坚持和完善基本经济制度，本文主要内容关键词为：经济制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全面科学理解“基本经济制度”的五个要点
江泽民同志在党的十五大报告中郑重地提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”对于这一重要论断，应该全面地科学地把握其内涵，个人认为，应该把握五点：
理论上的创新性。在社会主义条件下，“基本经济制度”的论断，是一种全新的经济理论，以前马恩列斯都没有说过，我们党的文件上也没有说过。
“主体”和“多种”的辩证统一性。“基本经济制度”的论断，说的是所有制结构问题。自从进入社会主义建设时期以后，对于要建立一个什么样的所有制结构，我们经过艰难曲折的探索，有着许多痛苦的教训。基本经济制度的确立，是历史的选择。它告诉我们，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，这两句话既有区别，又相互关联、相互促进。不能将二者分割开来，搞片面性，只讲一句，不讲另一句。
历史上的长期性。这一基本经济制度，是贯穿于整个社会主义初级阶段的，至少要实行一百年。所以它不是权宜之计，必须长期坚持和不断完善。
范围上的广泛性。“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，是全国的基本经济制度，是就总体而言的。自从党的十四届三中全会制定《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》以来，党的文件一再指出，以公有制为主体是就全国而言的，有的行业、有的地区可以有些灵活性。
效能上的法定性。基本经济制度高于一般经济制度，是一般经济制度、特别是所有制结构政策的基石，具有法定的权威性，必然会在法律上有反映。
当前落实发展非公有制经济的三个难点
坚持和贯彻基本经济制度，促进多种所有制经济共同发展，理所当然应发展非公有制经济，然而当前这方面的思想阻力仍较大，突出地表现为三大难点：
在理论上，发展非公有制经济是否具有合理性。有的人说：《共产党宣言》早就言明，共产党人的基本纲领就是要消灭私有制，你们现在要发展个体经济、私营经济、外资经济，这都是带“私”字号的，在理论上站不住脚，没有合理性。我们的回答是，当前发展非公有制经济，跟《共产党宣言》的论点不矛盾。
《共产党宣言》说了要消灭私有制，但没有为各类国家何时消灭私有制制定一个时间表。这一理想的实现需要一个过程，需要一定条件。
马克思在《哥达纲领批判》中指出，实现共产主义的一个重要条件，是社会财富极大地丰富，即“在随着个人的全面发展生产力也增长起来，而集体财富的一切源泉都充分涌流之后”。在我国发展非公有制经济，有利于充分调动多种积极性为社会创造财富，进而有利于国家富强和人民富裕。我国在相当长的时间里，搞单一的公有制，并没有很好地促进经济迅速发展，反而影响了经济发展。柬埔寨波尔布特政权不顾客观条件，在经济上强行实行单一的公有制，彻底消灭私有制，直至取消货币，取消商品交换，弄得政权垮台，亡党亡国。这类教训，值得我们记取。
在法律上，发展非公有制经济是否具有合法性。党的十五大报告关于“基本经济制度”的论断一宣布，有人见了大不以为然，连呼“这是违宪”，提出“要保卫宪法”。他们之所以对“基本经济制度”论断有这么大的成见，是因为“多种所有制经济共同发展”中，包括了个体、私营经济等非公有制经济。他们认为，个体、私营经济是不能拉入社会主义国家的经济体制之内的，更不能括入“基本经济制度”之内。人们不应该忘记，我国的改革和立法工作，都是在党和政府的统一领导下进行的，改革和立法二者性能不同，但二者又是互相关联、互相促进的。改革的实质是“变”，立法的实质是“定”。每到一定阶段，改革的“变”，由立法予以确定，然后，再由立法的“定”，来促进改革的“变”。根据改革的深入发展，根据十五大精神，我国正在酝酿着修订宪法，完全可以相信，不久以后经过修订的宪法，会把“基本经济制度”、“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”等科学论断载入其中的。在社会主义市场经济条件下，发展个体、私营经济等非公有制经济，完全是合法的。
在工作实践上，发展非公有制经济的比例能否有一点突破性。我国有些地区，特别是一些经济发展较为落后的地区，由于思想解放比较滞后，个体、私营经济发展的步子迈得不大。据说，贵州、陕西等省，原来的个体、私营经济产值，不及省内整个经济总量的10%。根据十五大精神，许多地方在部署加快个体、私营经济的发展。有人出来亮出红灯，说各地发展个体、私营经济的比例，最多不能超过20%，否则，经济和政权的社会主义性质就会起变化。这个20%比例的根据是什么？20%是1/5，而我看就是达到1/4、1/3，甚至再多一点，在好些地方也没有什么可怕的，不会影响公有制经济的主体地位，不会影响经济和政权的社会主义性质。还有，有的人说以公有制为主体，这不仅是对全国而言的，所有地区、所有行业都应当如此，否则就是对公有制为主体的抽象肯定、具体否定。这种说法，不符合党的政策的三令五申，也不答合具体问题具体分析的原则。
基本经济制度与经济基础的关系
十五大报告关于“基本经济制度”理论的提出，引申出关于社会主义初级阶段经济基础的讨论，即我们国家的经济基础，到底是多种所有制，还是单一的公有制？这一争论，与50年代前期讨论过的我国过渡时期的经济基础，到底是“综合基础论”，还是“单一基础论”，颇为近似。
有人根据“基本经济制度”强调多种所有制经济共同发展，认为经济基础是多种所有制，提出“非公有制经济也属于社会主义初级阶段的经济基础的基本构成部分”。本人不大同意这种主张。我认为我国社会主义初级阶段的经济基础，是社会主义的公有制，而不是多种所有制，其理由主要有以下五点：
在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这两对社会基本矛盾中，经济基础处于中间的关联部位，也是关键部位。按照马克思主义经典作家一般的说法，经济基础是生产关系的总和，而生产关系最核心、最关键的是所有制，所以人们通常就简单地把经济基础归结为经济所有制。人类社会至今已经过五种社会形态。除原始社会以外，余下四种社会，每一种社会都存在几种所有制经济，都有主体所有制和非主体所有制之分。而每一种社会的性质，或者说社会形态的区分，都是由其主体所有制决定的，而不是由多种所有制所共同决定的。资本主义社会的性质，由资本家所有制决定；社会主义社会的性质，则由作为所有制主体的公有制所决定。
在经济基础问题的争论中，人们常常引用马克思《〈政治经济学批判〉序言》、《路易·波拿巴的雾月十八日》、《雇佣劳动与资本》等著作中的有关论述。仔细琢磨这些论述的本意，都得不出马克思所说的经济基础是多种所有制的综合的判断。而按照马克思关于无产阶级革命的一贯论述，无产阶级一经夺取政权，就剥夺剥夺者，变资本家所有制为单一的社会主义公有制，而且是国有制，因为此时他认为再没有其他所有制，所以其必然逻辑是，社会主义的经济基础，理所当然地是单一的公有制。
按照辩证唯物主义原理，决定事物性质的，是众多矛盾中的主要矛盾，是主要矛盾中的主要方面。由此也不难得知，在社会主义初级阶段的多种所有制经济中，决定社会主义社会性质的，是作为主体的公有制经济。由此也只能得出，社会主义社会的经济基础，是社会主义公有制。
我国提出社会主义市场经济理论，打破了市场经济问题上资本主义的一统天下，从此在地球上有了社会主义市场经济和资本主义市场经济两个阵营。而这二者的根本区别，在于它们赖以建立的所有制基础不同，资本主义市场经济建立在私有制的基础上，社会主义市场经济建立在公有制的基础上。
党的十五大报告还专门提出：“我们是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。”这里的“经济制度的基础”的七个字极为重要。因为生产资料公有制是决定社会主义性质最主要的东西，是维护社会主义本质，发展社会主义生产力，实现人民当家作主，消除两极分化，最终达到共同富裕的经济基础和根本前提。只要坚持公有制作为社会主义经济制度的基础，即坚持公有制为主体，我国的基本经济制度才是社会主义的。否则，它就是非社会主义的。对于这一点，理论上必须明确。任何关于动摇这个“经济制度的基础”的主张和言论都是不可取的。
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