论社科应用研究成果转化，本文主要内容关键词为：成果转化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
〔中图分类号〕C01 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769(2001)03-0150-04
社会科学研究成果同自然科学研究成果一样，都是人类认识世界、改造世界获得的智力成果。自然科学成果通过技术中介转化为社会生产力。社会科学应用研究成果通过管理中介转化为社会生产力。自然科学成果和社科应用研究成果都是生产力的重要组成部分。在当今科学技术发展日新月异，知识经济已初见端倪，经济与科技结合日益紧密，科学技术在经济社会发展中的地位和作用更加突出的背景下，管理创新变得更加重要。因此，在社会主义现代化建设过程中加快科技成果转化，不应该忽视社科应用研究成果转化，更不应该将其排斥在外，而应将社科应用研究成果转化看成是科技成果转化的一个重要方面，积极创造条件，促进转化。
一、社科应用研究成果转化的内涵、意义
社会科学研究就其对象而言，可分为两大部分，即基础研究和应用研究。基础研究是研究社会科学的本质、结构、发展规律以及它的社会功能和发生作用的机制，它在科学体系中的地位，它与其它社会现象的关系等。基础研究成果主要通过教育、宣传等方式，提高人们的思想素质、道德素质、文化素养，规范社会行为，健全社会秩序，间接地推动和促进社会生产力发展。就其作用效果而言，它对生产力的发展仅仅只起促进作用，本身并不是直接的生产力。按照马克思在《剩余价值的历史理论》一书中的论述，必须把生产活动和其它虽能实现生产或帮助生产，但本身并非生产性的活动区分开来，只有对生产性活动作出直接的物质贡献的，才可当作生产力的观点，基础研究成果并没有直接作用于物质生产或物质生产过程。应用研究主要是运用社会科学的基本理论、基本原理、基本方法，同时采用自然科学中的某种原理和方法，研究经济社会发展中的一些重大理论问题与实践问题以及企业等微观生产领域在生产、经营、管理过程中一些需要解决的实际问题。应用研究成果主要通过决策、规划、方针、政策、计划、经营管理等方式，直接进入物质生产或物质生产过程，转变为社会生产力，因而应用研究成果是直接的社会生产力。
从直接作用于社会生产力的角度上讲，社科应用研究成果和自然科学研究成果一样，都是社会的宝贵财富和资源。促进社科应用研究成果转化，对于制订正确的经济社会发展战略，改善和加强宏观调控，调整优化生产力布局，改造和提升传统产业，科学组织经营管理，合理配置生产要素和资源，保护和改善生态环境，促进决策的科学化、民主化，增强工作的预见性、主动性、创造性，减少失误，具有极其重要的意义。然而，在科技成果转化的实践过程中，社科应用研究成果转化的作用和意义还远未被人们所充分认识。重自然科学成果转化，轻社科应用研究成果转化，甚至将社科应用研究成果转化排斥在外的现象仍相当普遍。这种思想认识上的片面性，严重制约和阻碍了社科应用研究成果转化及其作用的发挥。
二、社科应用研究成果转化的制约因素
由于社科应用研究成果转化的多维性、长期性、间接性，成果转化产生的效果，不像自然科学成果那样，能够给转化者带来较快的、较直接的、看得见摸得着的物质利益，因而社科应用研究成果转化往往不易引起人们的重视。在很大一部分人的思想观念中，总认为社科应用研究成果的作用是虚的、软的，可有可无，故在转化过程中存在着许多制约因素。其突出地表现在以下几方面：
表现之一：重视不够。在现代生产力概念中，科技和管理是生产力的两个重要组成部分，犹如车之两轮，鸟之两翼，缺一不可。然而，在许多人甚至包括一部分领导干部的心目中，并没有把社会科学放在自然科学同等的位置上，认为社会科学是进行舆论宣传和道德规范教育的，只重说功，不重做功，社会科学研究成果不像自然科学成果那样可以直接进入生产领域，给生产者带来直接的效益，因而未能充分重视或者看不到社会科学研究成果特别是应用研究成果在经济社会发展中的导向作用，科学决策中的咨询作用，经营管理中的指导作用。把社科应用研究成果当成装饰品，说一说，讲一讲，摆摆门面，往往是说起来重要，落实起来次要。更为严重的是，一部分实际工作者甚至认为，社会科学是张三看得懂，李四也能够看得懂的东西，没有多大的科学性可言，轻视社会科学。这种认识上的片面性，给社会科学研究及其成果转化带来了很大的阻力。
表现之二：缺少投入。社科应用研究成果生产，虽然不像自然科学成果生产那样，需要大量的设备硬件，但它却需要进行大量的调查研究，资料搜集，有的还需要进行模型设计。同时，研究人员在成果的生产过程中要消耗大量的脑力和体力，从劳动力商品再生产理论的角度讲，他们也需要得到一定的物质补偿，因而需要一定的经费投入。必要的经费投入，是搞好社科研究、促进成果转化的前提条件。然而，从实际情况看，社科应用研究成果生产及其转化投入的经费与自然科学成果生产及其转化投入的经费相比，少得可怜。以湖南为例，高校、科研院所、企业每年对自然科学成果生产及其转化投入的经费总额高达数亿元，而对社科应用研究成果生产及其转化投入经费总额却只有近百万元，并且这近百万元的经费投入也分散在全省上百个以上的项目上，平均每个项目的经费不足1万元。有的项目经费少得连调查、资料搜集、打印经费都不够，需要研究者自己垫付，更谈不上给成果生产者以物质利益补偿。这种微薄的经费投入，很难想象生产出高质量的成果，没有高质量的成果，成果转化就更为困难。
表现之三：渠道不畅。社科应用研究成果生产出来后，需要通过一定的渠道，才能转变成各级政府和有关部门的发展战略、决策方略，转变成各个企业的经营发展计划、管理模式，进入物质生产过程，成为推动社会前进的生产力。只有渠道畅通，成果转化才能顺利实现；渠道不畅，成果转化就会受梗，作用就不能发挥。因此，疏通渠道是促进社科应用研究成果转化的一个重要环节。然而，从实际情况看，成果的生产主体各个高等院校、党校、干校、科研院所中的很大一部分社会科学工作者，不知道生产出来的成果，究竟通过怎样的形式、渠道才能进入各级政府和有关部门的决策领域以及企业生产经营管理的实际领域。而成果转化的主体各级政府和有关部门以及广大企业也不知道从哪里、通过怎样的途径和方式才能获得其所真正需要的成果。成果生产者和转化者之间缺乏沟通，缺少交流，往往导致成果生产者的供给和成果转化者的需求不衔接、不对应；社科应用研究成果在生产过程中缺乏对需要成果的单位和部门的实际调查、研究、分析，解决问题缺乏针对性，而成果转化单位或部门因看不到高质量的成果则产生轻视和忽视社科应用研究成果转化的现象。这种现象范围扩大，且长期持续下去，必将更加影响和削弱社会科学在整个科学体系中的地位和作用。
表现之四：评估激励机制不健全。对社科应用研究成果转化产生的作用和效果进行正确评估，是确定成果在什么层次、什么范围转化，成果的质量水平怎样，成果转化在实践中产生的经济效益、社会效益如何的必要环节。只有对社科应用研究成果转化所产生的经济效益与社会效益作出正确评估，并给成果生产者以一定的物质和精神激励，使其生产的劳动成果获得应有的回报，才能调动广大社会科学工作者的积极性，鼓励其面向经济建设主战场，积极投身于改革开放和社会主义现代化建设的实践，重视和加强社科应用研究，生产出更多、更适应时代、社会发展的优秀成果。然而从实际情况看，由于各级政府的科技管理部门没有设立专门的社科应用研究成果转化评估机构，加之社科应用研究成果在实践中产生的效益不像自然科学成果转化那样好量化，要对某一项成果在转化实践中所产生的效果进行准确评估，确实存在一定的难度，因而迄今为止，我国仍然没有建立一套科学的、行之有效的对社科应用研究成果转化产生的效果进行正确评估的体系和方法，这在操作上大大地影响和阻碍了社科应用研究成果转化。根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》的规定，科技成果完成单位将其科技成果转让给他人的，单位应当从转化该项科技成果所取得的净收入中提取一定的比例，对完成该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励。这不仅适合激励自然科学成果，同样也适合激励社科应用研究成果。然而，社科应用研究成果转化，不管在实践中产生了多么大的经济效益和社会效益，由于没有一套可行的操作方法对其作出正确的评估，因而成果生产者无法从物质利益上获得他们应该获得的收益。在一部分人的思想观念中，社会科学的地位和作用本来就不如自然科学，加之社会科学工作者生产出来的成果无法得到正确评估，远不如自然科学成果生产者那样能够给自身带来看得见的物质利益，因此，评估体系不健全所带来的直接后果是严重地挫伤了广大社会科学工作者从事社科应用研究及其成果转化的积极性。
三、加快社科应用研究成果转化的基本途径
社科应用研究成果转化，内容多、范围广、体系复杂，是一项社会系统工程，涉及到成果生产的主体、成果转化的主体、成果转化的中间环节以及社会环境等各个方面，需要党和政府、广大理论工作者和实际工作部门的同志密切配合和协作，采取积极措施，方能取得好的效果。为此，笔者认为目前要着力做好以下几方面的工作。
（一）进一步完善导向机制。社科研究要坚持正确的方向，方向正确与否是影响社科研究及其成果转化的首要环节。要改变过去社科研究重基础研究、轻应用研究，重历史研究、轻现实研究的做法，把研究的重点放在我们现在正在做的事情上。当前，我国正处在体制转轨，经济转型，人们的思想观念、价值观念、行为观念正在发生急剧变化的关键时期，时代呼唤社会科学理论及其研究成果提供理论指导和智力支持。因此，社会科学研究应坚持为建设有中国特色社会主义事业服务、为党和政府的决策服务的方向，着力研究改革开放和社会主义现代化建设提出的重大理论问题和实践问题，把立足点放在现实问题研究上来。这里有一个确定选题的问题。怎样选题，实质上是完善导向机制的关键环节。只有选题反映了党和政府的工作重点，反映了经济社会发展急需研究和解决的问题，符合实际，选对了、选准了，社科研究才能有的放矢，研究出来的成果才有转化的价值，才能被党和政府以及实际应用单位和部门所接受，为两个文明建设服务。闭门选题，远离实际的选题，研究出来的东西与实际是很难相符的，更谈不上转化应用。为此，各级社科规划课题管理部门，各高等院校、科研院所要率先做好这项工作，建立和完善课题立项导向机制。在确定课题选题过程中，要牢牢把握改革开放和经济社会发展的大局，要主动征求实际工作部门的意见，使课题立项具有较强的针对性、现实性。广大社会科学工作者在课题研究过程中，要改变过去闭门造车、孤军作战的研究方式，深入实际，深入基层，调查研究，多掌握第一手资料；要发扬多学科、跨部门协作攻关的精神，集中人力、物力、财力，支持重大课题的研究，这样才能生产出一批符合时代要求，有益于经济社会发展的优秀社科应用研究成果。
（二）增加对社科应用研究成果的投入。政府和企业是社科应用研究成果转化的主体，因而也应是经费的投入主体。各级政府可采取政府投入和社会筹资相结合的办法，设立社科应用研究成果转化专项基金，用于支持重大社科应用研究成果的转化。专项资金中的政府投入部分要纳入财政预算，并随经济增长而适当增加。各级企业要把社科应用研究成果转化与自然科学成果转化摆在同等重要的位置上，加大企业发展战略、市场营销、经营管理的研究和开发经费投入，鼓励各高等院校、科研院所的广大社会科学工作者面向市场、面向社会，承包研究课题，提倡各社会科学研究机构和实际工作部门、实业界联合办院所等。以多种形式、多种途径筹措社会科学研究经费。
（三）疏通社科应用研究成果转化的渠道。社科应用研究成果转化的渠道主要有两条：一条是直接的，一条是间接的。直接转化是指社科应用研究成果生产出来后，不经过中介环节，直接应用于实际工作单位和部门。间接转化是指社科应用研究成果生产出来后，需要经过中介环节，然后才应用于实际工作单位和部门。疏通成果转化渠道，从直接转化的角度上讲，社科应用研究成果生产的主体高等院校、科研院所与成果转化的主体政府和企业二者之间要加强横向联系与沟通，多达成共识。成果生产者要站在政府和企业的角度思考问题、研究问题，政府和企业在有关重大问题的决策上要充分征求和听取专家的分析论证，创造条件直接促进社科应用研究成果转化；从间接转化的角度上讲，要加强技术市场的培育与健全工作。各级政府要鼓励发展各种信息咨询机构、中介服务机构，健全中介服务体系，增强中介服务功能，逐步实现中介服务组织网络化，利用计算机互联网，及时发布成果信息，沟通成果供给和需求双方的联系。对以向社会提供公共服务为主的社科中介咨询服务机构，可按照非营利性机构动作和管理，促进各类中介服务机构的发展，加快社科应用研究成果转化。
（四）建立健全社科应用研究成果转化的评估激励机制。对社科应用研究成果转化所产生的经济效益和社会效益进行科学评估和有效激励，创造良好的环境与氛围，是鼓励多出成果、出好成果，促进社科应用研究成果转化的重要环节。有关科研和社科规划管理部门要尽快建立社科应用研究成果转化评估机构，并在实践中逐步建立健全社科应用研究成果转化的评估指标体系。对社科应用研究成果进行评估，要改变过去衡量社科应用研究成果价值只注重论文或著作、发表等级（国家或省部级）、出版字数、转载家数等传统的评估标准。应用研究成果转化的优劣应主要看其应用价值，看其是否具有可操作性，是否符合实际和解决实际问题，看其是否能带来直接或间接的社会效益和经济效益。能够给各级决策部门和企事业单位带来直接或间接经济效益和社会效益的应用研究成果应该说是好的或比较好的，反之，则相反。对于那些被转化后产生了较好经济效益和社会效益的应用研究成果，有关部门应视其转化所产生效益的大小，给予不同档次的奖励。各级人事业务主管部门应将该成果记入成果生产者的业务档案，作为对其进行业务考核、晋级、评定专业技术职务的主要依据；各级举办的社科优秀成果评奖，在条件同等的情况下，应当对其优先考虑。成果转化的单位或部门应按事先约定或从实施该项成果所取得的净收入中，提取一定比例奖励对该项成果做出重要贡献的人员。只有这样，才能真正调动广大社会科学工作者重视和加强社科应用研究的积极性，促进社科应用研究成果转化。
（五）切实加强党和政府对社科应用研究成果转化工作的领导。社科应用研究成果转化和其它工作一样离不开党和政府的领导。各级党委、政府要像重视自然科学成果转化工作那样，重视和关心社科应用研究成果的转化工作，将社科应用研究成果转化纳入国民经济和社会发展计划，针对本地区、本部门经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，定期出题目，以招标和竞标的形式引导和指导广大社会科学工作者开展课题研究。对在课题研究中提出的新思想、新方法、新观点，要进行广泛宣传；对在实际动作过程中能产生重大经济效益与社会效益的社科应用研究成果要认真组织实施；对在成果转化实践过程中出现的困难和问题，要组织有关部门进行认真地研究、协商和解决。社会各界应大力支持社科应用研究成果的转化工作。组织人事部门要从积极促进社科应用研究成果转化出发，科学规划，精心组织，认真做好社科人才的培养和优秀人才的选拔工作，切实抓好社科队伍建设。各级宣传部门和新闻媒体要加大对社科应用研究成果的宣传，扩大社科应用研究成果的影响，为社科应用研究成果转化营造良好的条件和环境，促进社科应用研究成果转化。