广东德正工程管理有限公司
摘要：投资人为了追求利益最大化和快速回流资金，工程进度周期不断压缩，模拟清单招标模式应运而生。本文通过对模拟清单计价模式的运用进行分析比较，总结出模拟清单计价的特点，以供其他项目招标模式选择提供借鉴。
关键词：国标清单；模拟清单；成本控制；
1前言
随着国家大力推广政府和社会资本合作模式，许多设计单位、施工单位纷纷参与到PPP项目中来。施工单位做开发、投资，其优势在施工。怎样把施工过程中的成本控制经验延伸到设计方案优选，控制好设计对成本的影响，则是施工单位出身的投资商应总结和提升的方向。
近年来，四航局调整发展战略方向，利用自有土地进行房地产开发，同时通过整合优势资源和基建投资业务联动，撬开了房地产业务板块。总承包分公司承担了四航局大部分房地产开发投资业务的施工总承包。做水工、路桥项目的施工，我们有的是数据、有的是经验；然而，作为房建项目的施工总承包，我们还缺乏足够的经验和数据积累。怎样在新板块房建业务中做好我们熟悉的施工管理，控制住施工成本呢？本文将通过总承包分公司对某房建项目的土建施工的招标模式进行对比分析，探讨模拟清单计价方式的适用性及对工程成本的影响关系。
2模拟清单的引入
A项目为甲级写字楼及酒店项目，建筑面积15.59万平方米，其中土建造价2.4亿元。四航局是本项目的投资者之一，总承包分公司为该项目的施工总承包。我司与业主之间是采用国标清单的计价模式。
受形象、进度、资金回流等影响，我司在没有施工图的情况之下就必须进行下游分包单位的招标工作。在此情况之下，如何把成本管控风险降至最低就是一项迫切需要思考的问题。在此背景下，总承包公司引进了某地产公司的模拟工程量清单招标模式。
该模拟清单最大的特点是在项目总规图一旦确定的情况下，就可以有效的组织招投标工作，无需苦等准确的施工图工程量。毕竟房建项目从施工图纸出炉到计算出施工图工程量也是要经历一段较长的时间。如何在需要快速开发、快速回笼资金的房地产项目中有效取舍成本与收益时，模拟清单就应运而生。因为在国内现阶段材料价、机械租赁价均有贴近市场的指导价，所以无论以何种计价模式，只要控制住劳务人工费、管理费、措施项目费（技术措施费除外）、规费即可在招投标阶段控制好成本。而模拟清单就很好适应了这一现状。
3国标清单计价与模拟清单计价的差异
国标清单是国内工程造价管理从定额管理向市场定价迈出的一步，也逐渐靠近国际招投标模式。从国标清单在国内实施以来，由于市场竞争的主导思想以及总价合同的优势，可以有效地降低工程成本，减轻造价控制难度，受到发包单位的青睐，得以全面的推广。[1] 但是美中不足的是该计价模式本质仍然是采用定额组价得出来的清单单价，仍旧没有脱离传统的定额计价的造价管理模式。
传统定额对钢筋、混凝土的施工消耗量分类非常多。如《广东省建筑与装饰工程综合定额》（2010），混凝土区分现浇或预制，区分构件位置、尺寸分成基础、梁、板、烟囱、筒仓、垫层、地坪等类别约150多种定额消耗量；钢筋区分钢筋笼、钢筋网、圆钢、螺纹钢、箍筋、冷轨带肋筋、先张法、后张法、钢丝束、钢绞线等等类别约60种定额消耗量进行选择计价。在施工图工程量未确定的情况下，对招标清单的编制造成很大的困扰。可以说，工程量不确定的情况下，国标清单对造价的管理基本上是失控的。
相较于国标清单计价，模拟清单单价组成不再沿用传统的定额组价模式，而是按下游分包单位的实际计量方法组价，例如混凝土施工，不再按定额中的构件类型、形状、尺寸等进行分别组价，而是相同标号的混凝土浇筑，按同样的单价进行计价，仅区分不同添加剂的费用。具体见表1：
表1中，地上部分的钢筋、混凝土施工费按m2以建筑面积单方价格包干。而地下室部分的钢筋混凝土由于含量大且不同单体的差异性也比较大，采用以m2按建筑面积单方造价包干方式不合理，故采用 “t”及 “m3”的单位计量施工费用。其它分部分项工程的清单组价也是如此，能最大限度的控制住工程量变化带来的成本风险。
4模拟清单计价模式的两大优点
（1）模拟清单的组价模式基本上是采用现阶段下游劳务班组的实际计量计价方式，这样能保证清单中每一子目的组价会更加贴近市场价，不用担心承包商采用不平衡报价。例如钢筋混凝土工程：在招标阶段对劳务队伍的考察中，可以了解到，现阶段下游劳务包工市场钢筋混凝土主要的计量计价方式中地上用以m2按建筑面积计算、地下用“t”及“m3”计算。
（2）房建项目在土地挂牌阶段，其红线范围、容积率、建筑密度以及限高的规划指标均已固定，作为一个开发商来说，一般会把规划指标用到极限，以保证自身利益最大化。房建项目的这一特征必然导致规划图中的建筑面积以及计容面积不会出现较大的变化。因此模拟清单对国标清单进行了改良，像费用占比比较大的钢筋人工费、混凝土人工费（地上部分）均采用建筑面积乘以单价的方式发包；以及管理费、措施项目费（技术措施费除外）、规费等大量也是采用建筑面积乘以单价的方式发包，模拟清单的这一改良与国标清单繁琐的计价模式项目相比可以有效减少后期变更对这部分费用的影响。具体见表2。
由此可见，在同一时期，同样的材料价格情况下，模拟清单的组价更贴近市场价，对发包方更有利。这也是目前市场上为什么要在国标清单价格上统一下浮后作为最终合同价的原因所在。但是采用国标清单价格下浮的方式，即使是在施工图工程量确定的情况下，也有一个致命弱点，那就是容易让承包商在报价过程中进行不平衡报价，为后期的变更埋下伏笔，给成本控制造成很大的风险。特别是像我们四航局这样刚涉足房建项目的投资者，对设计单位的管控还不到位的情况下，更是雪上加霜。
6结论
综上分析，模拟清单具有以下特点：
（1）适用于为缩短投资周期，节约工程进度的项目。
（2）采用模拟清单报价，价格更直接，更接近市场价，有利于成本控制和管理，经济指标更有参考利用价值。
（3）质量有保证的模拟清单及合同条款的约束，能更有效地控制住变更成本。
但由于模拟清单的工程量不确定性及模拟特点，通常容易出现缺项漏项、特征描述与带进工程不符的现象，这可能为成本管理带来风险。因此，在招标人参照类似工程清单编制过程中，要抓住模拟清单的编制要点，对编制出的清单进行仔细审核校对，使清单更贴近实际工程，从而减少模拟清单招标使用中带来的风险。
成本管理是现代项目管理的核心之一，只有通过不断的总结分析，选择合适的合同及计价模式，才能有效地确保工期、控制成本，提高管理效益。总承包公司通过借鉴、总结运用，不断地提升项目管理水平，适应市场、降低项目管理成本。希望通过预算、模拟清单数据的总结运用、经验的积累，可以延伸到设计方案优选，用限额设计控制成本，为四航局由施工单位转型做投资商提供技术数据支撑。
参考文献：
[1]孙平、邴燕. 工程模拟清单招标工作的“得”与“失”[J].建筑与预算.2008，（3）：44
[2]广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）. 中国计划出版社，2010
[3]建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）. 中国计划出版社，2013
论文作者:彭秋菊
论文发表刊物:《建筑细部》2018年1月下
论文发表时间:2018/8/16
标签：清单论文; 项目论文; 国标论文; 模式论文; 定额论文; 成本论文; 工程量论文; 《建筑细部》2018年1月下论文;