摘要：本文通过分析石油企业在海上油轮安全管理方面存在的问题，并提出安全管理措施。
关键词：石油企业 油轮 安全监管 对策
随着海洋石油开发日益加快，油轮需求量也持续增长，主要用于人工岛、钻井平台以及导管架等一些钻井、采油设施开采出的原油往陆地进行运输。然而，承担油运工作的油轮状况却令人堪忧，存在船员素质不高，船舶性能查、隐患多等问题，存在潜在的爆炸、原油泄漏等安全隐患，对此，石油企业要高度重视油轮的日常安全管理，防微杜渐，消除隐患，保证油轮运行安全。
1 存在的问题
1.1 准入把关不严
目前众多石油企业多是租赁油轮进行作业，对租赁来的油轮没有进行细致把关，包括船舶公司资质、船舶证书、船员证书、相关文件、消防救生防污染设备设施、通航设备设施等。容易存在船舶公司资质不合规、船龄超限、安全物资配备缺失、隐患众多等方面的问题。
1.2 制度有待健全
根据国家有关法律、法规、部门规章、行业标准等要求，石油企业存在管理制度不健全、管理存在盲区等情况。
1.3 石油企业对油轮船员培训不到位，交接班制度不健全
主要体现在倒班船员对船舶以及作业海域情况不熟，尤其是船长、大副、轮机长等重要岗位的船员，对船舶操控、设备设施使用、作业海域风险、应急处置措施、生产任务衔接等方面存在不足，船员下班心切，交接班不具体、不到位，导致新上船的船员在制度执行、风险防控、应急操作等方面存在问题，严重时容易导致事故的发生。
1.4 安全检查不到位，隐患得不到及时消除
石油企业作为油轮使用单位，对油轮的监管存在着属地管理责任，油轮一旦在生产过程中发生船员违章操作、隐患得不到及时治理，就会导致重大事故，殃及船舶公司和石油企业。目前众多石油企业针对油轮装卸油、航行期间的监督检查不具体、不认真，存在隐患发现不了、整改不了、违章杜绝不了的情况。
1.5 应急演练不到位
具有较高的消防、防污染应急反应是油轮船员应对紧急事件的重要能力体现。然而，大多数船员由于平时缺少应急演练，或者将应急演练走过场，以至于当油轮发生突发应急事故后，惊慌失措，不知所为。往往表现为：船长缺乏组织和指挥能力，不能及时组织采取有效行动应对突发情况；船舶则不熟悉自己的应变部署表职责，不知道具体怎么处置等情况，由此往往造成严重的后果。
1.6 石油企业考核处罚力度不够大
既然石油企业对租赁油轮负有管理责任，石油企业就应该建立健全考核管理制度，从而对油轮运输企业进行管理方面的约束。但现有的管理制度对油轮所属企业处罚力度不够大，导致石油企业对油轮管理难度加大，员工违章操作、隐患治理等方面存在诸多诟病，无法彻底根除。
2 企业对油轮的监管措施
2.1 强化准入管理。
首先要严把油轮及船员准入关。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆制定了较高的船舶准入技术标准，由石油企业对租赁的油轮进行初检，严格审查公司资质、证书以及设备技术状况、安全设施配置等情况，对不合格的地方以整改通知单的形式要求限期整改，对不符合准入技术标准的船舶坚决不得引入使用，有效遏制了使用低标准油轮。其次，严把船员准入关，要求油轮船长及轮机长必须具备15年以上海龄，并且具有5年以上船长或轮机长实际工作经验，资质证书齐全有效。规定油轮更换船员必须经石油企业相关部门的审核、培训、备案。另外严把油轮运行关。除严格遵守海事部门限航规定外，根据石油企业下发的各项规章制度，当风力大于6级、浪高大于1.2m禁止航行或视野低于1海里时，禁止航行，禁止油轮夜航。落实石油企业内部制定的检查程序，一旦船舶出现不适航状态，则立即下发整改通知，停船整改。
2.2 强化制度建设。
首先石油企业应对照国家相关法律、法规、行业标准等制定适用于石油企业的各项安全管理规定。对油轮装卸油作业、油轮航行、防火防爆、喷淋降温、防污染等方面进行规范，风力大于6级停止接卸油作业。其次组织船舶承包商、船员、装卸油作业人员、属地管理人员开展了对油轮装卸油作业前、作业中和作业后的风险辨识，制定了相对应的防范措施，并对相关人员开展了培训、考核和评估，确保作业人员了解风险、懂预防措施和应急处置措施。
2.3加大对油轮倒班船员的培训。
石油企业对油轮倒班船长、大副、轮机长实行培训、备案、考核、评估管理制度。倒班船长、大副、轮机长必须先到石油企业相关部门进行安全培训，培训内容为作业海域航行风险辨识及石油企业相关海上安全生产制度、应急处置、事故案例等相关内容，培训期满进行理论闭卷考试，考试合格后方允许登船交接，考试不合格的继续学习，仍不合格的将不予录用。石油企业还应规定主要船员登船交接不得少于三天，下班的船员要将工作中一些注意事项进行细致交接，接班船员还要通过石油企业相关部门的实际操作考核方能实行交接班作业，保证油轮在人员操作方面不出现任何问题。
2.4 强化船舶检查，消除安全隐患。
首先，石油企业要指定专人全面负责海上交通运输的安全生产工作。石油企业的安全总监、安全科长为油轮的两级承包干部，每月上岗检查。其次，进行全面的安全检查。要求油轮做好出航前及锚泊后、装卸油作业前的日常检查，每月须上报自检自查的安全隐患及整改措施10条，要求油轮每年提交坞修计划及隐患整改项目并严格落实，按规定进行船舶检验。另外，安全监管人员对油轮装卸油作业进行巡检，按要求配备2艘守护船在卸油区域随时待命，装卸油现场配备专业消防人员、消防车、灭火器、吸油设施等专业设备设施，并设立警戒区域，无关人员严禁出入装卸油作业现场等防范措施，保障油轮接卸油作业的安全运行；每周石油企业应派专人对各油轮装卸油作业进行抽查，每月对油轮组织联合检查；“春节”、“十一”长假前石油企业组织油轮专项安全大检查。由点到面，分级监督，确保油轮安全检查无死角、无漏洞。
2.5 坚持“严考核、硬兑现”
一旦发现存在风险隐患，现场下发整改通知单，限期整改，定期复查。逾期没有整改或隐患比较严重的，依据石油企业相关制度开具隐患整改通知单，并进行严厉处罚，严重违反国家规章制度，一律给予停工、解租等处分。
2.6 加强应急演练，提高应急处置能力
首先油轮所属单位以及石油企业应完善相应应急预案，并能相互关联。石油企业应制定《火灾消防应急预案》、《海冰灾害应急预案》《风暴潮应急预案》等应急预案。并且针对应急演练中暴漏的问题，不断修改、完善各项应急预案，提高预案的可操作性。石油企业把各项预案传达到油轮承包商，要求油轮所有船员必须熟悉各项应急预案，明确预案中规定职责。其次，加强应急演练。石油企业每年制定应急演练年度计划，公司机关职能科室每季度组织大型联合应急演练，配合码头每月进行船岸应急演练，使油轮提高了相应的应急处置能力。另外要加强对油轮自身开展应急演练的监管。要求油轮所属单位根据安全管理体系要求制定年度应急演习计划，每月进行应急演习。石油企业每月对油轮应急演练情况进行检查，发现做假、应付现象，立即进行停船整改。确保应急演练真实、有成效。
论文作者:平琎琎
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/25
标签：油轮论文; 石油论文; 船员论文; 企业论文; 作业论文; 船舶论文; 隐患论文; 《基层建设》2017年第9期论文;