普通高校成人教育特色缺失及原因分析，本文主要内容关键词为：成人教育论文,缺失论文,普通高校论文,特色论文,原因论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，我国普通高校成人高等教育发展迅猛，作为成人高等教育的主力军，在高等教育大众化进程中正扮演着不可缺少的重要角色。随之而来的是，成人高等教育的特色问题日益明显。分析普通高校成教特色缺失的表现形式及其成因，对成人高等教育的健康发展意义重大。
一
成人高等教育是指在中等教育的基础上，以成人为教育对象，具有职业针对性的教育形式。它是成人教育的最高层次，是高等教育的重要组成部分。成人高等学历教育和继续教育是成人高等教育的主体。它首先是成人教育，应具有成人教育的基本特点，即大众性、多样性、实用性和终身性。[1] 西方发达国家全日制大学的成人高等教育有其自身的显著特点：开放入学制、自由出入制、学分互换制、课程安排灵活多样、改革考试方法、实行生活经验学分等。[2]
考察我国普通高校成人高等教育，我们发现它缺乏应有的个性和特色。下面从四个方面加以分析。
1.培养目标特色的缺失
成人高等教育的培养目标是应用型技术人才，是职业性教育。受教育者除了应掌握一定的基础理论知识、基本技能之外，更重要的是培养职业素质、实践能力、应变能力和创新能力。但现行成人高等教育的培养目标往往是普通高教的翻版，只强调高等教育层次的培养要求，这在同一专业的培养上表现得尤其明显：普通高等教育人才培养要达到何种要求，成人高等教育必须达到。忽视成人高等教育的职业性和多样性特点，没有做到因地制宜、因校制宜。
2.课程内容特色的缺失
成人高等教育的特点，要求其教学计划、教学大纲、教材都应根据教学对象和时代发展要求而形成自身的特色。但我们现行的教学内容，从专业设置到教学计划，从教学大纲到教材选用，不仅没有建立起符合社会经济发展实际和适合成人教育特点的课程体系，而且从根本上忽视了教学对象的差异，抄袭普通高等教育的内容，甚至原封不动照搬借用。尽管改革开放以来二十多年的时间，我国的成人教育有了相当规模的发展，但至今没有一套规范的、适合成人教育特点的权威教材。普通高校成人教育采用的教材五花八门，既有普通高教教材，也有自考教材、电视教育教材。在一些人看来，成人高等教育越是与普通高等教育一致，便越能证明自身办学水平，使本应充满活力和富有时代气息的教学过程变得与普通高等教育区别甚微，也体现不出成人高等教育的职业性和终身性特点。
3.师资队伍特色的缺失
相当一部分普通高校，没有自己专门的成人教育师资队伍，成人教育基本上是和普通高教共用师资，导致高校成教师资的普教色彩较浓，成教特色不够鲜明，尤其是函授教育的矛盾更为突出。因为函授教学每门课程一般只有短短几天的面授时间，要在一周左右的时间内完成普教通常在一个学期方能完成的教学任务，并且要求达到同专业同层次培养规格的要求，确非易事。于是，在成教特别是函授教学工作中，便出现了成教教师要么为完成教学任务赶进度，一天讲授数章内容，全然不顾学生能否接受、吸收和消化；要么干脆偷工减料，以时间紧、任务重为由，只讲授部分章节，不考虑课程的连续性和系统性。甚至有少数教师只讲授与考试相关的内容，圈重点，划范围，置学生的知识掌握和能力培养于不顾，究其原因，虽有教学水平、事业心和责任心等方面的问题，但多数情况确实是承担成人高教教学任务的教师们对成人教育的特点了解不多，对成人教育的特殊规律认识不足，沿用普通高校的教学手法所致。此外，受职称评定、课时津贴及忽视成教的固有观念等多种因素的影响，致使成教师资队伍的稳定性普遍较差，由于没有相对稳定的师资队伍，教师流动性较大，变动频繁，因此潜心研究成人教育的教师不多，这也在客观上妨碍了教师们在实践中探索成教规律，进而影响了成人高教的教学质量和特色。
4.教学过程特色的缺失
成人教育本应该是一种最灵活、最丰富多彩的教育，但普通高校的成人教育却一直较为传统和落后，甚至不及普通高等教育和职业技术教育。表现在教学上就是针对性不强，方法简单，手段单一，不适合成人特点。教学上针对性不强，忽视成教学生年龄大小不一、文化基础参差不齐的特点，有的学校过多强调专业要求，有的则降低标准甚至是敷衍了事；以课堂教学为主的教学形式，使成人教育失去了应有的丰富多彩；注入式教学方法，教师满堂灌，师生缺少互动，学生参与程度甚至不及基础教育和普通高等教育；重专业理论，轻职业技能，普通高校成人教育基本上是以讲授教材上的理论知识为主，尤其是业余教育，更为突出。由于很少实施职业技能训练，理论和实践脱节，学生普遍感到所学知识在实际工作中用处不大；重课堂讲解，轻实验操作，理工科类课程实验操作很少，业余学习更不能保证，因此学生普遍感到学习艰难，即使学习比较刻苦的学生，也常常是生吞活剥；管教不管导，教师只管课堂教学，很少指导学生阅读课外书籍，学生在学习期间实际上只读几本教科书，因而知识面无法拓宽；评价模式单一，考试形式呆板。基础课和专业课大多以闭卷为主，一律是标准化试题，不利于检测学生理解、分析和综合能力，有的科目采用开卷形式，却多数是为了让学生更容易过关。
二
普通高校成人高等教育特色的缺失，既有政府的政策导向、社会的认同程度、成人高等教育发展的历史阶段性等客观的原因，也有普通高校自身的主观原因。
1.政府政策导向的原因
1987年2月，原国家教委在《普通高等学校函授教育暂行工作条例》中规定“本、专科函授毕业生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生的相应水平”。1980年8月，教育部在《关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》中又规定，“高等学校举办的函授教育和夜大学，要参照全日制高等学校相关的教学计划和教学大纲进行教学，要建立严格的考核制度，保证毕业生达到相当于全日制高等学校同类专业的水平”，“在没有通用的函授、夜大学教材之前，可选用全日制高等学校的教材”。在此之后的10多年里，既没有出台“同层次”、“保证毕业生达到相当于全日制高等学校同类专业的水平”的相应的考核标准，也少有必须的函授、夜大学教材面世。倒是高等教育自学考试后来居上，编写了一部分基础课教材。各成人高校（含普通高校举办的成人高等教育）在“参照全日制高等学校相关教学计划和教学大纲进行教学”的过程中，多了“照”，少了“参”，甚至只“照”不“参”，导致成人高等教育把普通高等教育教学计划、教学大纲照搬，教材照用等等，教学模式、教学手段等日渐趋同。即使原国家教委1995、1996年专门对普通高校举办的函授、夜大学的评估所制定的评估体系中，对受评的3大项目中14个要素66个评估点，所用考核标准也是普通高等教育痕迹明显，缺少突出成人高等教育特点的内容。
政府的上述成人高教政策与普通高校成教特色缺失现象有一定联系，然而我们却不能由此断言，政府政策导向必然导致普通高校成教特色缺失现象的出现，因为我们还应该注意到，政府在坚持成人高等教育应具有与全日制高等教育大体相当的基本规格标准的同时，亦提出了不能忽视成人高等教育的特色问题。1992年8月召开的全国成人高等教育工作会议对包括函授、夜大学在内的成人高等教育的质量规格标准作了较全面的论述：衡量成人高等教育办学和学生培养质量的根本标准，是在保证国家高等教育应有质量规格的基础上，最大限度地适应经济、社会发展的实际需要，使其培养的学生德才兼备、又红又专，在生产、工作实践上充分发挥作用。1993年国务院办公厅转发的《国家教委关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》中指出：“成人高等学历教育以专科为主，以招收在职、从业人员为主；根据需要开办第二专业学历教育，试办以专科为起点的本科教育”。“要贯彻按需施教、学以致用的原则，紧密结合生产和工作实际进行教学领域的改革。教学计划、大纲和教材的制定和编写要注意针对性、实用性和职业性，强化实践技能的培养”。[3] 可是，十年过去了，政府的上述纠偏措施在普通高校似乎收效不大，成教特色缺失现象十分普遍。显然，在这十年中，政府关于成人高等教育的一系列政策不是引起成教特色缺失现象的唯一因素。
2.社会评判标准的原因
成人高等教育与普通高等教育同属高等教育的范畴，它们有共性，但毕竟是两种不同的教育形式，有着它们自身独特的个性。但时至今日，仍有相当多的人以普通高等教育的观念、普通高等教育的模式、普通高等教育的标准来套用、衡量成人高等教育，力主在质量与规格上应与普通高等教育同类、同质、同轨。这在学生的就业与求职中表现得最为明显。用人单位在招聘人员时，对成人高等教育学生另眼看待，录用也是采用同一标准，从根本上有意忽视了成人高等教育培养人才侧重点的不同。高校出于对学生前途着想，只好在日常教学与考核上，变求同存异为全同不异，导致成人高等教育慢慢被普通高等教育同化。
与此同时，少数学校举办成人高等教育受经济利益驱动，在办学过程中“短斤少两”，对教学质量睁一只眼闭一只眼，为少数混文凭者提供方便，导致社会上一提到成人高等教育便说其是“水货”，只视普通高等教育为正宗。迫于社会这一无形压力，部分学校为证明其办学水平，在对外宣传中不得不打出了成教学生在校内学习方面享受与普招生同等待遇等许诺，有意淡化、模糊两种教育模式的界限，甚至，一些高校的成招生插班在普招生里。学校这种做法，使得近几年参加成人高等教育入学考试的人数大为增加，而每门课都实行教考分离的高等教育自学考试却呈逐渐萎缩趋势。因为高等教育自学考试通过率太低，混文凭者难以过关。
3.学校自身的原因
学校的急功近利，在不同类别的学校有不同的表现，根本原因是经济利益的驱使。就普通高校而言，普通高校成人高等教育办学规模在扩大而地位却在降低。因为普通高校中重点大学研究生教育规模在明显扩大，一些专科学校升格为本科院校，全日制本科招生一增再增，然而成人教育论层次，以专科主体的办学层次并未给本科学校带来荣誉；论经费收入与全日制教育相比又“小巫见大巫”，因为普招生收取学费之后，还有国家财政拨款，但成教学生仅有学费收入，况且大部分专业学费标准并没有普教生的高，函授就更不用谈了。成人高等教育失去了以往被学校视作“活力”的经济支柱。于是，难免出现对成教办学投入、教育管理、教学改革、质量声誉、队伍建设等考虑甚少或口头上重视，实际上忽视。规划排不上，工作列不进，各校对成人教育的投入越来越少，使成人高等教育根本无法开展配套建设与发展。
4.成人高等教育发展的阶段性
近现代成人教育是工业革命的产物，至今已经走过200多年的历程。世界成人高等教育起源于“大学推广运动”，即将“高等教育知识”从大学校园扩展到民众中去。[4] 我国两条腿走路发展高等教育的实践，本质上亦类似当年由英国发起的“大学推广运动”，它将在大学校园内面向尚未就业的青年大学生讲授的高等教育阶段的相关知识扩展至在职从业或转岗人员。我国20世纪80年代末开始举办的成人高等教育专业证书班，90年代兴起的研究生课程进修班、写实性大专或本科实际上亦起到了将大学课程（包括高深的研究生课程）向校外在职从业转岗人员推广的作用。
在普通高校，成人高等教育带有全日制普通高等教育教学的痕迹。在这一阶段，成人高等教育的中心是扩大学术知识的辐射范围，而不是或主要不是成人的学习需要。前者有一种按照全日制高等教育标准制造人才“产品”的性质，只不过原材料——教育对象的选择范围扩大了，成人高等教育实际上基本与全日制高等教育形异实同。尽管从主观愿望上讲成人高等教育应为成人学习服务，然而我们却不得不面对这样一个现实：我国成人高等教育目前在相当大的程度上仍处于扩大高等教育阶段学术知识辐射范围这样一个历史阶段。如果说上个世纪70年代末开始恢复的成人高等教育带有浓厚的、为“文革”中被耽误的一代进行学历补偿作用的话，那么，在“精英高等教育”向“大众高等教育”过渡的背景下，成人高等教育就必须具有一种扩大学历教育对象的性质。在这样一个历史阶段，普通高校成人教育本质上与全日制普通教育是同一类型的教育，只不过在实现途径上有所区别：一个是职前生计准备，一个是职后进修提高，但两者的基本培养目标和规格本质上均为同一的全日制普通高等教育标准。因此，就总体而言，普通高校成人教育特色缺失是成人高等教育发展低级阶段所不可避免的一个独特现象。
但是，脱胎于普通高校全日制教育的成人教育，不会永远停留在其发展的低级阶段。随着我国市场经济机制的进一步完善，随着“大众高等教育”时代的到来，随着人们知识价值观的转变，随着“学习化社会”的到来，成人高等教育特色会渗透到培养目标、教学内容和课程体系、教学过程中。到那时，目前在普通高校成人高等教育中占主导地位的全日制模式必将为多种形式并存的成人教育模式所取代！