浙江省海宁市港航管理处 314400
摘要：港航管理部门的工程建设资金来源大部分靠国家和地方政府的投入，如何将工程项目管理好是各级港航管理部门的工程管理人员必须努力的目标和方向。
关键词：工程管理；项目管理；港航工程
一、前言
随着“一带一路”、长江经济带国家战略的实施，水运发展迎来新的机遇。港航工程的建设，一方面给经济发展带来有利的水运保障，另一方面也对港航管理部门的工程项目管理人员提出了更高的要求。
二、做好港航工程项目管理的要点
港航管理部门的工程项目管理属于业主方项目管理的范畴，涉及项目实施阶段的全过程，即设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修阶段，对工程项目的质量、进度、安全和成本的管理和控制具有非常重要的意义。
结合理论知识以及日常的工作实际，我认为要做好港航工程的项目管理需要注意以下一些要点：
1、行为要合法合规
当前港航建设维护资金很多来源于地方政府或上级行业主管部门的下拨款。我们作为港航管理部门的工程项目管理人员，对资金具有一定的支配权，政府或社会将资金的使用托付给我们，我们个人思想上首先要警惕，千万不能抱侥幸心理，更不能突破法律的底线。
人员行为要合法合规，除了依靠个人思想上的自觉外，相应的制度更应当建立健全。如工程项目招投标曾是腐败的重灾区，我们应当有效规范工程项目招投标流程，对于招标公告的发布要求、招标文件的编制办法、评标办法等应当有明确的规定，同时让群众有通畅的反馈渠道，杜绝招标文件以不合理的要求排斥潜在投标人，甚至权钱交易内定中标人。
2、发挥好监理的作用
工程项目监理单位是受业主委托，运用旁站、巡视、平行检验等手段对工程项目进行监督管理的单位，可以说是业主的投资、进度、质量、安全等目标得以实现的重要保障。
施工单位是工序的直接操作者，监理、质监部门对施工单位的行为有监督职责。监理与业主、质监等单位的工程项目管理最大的不同是监理常驻现场，往往能够得到工程现场情况的最直接快速全面的信息。若监理单位能够切实有效的履行自己的职责，就能够及时制止施工单位的不规范行为，使不合格的分项工程不能进入下一环节，对于管好该工程具有很大的帮助。
目前，我国已初步建立起针对监理单位和监理工程师的信用评价体系。在工程施工监理招标时，对于监理单位的选择应当重视监理单位和项目所派总监理工程师的信誉，在报价、信誉等监理单位评标因素中可以适当提高信誉的权重，确保工程选择到更尽职的监理单位和总监。
施工开始前应当检查监理单位人员是否满足合同要求，监理部责任制、现场巡查等制度是否建立，审查监理规范和监理实施细则的合理性。
施工过程中，一方面要尊重监理，给监理一定的才能发挥空间，允许监理在文件范围内，对于具体的管理、变更等工作根据实际情况处理，从而有利于工程的顺利进展；另一方面，对于监理规划和合同规定的重要制度的执行情况，要定期或不定期进行检查或抽查，努力降低监理工作的随意性，克服监理工作的盲目性。
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3、做好造价控制
我们的建设资金很多来自于财政经费，因此需要我们在工程项目建设的各个阶段合理分配人力、物力、财力，以取得较好的社会经济效益。
有些工程项目管理人员只关注项目施工阶段对工程造价的控制。实际上，根据价值工程的理论，越接近功能系统图的末端，改进的余地越小。决策阶段是工程造价控制的关键，只有项目投资决策正确，才能使资源得到合理配置和利用，才能有效地控制工程造价。决策阶段应当进行科学的评估，做好投资估算，形成最高限额，并在整个工程进行中不得任意突破。
勘测工作也是工程造价控制的关键环节，勘测成果应当满足工程要求，避免由于勘探质量低，施工过程中的数据信息与勘探存在较大差距，从而使工程项目不得不采取较多的设计变更甚至返工，从而增加工程造价。抓好设计阶段的造价控制，就是通过技术比较、经济分析和效果评价，将技术与经济有机的结合起来，以起到事半功倍的效果。
工程招投标及签订合同阶段也是工程造价管理与控制的非常重要的阶段。首先要选择一个理想的施工单位，在评标办法中的商务评标部分，对于投标单位的报价既要考虑总价因素，也要考虑个别关键项目的单价因素（可在商务评标部分增加相应的单价计分项），以避免投标人采用不平衡报价法，对工程量变化可能性较大的项目报高价，从而最终给项目业主带来损失。中标单位确定以后，应当做好合同的签订工作，要将承发包双方的权利、责任、义务界定清楚，对于工程实施过程中可能遇到的问题和解决方法做出明确的规定，尤其是工程价款支付、工期、质量要求等，以避免在施工过程或结算时发生争议。
施工阶段是将项目“蓝图”变成工程项目实体的阶段，也是工程建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多的阶段。在工程施工过程中，由于业主原因、设计原因、施工环境、施工技术等各方面的变化，致使工程变更、现场签证等发生时，工程项目管理人员要严格审核，知道哪些该签，哪些不该签，并严格控制设计变更。若对方不履行约定义务，如工期延期、质量不合格等应当及时提出反索赔。
使用工程量清单计价模式后，安全费用作为非竞争性费用，计算总价时安全费用按照工程直接费、措施费等其他费用合计值的一定百分比（公路水运工程安全费用系数一般为1.5%）计算，这在一定程度上避免了投标人通过压缩安全费用来谋取中标，对安全控制是有利的。安全费用最终还是要由业主承担，那么业主应当结合安全管理的要点，确保安全费用用到实处。施工安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实，安全生产条件的改善，禁止采用虚报等手段套取安全生产费用，禁止与安全无关的项目开支使用安全生产费用。施工单位安全费用该用的地方不得节省，不该用的地方使用时我们工程管理人员也应当不批准。
4、树立全寿命周期思想
工程项目建设的最终目的是使用，是为了产生社会经济效益。工程从项目立项、设计到施工、验收，除了应当保证工程项目达到规定的质量、安全等要求外，为有利于后期的运营和管理，相关配套设施也应当配备。如在建设主要以水泥、黄沙等散装材料为货物的码头时，应当配备消防、环保等设施，堆场周围可布置绿化及喷淋系统，以减少粉尘污染。要达到工程项目的预期目标，需要协调好各阶段的关系，需要项目所有参与人员的共同努力。
三、总结
工程项目管理是一项系统工程，涉及的面很广，必须对各个阶段的工作内容与重点做到心中有数，合理的组织、控制和管理各项工作，不断完善，才能保证项目按既定目标顺利实施，
参考文献：
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[2] 孙维萍，王强.杭甬运河在建工程费用控制的实践分析[J].浙江水利水电专科学校学报，2007，3：52-55.
论文作者:奚陈诚
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/7
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