诊所式法律教育问题与对策研究*
高 宇
河北经贸大学，河北 石家庄 050061
摘 要 ：传统法学教育的弊端早已显露，而西方法治发达国家开展的法律诊所教育取得良好的效果，我国有必要借鉴这种教育方式。诊所式法律教育有其独特的内涵和优势，能够极大地提高学生的实践能力。通过比较我国与国外诊所式法律教育的发展现状发现，我国法律诊所教育在经费不足、师资缺乏、案源太少、评估体系不完善等方面存在问题，应当设计出相应的应对对策。
关键词 ：诊所式法律教育；内涵；优势；发展现状；问题；对策
一、诊所式法律教育在我国存在的问题
美国法律诊所教育现状方面，基于法律诊所教育的好处，英国、德国等国家都积极地将该制度引入到高校中来，努力探索适合本国特色的法律诊所新模式。美国法律诊所教育经过多年的发展已经比较完善。我国的法律诊所还未在高校普及，已开设诊所式教育的高校存在以下几个问题：
(一)诊所式法律教育经费不足
诊所式法律教育作为新兴的教育方式，其具有高成本性。若要达到良好的发展效果，必须有一定的物质基础作为支撑。首先，法律诊所要配备办公场所、日常的办公设施，还要为没有独立经济来源的法学专业学生提供办案必要费用。其次，需要安排指导教师对学生进行“一对一”指导，为了取得显著成效，老师势必要付出更多的精力，若要让老师长久参与这种教学，应当给予老师合理的报酬。
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(二)优质诊所指导教师缺乏
诊所式法律教育是一种高标准、精细化的教育方式，指导教师除了向学生讲授基础的法学理论外，还应包括法律实务中的一些从业技巧。我国高校法学院的教师长期从事教学和科研工作，由于精力有限，法律实务操作无法与专门的律师相比。因此，寻找理论与实务都精通的指导教师难上加难。
那个棕褐色头发的女孩捂住嘴啜泣起来。我记起那个长着灰白臼齿、从我手中抢苹果干的无派别男人，还有他那迟钝失神的眼睛。可我和这位哭泣的博学派姑娘不同，我绝对不会哭，只会变得更冷漠、更坚定。
(三)高校法律诊所教育缺乏科学的评估体系
目前，我国的教学评估体系有很大的弊端，习惯于整齐划一。不分文理科，没有考虑到学科特点。很少有学校突破常规，为法学专业设置专门的评估体系。法律诊所的主要教学和实践环节设在校外，对其取得的效果接受法律服务的当事人最有感触。现行的考核系统无法对校外老师的工作量和绩效进行统计，也无法掌握学生能力的提升情况，从而使得老师工作积极性降低，学生自我认知模糊，自信心不足。
二、我国诊所式法律教育的应对对策
当前我国法学院的教育还是侧重于理论，理论是实践的根基，对理论重视无可厚非。但是案例教学不应忽视，实践操作放在最后一学期在较短的时间内完成效果并不明显。高校应加强与法院、检察院及律师事务所的合作，引进校外一些具有丰富实务经验的法官、检察官、律师来校进行法律诊所课程的示范授课。在诊所式法律教育课程中，大学生拥有法律服务工作者的身份，这不同于大学生身份。对于大学生的这种身份转化，一方面，在强化法学专业学生理论修养的同时，法律实务人员走进课堂，通过与学生面对面的交流，让大学生了解真正的实务领域是怎样解决问题的；另一方面，法律工作者选择一些适合学生参与的案例，培养大学生完成代理案件的能力，从而进一步地强化法学专业大学生的实践能力。
若要让诊所式法律教育取得良好的发展，应突破传统模式的不足，针对我国诊所式法律教育的未来发展，具体应对对策如下：
学科建设是学科发展成熟的根本途径。我国治安学学科建设取得了可喜的成绩，学科地位基本得以确立，但还存在诸多的问题，阻碍治安学学科的进一步发展。
法律诊所是为当事人提供法律服务的场所，将其设在高校内不能很好地发挥它应有的功能。应当让法律诊所教育面向社会，实施“走出去”的策略，社区法律诊所就是一个很好的设想。社区法律诊所设在街道办事处或居民区，让学生直接面对居民提供法律服务。社区法律诊所一方面能够提高法学专业学生的实践教学质量；另一方面能够丰富学生的社会经验和实务操作经验；其次，社区诊所的设立能够扩充案源，为学生增加更多的锻炼机会；再次，针对诊所指导教师缺乏的情况，可以吸纳社区干部、法官、检察官等人员。他们长期从事法律实践工作，完全可以胜任诊所指导教师这一职务，可以聘请他们当兼职教师。
社区法律诊所的具体实施：首先，对于社区的选择应当仔细斟酌，社区的距离应当离学校较近，且学校对备选的社区比较熟悉。选定后，法学院应当与街道办事处或社区签订合作协议，约定双方的权利义务关系以及责任划分。其次，应当设置常设的法律诊所组织机构。组织机构的负责人可以由法学院的老师担任，也可以由社会懂法律的工作人员担任。建立常设机构也是为了后勤工作有保障，能够维系法律诊所的长期发展。最后，法律诊所应当设业务机构和协调机构。业务机构主要负责接受当事人的咨询，为当事人解决法律纠纷。因此负责人应当是法学院的教师，民警和社区副主任协助工作。
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中图分类号 ：D
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379-(2019)05-0087-01
作者简介 ：高宇，女，河北经贸大学法学院，硕士生，研究方向：诉讼法学，证据制度，环境法学。
*河北经贸大学项目：诊所式法律教育问题与对策研究(2018JYY23)。