切实可行的政策的，但问题就处在政策落实上。对于这一问题就需要通过制定相应的制度来保证政策可以落到实处。各政府部门要充分考虑当地的实际情况，以本地的实际情况为出发点，制定适合本地的制度。
3.5加大对水利工程的人才的引进和培养
二十一世纪，人才是关键，人才是进行水利工程管理的重要基础和保障，管理和质量保障项目直接取决于专业管理和人员的专业水平，因此要建立一个高水平的专业队伍。提高业务能力和进行有效的管理和保护小型农田水利工程设施。一方面通过培训和教育，加强内部人员的培训，提高他们的专业技能和工作能力，加强教育，不断提高员工责任感，服务水平和综合素质，提高员工生产力，另一方面从引进外部一些优秀的技术人才，特别是一些高校毕业的人才，用他们的专业知识和技能来加大对小型农田水利工程的管理和保护力度，以提高水利工程管理和保护的整体水平。
结语：
总而言之，现代农业小型农田水利工作虽然在整个水利工程建设中所占比例较小，但也恰恰是这种小型的农田水利工作更能展现出水利事业的发展情况。在整个小型农田水利工程运行管护工作中，并不在存在技术上的问题，需要的仅仅是管理层的责任心以及管理层的重视。如果管理层能加强对小型水利工程运行管护工作的重视和管理，更加关心农民生产、农业发展，那么小型农田水利运行维护管护工作将得到更大的进步。
参考文献：
[1]冀传杰，华维娜，董永庆.谈潍坊市小型农田水利工程管理体制改革[J].山东水利，2016(08):3-4.
[2]贾小虎.基于农户收入差异视角的农田水利设施供给效果研究[D].西北农林科技大学，2016.
[3]吴秋菊.论农村双层经营体制的理论内涵与制度完善[D].华中科技大学，2016.
[4]张锐.小型农田水利工程运行维护管理的强化建议[J].农业科技与信息，2016(05):108-109.
论文作者:屈烈
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/23
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