广州打捞局
摘要：招投标是工程项目的重要组成部分，而招投标阶段的成本更是工程项目能否顺利进行的基础。本文就招投标阶段的成本控制工作要点做出阐述，提出成本控制的要点。
关键词：成本控制；招投标阶段；要点
1引言
随着经济社会的快速发展，各行业之间的竞争愈发激烈，建筑工程项目之间亦是如此，想要在激烈的竞争之中取胜，工程的质量不必说，招投标阶段成本控制工作也是不容忽视的。对于招投标阶段的成本控制来说，其核心是工程量清单，重点是同合管理，关键是价格，这三项缺一不可，相辅相成，只要能够控制好这三项就能有效的控制招投标阶段的成本问题。
2成本控制的重要性分析
2.1成本控制是工程项目的基础
成本控制是一个连续性、复杂性的管理，其包含了很多方面，包括项目定位立项决策、工程施工、工程竣工、项目运营等阶段，成本控制更是招投标阶段的关键。为了能够科学、规范的实现建筑工程的项目管理，就应对成本进行科学、有效的管理，突破传统的管理模式，以建筑工程的实际目标为准，围绕企业的发展目标来开展项目的成本控制。企业内部可以制定有关成本控制的奖惩制度，让员工切身从企业角度出发，从各个环节对成本做到严格的把控。
工程项目招投标阶段成本控制的重点工作，主要集中在招标方式选择、资格预审、招标文件编制、评标方法确定、工程量清单的编制、合同主要条款约定、招标控制价的编制审核分析等方面。一个合格的工程项目不仅要达到良好的质量要求，在投入运行使用后能充分发挥其性能，更重要的是严格把控成本，创造出好的经济效益。
对于投标单位的选择也不容小觑，谨慎选择，实地考察，将风险控制在最低，降低成本，合理分配社会资源，将资源合理配置。工程项目的招投标标志着我国市场经济的合理化、规范化、完善化，其核心是成本的控制。
2.2成本控制是验收工程项目的标准
对于工程项目的建设而言，成本控制是关键的、有必要的，将成本控制在可控范围内，避免有超出预算的情况发生，也是后续项目顺利进行的基础。如果成本控制工作出现问题，过低的成本会导致市场的混乱，承包方在选择同种商品时，只从价格便宜的角度出发，从而会引发质量问题；而过高的成本会带给企业压力，使之出现不合理的定价，影响自身的经济效益。所以价格过低还是过高都是不可取的，要在精密计算后得出可控的范围。
工程成本的计算是十分复杂的，涉及多个方面，包括材料、施工、设计方案等，成本控制工作的核心，在于结合工程实际，制定出最优化的成本投入。在工程招投标工作中，通过分析和对比，仔细研究投标单位的方案，实地考察，对施工阶段会产生的费用进行合理准确的预估，编制出精确的预算方案，将费用控制在可以接受的范围内，确保工程项目的顺利施工，其对于整个过程项目的作用和意义都是十分巨大的。
3. 影响成本控制工作的因素
3.1资金的投入
资金的投入是招投标阶段一个重要的点，关系到后面阶段能否顺利进行，所以对于成本的控制是非常有必要的，将资金的投入固定在规定可行的一段范围之内，杜绝了后期可能出现资金不足的现象。能够合理地运用资金，不仅可以取得不错的经济效益，还能带来一定的社会效益。
3.2价格变动
施工原材料是工程项目建设过程中，构成成本的主要因素，原材料价格的频繁变动影响工程成本控制，与人工成本相比，具有不可抗性，所面临的风险也会更大。而且由于市场经济本身具有不确定性，所以材料价格的变动情况是很难提前预估的。在招投标阶段，中标价格确定后，一旦市场中的原材料价格出现变动，特别是材料出现价格上涨的情况，中标单位就会处于被动之中，自身的经济效益也会受到极大的影响。
3.3中标人的挑选
寻找投标价格相对较低的中标人可以对成本进行有效的控制，因为在工程招标阶段，招标人通常会对价格进行压制，如此很可能会导致招标人对于一段时间内材料价格的变动不重视，从而影响工程项目。所以寻找合适的中标人对于招投标阶段也是至关重要的。
4. 成本控制工作的三大要点
4.1核心是工程量清单
工程量清单是指拟建工程的分部分项工程项目和相应数量的明细清单，是由招标人按照工程量计算规则进行编制。推行工程量清单计价方法是工程造价计价改革思路的一项重要举措，体现了控制量、指导价、由企业自主报价。实行工程量清单计价，大大缩短了投标单位的人力物力，避免了重复计算工程量。
4.2重点是合同管理
合同管理的好坏直接反映一个工程的管理水平的好坏，有效的合同管理，可以最大程度的降低风险，提高效益。合同的签订，使所有的交易活动合法化，不论在合同签订前后都要注重管理，进行科学的风险预防，保护自身合法权益，在项目管理过程中，合同管理是一个新型的管理职能，对社会的发展起到了一定的作用。做好合同管理的风险控制能够降低项目成本，提升管理能力，获取最大效益的最佳途径。
4.3关键是价格
投标价格的高低既受要素市场的影响，也受工程量计算的准确性影响，还受投标人自身的实力、对市场要素的价格趋势走向的影响。同时原材料价格的变动也会影响招投标阶段成本的控制。
5 用科学方法管理招投标阶段成本的控制工作
5.1严格把关管理人员
5.1.1建立监理机制。按照监理规定制度，落实相关管理人员责任，完善管理责任分工，从管理机制上建立健全的监理机制。
5.1.2严格把关。工程项目管理人员要做到事前仔细把关，主动监管，谨慎对待工程变更，避免工程项目中不必要的费用开支。
5.1.3做好工程进度款审核。工程进度款的审核，以月度为单位，对月内的工程量，套用合同规定的计价标准进行结算，避免投资失控。若出现投资失控现象，要立刻停手并找出问题所在，加以改正使之能正常运转。
5.2施工环节
施工阶段的成本计划与控制应遵循动态控制原理与主动控制原理。通过完成“计划－动态跟踪－再计划”这个循环过程来尽可能的减少甚至避免实际值与目标值的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制。
下图为建筑工程项目施工环节的成本计划与控制图
5.3质量监管
资格预审资格是指通过审查，划掉难以满足招标需求和项目建设要求的投标单位，在招标前对于潜在的投标者相关条件的审核，与诚信这一指标是相呼应的。其目的是为了控制整个招投标的过程，降低招投标工作的工作时间，提高工作效率。
5.3.1质量监管的意义在于一方面可以合理的进行资源配置避免不必要的浪费，另一方面可以降低招投标过程中不必要的费用。
5.3.2质量监管的具体工作包括两个方面，一是对于重要的招标工作，资格预审需要审核具体条件有投标资格单位的诚信程度以及实力状况，要求设置较高的竞标门槛，以招到更多资质高、能力强的竞争单位；二是审查工作要系统和科学，杜绝陪标现象，采取量化打分的方式打分，保证投标申请人的公平竞争。
6 结束语
建筑工程项目的招投标是一个复杂的过程，其中成本的控制更是核心，本文阐述了招投标阶段成本的控制工作的重要性以及要用科学的方法进行管理，招投标阶段的成本控制一方面保证了成本预算的合理性，另一方面有关成本控制的奖惩制度能够激励员工为企业的利益和发展考虑，所以说招投标阶段的成本控制在整个过程中有着举足轻重的作用。不论是招标方还是投标方，都要重视成本，采取措施进行合理的控制，实现双赢从而在市场经济体制下得到更好的发展。
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论文作者:李瑜
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/23
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