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摘要：EPC（设计—采购—施工）总承包模式，给承包商的主动经营带来了机遇的同时也使其面临更严峻的挑战，总承包商除了承担施工风险外，还承担工程设计及采购等更多的风险，特别是在决策阶段，初步设计不完善，就要以总包价签订总承包，此时存在工程量不清、价格不定的风险。本文分析了EPC总承包模式的风险管理。
关键词：EPC；总承包模式；风险管理；
EPC总承包工程模式已然有了30多年的发展历史，尤其是在大型的工程项目中得到了广泛的应用。我国应用EPC总承包的时间较长，但是和国外一些国家相比较而言，风险管理的水平十分落后，同时缺乏专业的人才。由此可见，在应用EPC总承包工程模式的时候，工程项目的风险管理需要引起我们的足够重视。
一 概述
EPC模式是当前西方国家工程项目管理中的主流模式，这种模式实现了建筑工程管理和设计的有效结合，不仅能够缩短工程项目的时间，同时能够降低项目成本。在EPC工程总承包模式中，主要包含了工程设计、工程设备材料采购以及施工管理三大部分，其中总承包商可以将施工部分分包给不同的分包商，由分包商对分包工程负责。EPC工程总承包模式主要具有以下几方面的特点：其一是实现了风险转移。在签订工程项目的总常保合同以后，工程的大部分风险都转移给了总承包商，而在允许的情况下总承包商可以分包给不同的分包商，进而将自己的风险进行了转移。其二是业主不介入工程项目的实施，总承包商处于核心的地位。在这样的情况下，总承包商能够根据工程项目的实际情况来协调多方资源，在满足业务权益的同时也能为自身创造更多的经济效益。其三，分包商的工作结果由总承包商来负责。对于规模较大的工程项目来说，总承包商为了保证工程的质量和效率分分包给实力更强的分包商，而分包商只需要对总承包商负责，而不涉及到项目的业务和投资人。现阶段EPC工程总承包模式的发展渐渐成熟，但是我国在这方面与国外一些国家相比仍有一定的差距，这是我们今后需要重点关注的问题。
二 EPC总承包模式风险因素分析
1 合同条款的变化。EPC 总承包合同中风险的分担发生了变化。工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险，有时是明示的规定，有时是隐含在合同条款中。在银皮书的规定中，除政治风险、社会风险和不可抗力的直接损失仍由业主承担外，承包商承担的风险范围明显扩大，得到补偿的机会却大大减少。EPC 总承包商主要承担了以下扩大风险：一是EPC 总承包商承担了全部“设计风险”和“外部自然力的风险”；二是EPC 总承包商承担了“经济风险”。EPC 合同条件的一般规定中删去了因为物价上涨或汇率波动调整合同价格的规定，这就意味着一般情况下，承包商要承担在新红皮书和新黄皮书中由业主承担的“经济风险”；三是EPC 总承包商承担了所有不可预见的风险；四EPC 总承包商承担了因为业主提供的现场数据不准确而带来的风险。
2 工作内容的变化。一是工作范围的扩大。EPC 模式下，总承包商的工作范围大大增加了，它包括设计、采购、施工三个过程。如果业主需要的话，还要介入可行性研究和试运行等阶段。这么大的工作范围中，常常会有一个或几个环节总承包商不是很擅长。这些无疑增加了总承包商的工作难度，风险也随之增加；二是工作难度的加大。EPC 总承包模式给承包商所带来的不是单纯工作范围的增加，工作的难度也会明显增加。EPC 项目本身的复杂性、总承包商管理跨度的增加需要总承包商具有更为快速、有效的管理。EPC 模式需要项目管理向信息化、集成化方向发展。
3 投标报价风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在EPC 总承包模式下，承包商按照合同条件和业主要求确定的工程范围、工作量和质量要求报价。但是，业主要求是面对功能的，没有明确的工作量。因此，总承包商在投标报价时工作量和质量的细节是不确定的，合同签订后才有方案设计、详细设计和施工计划，但这些必须经过业主的批准才能进一步实施。这样最终按照详细设计核算的工程量与投标报价时的假定工作量之间可能存在很大的差异，导致投标报价存在较大失误风险。
4 采购控制风险分析。采购的费用往往占工程总投资很大的比例，总承包商在采购环节所面临的风险主要有：设备和材料的交货进度，设备和材料的规格、数量是否齐全，设备和材料的质量好坏等，他们影响着项目的费用和建设进度，并将决定项目建成后的连续、稳定和安全运转。
5 选择分包商的风险。由于EPC 项目规模大，涉及的技术专业多，一般由一家公司总承包或采取联合体方式总承包后再分包，因此，各分包商的履约情况对于项目目标的实现具有非常大的影响。
三 EPC总承包模式的风险管理
1 注重市场调查和现场考察。市场调查除了要了解工程所在地的政治、经济、社会风俗、自然环境，以及出入境、进出口、外汇、税收等政策和法律规定外，还应充分了解劳动力、材料、设备的市场价格及其变化规律，分析市场的潜力与前景。现场考察应与业主所提供的有关工程资料和设计要求结合起来分析，以便预先发现设计与施工中可能出现的不利情况，采取相应的措施并反映在报价中。
2 重视投标决策与投标报价。充分考虑项目前期资料不确切、不可预见情况、工程变更、物价上涨、新技术新设备的采用、工期过短等风险因素，分析合同条件中的责权利条款及风险分担条款，充分理解总承包的工作范围，审核业主对承包商的设计要求、施工要求，以及任务量与工期的吻合性，提出合理报价。
3 选择联营体合作伙伴和分包商时规避风险。有时承包公司以联营体方式承担工程项目总承包。联营体合作伙伴应能共担风险。在调查联营体伙伴信誉、经验、优势、资金与实力的同时要分析其不足之处，合作伙伴与自己应有良好的互补性。总承包商应严格分析计划，对关键性的工作应自己施工，不宜分包。为防止拖延工期，影响质量，还应注意分包比例不应过大。
4 综合考虑措施，努力降低成本。在投标阶段总承包商所投的技术标，一定要为实施阶段的设计、施工及设备采购留有余地。设计阶段应该用“价值工程”优化设计，在满足业主要求工程功能的前提下，革新挖潜，合理降低成本，使功能和成本达到科学配置。选择可靠、信誉较好的供应商，以简化、缩短采购过程，有利于控制工期。同时，做好供应商之间的协调工作，设备最好直接从供应商运到施工现场。在施工中应尽可能减少设计变更，减少工程变更费用，合理组织施工，加强成本、质量、进度控制。将项目的设计、采购、安装有机地结合在一起，以确保总承包商的实施效益。
EPC总承包模式具有资源配置优化、业主管理倾向以及综合效益集成等多方面的优势，它将发展成工程承包的主流模式，但在EPC总承包企业管理模式的实践过程中，还有很多需要探讨和改进的地方，应通过深入重点分析EPC项目的主要风险成因并采取相应的防范措施，从根本上规避或减轻EPC项目的风险，实现EPC总承包商内部的共赢。
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论文作者:李新强,崔泽海,杨明
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/9
标签：风险论文; 总承包论文; 总承包商论文; 工程论文; 模式论文; 业主论文; 承包商论文; 《基层建设》2016年27期论文;