栖霞市城建沙石资源管理所 265300
摘要：我国是个土地资源大国，随着经济的快速发展，土地的管理利用问题日益突显出来。我国经济建设不断发展，城市的新兴建设也逐步扩大，土地能否合理管理利用成为了城市发展，乃至国家经济快速发展的一个重要瓶颈。如何做好土地管理直接决定了我国的经济能否稳健发展。本文浅要简述了我国土地管理过程中存在的问题，并对其提出了一定的建议措施。
关键词：土地管理；问题；对策
0 引言
近些年来，随着经济技术的快速发展，我国进入了高速发展的阶段。而且随着经济的不断发展，城市化建设也不断扩大。然而伴随着城市化建设的扩大，部分用地问题日益显现。例如用地的不合理，用地的不规范等等。面临着新问题的出现，我们要能够进行剖析，并找出合适的对策进行改进。
1 我国土地管理现状
根据相关资料显示，我国的土地管理主要是从20世纪80年代中期开始的。相对于美国等较为先进的西方国家而言，我们的土地管理制度仍旧存在一定的落后。就改革开放后，我国对土地进行了较为大型的改革有三次整改。分别为80年代初期、80年代中期以及90年代末期，通过这三次土地改革，我们对于土地的管理制度有了一定的完善以及提高，我们能够在一定程度上对土地资源的管理效率以及管理方式进行了改进。这不仅仅对于我国社会经济的发展起了很大的促进作用，更为重要的是通过这几次改革，我们的经济体制也得到了巩固。
可以说，这几次土地改革一定意义上是由于我国的国情来决定的，我国的体制决定了我们必须加快土地的整改制度，3次土地改革过程中[1]，国家层面主要是从保护耕地的角度来作为一个首要的战略目标，而通过对土地进行改革，我国的执法也得到了很大程度上的体现。
总体而言，我国的土地管理制度起步较晚，通过三次土地改革后，我们的土地管理有了一定的提升，但是仍旧存在着较多的问题需要解决。
2 土地管理存在问题以及对策
现阶段，我国的土地管理主要存在如下几个较为明显的问题[2]：
1.土地管理没有相对应的管理模式——我国的土地管理制度没有得到很好的应对措施，虽说我国的经济发展迅速，但是土地管理的模式却没有跟上经济发展的步伐，我国没有一套有效的土地管理制度来对土地管理进行约束，进而也就造成了我国的土地相关资源等利用不是合理，这就降低了我们土地资源的利用能力，从而也造成了土地的资源利用没有合理化，并且很多荒废的耕地也没有得到很好地利用。
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2.土地管理的执法意识没有很强——通过相关资料显示，虽然我国是个土地大国，并且我国也是个依法治国的国家，但是土地管理的法律法规还没有从根本上深入人心，执法力度不够，并且存在着从法人员有着较为薄弱的法律意识，这就使得我们的执法力度没有得到很好地体现，继而也就造成了犯法的现象经常发生。
3.土地管理保护与保障不合理——随着我国的经济发展，我国的土地开发利用日益增多，并且城市化的扩建也就造成了土地的用地紧张问题。然而在这个过程中，我国的保障发展与土地资源的保护存在着较大的矛盾，相关职能部门出现了乱批乱建的现象，这就进一步恶化了环境的问题，继而也就造成了土地的耕地使用被破坏的现象，从而引发了环境污染、农村出“空心村”等的现象。并且土地的监管体制机构并不是十分健全，从而出现了相关的政策职能部门相互推脱、相互推诿的现象，这些情况都是土地管理过程中需要引起高度重视的。
土地管理问题的存在，需要我们能够进行深入的探讨并且能够找出合理的对策来进行解决，而对于上述存在的诸多问题，我们可以从以下几方面来进行土地管理的加强[3-4]：
1.规范土地的用地——我们农村的用地一直以来都是比较敏感的问题，由于监管部门存在着乱批乱建的现象，继而导致了很多农村的用地没法得到有效合理的利用，例如农村的废弃用地就可以用来开垦植被，进而能够达到绿化环境的作用，并且也可以鼓励当地的养殖户等，国家进行一定的金额补贴来让相关农村人员主动申请土地的更改行动，进而达到废弃用地再利用，合理化的效果。
2.对土地管理体系进行深入的完善——土地管理问题，很大一部分也是来源于土地的制度不健全，我们要能够加强土地管理制度体系的建立，进而能够完善土地的管理措施，从而不仅仅能够将土地管理的理念深入人心，更能够在土地利用的过程中，人为的形成一种“土地管理利用合理有效最优化”的概念，人人心中都有着对土地利用的一个合理蓝图，这就能让我们在最大程度上能够达到土地的管理有效化。实现土地管理的制度健全，是我们提高土地管理的一个最为核心的关键性所在。
3 结论
我国是个有着丰富土地资源的国家，但是土地资源并没有合理利用，特别是在我国面临着人均土地占有率不高的情形。我们要能够提高土地管理的效率，做到合理利用土地资源，继而达到土地合理利用，现阶段城市化建设的过程中更需要土地的开发，这就更加要求我们能够做到土地管理的最优化。我们只有解决了现阶段土地管理过程中存在的问题，才能够保证我国的经济稳健发展。
参考文献：
[1]冯秀萍. 土地资源合理利用视角下中国地籍管理制度研究[D].福建师范大学，2012.
[2]戚长梦. 农村集体土地所有权数据库系统的建设和实现[D].东华理工大学，2013.
[3]董高梅. 基于MAPGIS的城镇地籍数据库建设[D].成都理工大学，2009.
[4]牛佳宁. 我国现行地籍管理中的农村集体土地登记问题[J]. 山东省农业管理干部学院学报，2013，04：23-25.
论文作者:曲爱波
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/9
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